电力企业全面预算管理研究

电力企业全面预算管理研究

王波

中国葛洲坝集团电力有限责任公司湖北省武汉市430034

摘要：作为现代工程管理重要的组成部分之一，造价管理不仅影响工程总造价的高低，还对工程相关活动的顺利开展有很大影响。经济社会发展依赖健全的基础设施。而作为能源基础设施组成部分之一的电力工程，是社会各方面运作的能源保障。我国的电力工程造价管理也随着相关政策的推行而不断受到人们的关注。下面文章针对当前国内电力工程造价管理过程中存在的问题进行了分析，并提出了相应的建议和改进措施，希望对相关企业有所帮助。

关键词：电力企业；全面预算；管理

1全面预算管理的概念及实施意义

全面预算管理是以预算为核心内容，通过全面、全额、全员采用价值形式和数量形式对企业的全部经济活动进行预测，实现目标控制的一种管理活动。全面预算管理作为企业内部控制和管理的重点与核心，涵盖企业的经营、投资、财务等各个方面，包括预算编制、预算执行、预算调整、预算管理评价等内容。随着我国电力体制改革的逐步深化，电力市场竞争日趋激烈，供电企业必须转变观念，以经济效益为中心和出发点，以市场为导向，注重市场的变化，根据企业特点制定有效的管理目标和发展策略，实施全面预算管理，促进企业的发展。具体来说，供电企业实施全面预算管理具有以下意义。

1.1优化资源配置

任何一个企业拥有的资源都是有限的，首先，全面预算管理有利于合理配置企业资源。通过编制预算，供电企业可以充分明确各个部门的作用，并以最科学、最有效的方法来把握和预测企业的未来，为企业制定合理的、可达到的目标，对所需资源进行整合和选择，以达到优化资源的目的。其次，通过编制预算可以充分考虑和预测到决策实施过程中人为因素、突发事件等影响，并最大限度地避免这些影响，使企业降低经营风险，避免不必要的浪费。

1.2实现企业战略目标

企业为应对日趋激烈的市场竞争，必须随时对预算目标执行过程中反馈出的执行信息进行密切关注，并根据这些执行信息对战略目标及时进行调整。通过实施全面预算管理，供电企业可以及时了解企业各单位实际情况，掌握企业目前的经营活动及市场环境中的地位，确保战略目标的有效实现。

1.3有利于工作业绩的考核

通过编制预算，供电企业将各个预算目标加以细致的分析并总结，可以为考核各部门业绩提供重要的资料和依据。通过预算目标和实际执行效果的比较，企业能够准确了解各部门员工的工作情况，据此对企业员工实行福利奖惩，将极大地提高员工工作积极性。

2目前预算管理存在的问题

2.1预算评估方法缺乏科学性

电网基建项目往往会出现先批后建的现象。为了避免出现经济损失，电力企业就会根据资金建立项目，预算的编制不会按照实际情况安排。项目预算编制不够细化，部门之间沟通不够全面，财务部门也没有全面审核，在执行预算时，就会有很大的主观随意性。

2.2预算控制手段缺乏有效性

电力企业预算组织机构不健全，工程周期短，工程质量要求高，工程成本约束性较强。220KV以上的电网基建工程，预算编制费用明细不够细化，导致后期执行中缺乏有效的控制手段。财务部门没有参与到预算的编制，在项目全过程管理中，对项目支出控制监督不到位，往往导致项目支出超出年度预算。

2.3预算管理范围缺乏规范性

项目预算管理涉及施工、监理、设计、物资、咨询等各种费用。业务部门预算上报时，往往只考虑一部分费用。业务人员没有用全口径上报预算，项目预算编制有遗漏。另外，各个岗位的人员各自为政，责任划分不明确。

3电力企业全面预算管理的有效措施研究

3.1健全财务预算管理的内控制度

对企业经营和发展而言，内部控制制度是必不可少的，它能确保企业内部经营和管理正常运转。财务预算管理要与企业的整体管理方向保持一致，这样二者才能共同为企业战略目标的实现保驾护航。这样预算管理才能兼具科学性和实效性，内部控制制度能够及时发现预算执行过程中出现的问题，并能及时进行解决，预防风险，从而保障企业经营运作的正常，确保企业经营状况的良好。

3.2强化预算管理的执行力度

财务管理活动要能高效有序的运行就必须以预算管理的高效执行力度为前提，实践是检验真理的唯一标准，企业预算方案也需要在执行过程中确认其是否合理。在实际发展中，电力企业的预算管理水平会受到来自各个方面的干扰，这对财务预算管理的实际执行效果会有很大的影响。所以，在电力企业要加强对财务预算管理重要性的宣贯工作，以预算方案的正确性为基础，加强对落实和执行情况的考核，保障预算管理的执行力度，对资金的走向和效果进行严格把控，确保资金流动符合既定方向。

3.3编制正确合理的预算方案

在实际工作中，财务预算方案编制方案的方法是种类繁多的，这就需要企业从自身的实际出发，在编制过程中根据企业的发展特点和发展目标选择正确、科学的编制方法，及时的改变和创新固有的编制模式。当前，最为使用广泛的编制方法就是滚动预算编制法，这种编制方法的实效性是很强的，能够完整和客观的反映市场情况，编制人员能以事实为依据，编制最为合理的预算方案，这样预算管理的效率就会提高，财务预算管理的目标也就与企业发展的战略目标较为一致。

3.4积极储备和培养财务管理人才

企业的正常运营过程，往往需要人才的支撑，才能确保目标的达成。而在我国电力企业当中，高级财务预算管理人才是极为缺乏的，能够精通财务管理知识且理解电力企业特点的财务管理人员更是少之又少，为解决这一问题就要从以下两方面着手：一是，邀请有专业经验的人才加盟或者对财务管理人员进行培训，提高人员业务水平；二是，加强对财务预算管理人员的技术水平培训，未来时代是信息科技的时代，手工业务会逐渐缩小甚至被取代，这就需要财务预算管理人员能够充分了解和会操作ERP等财务软件系统。除此之外，软件本身存在的系统bug，也需要财务管理人员能够有效进行解决，并完成预算管理工作。此外，根据财务预算管理人员的表现要能给予晋升渠道和激励机制。

3.5提高财务预算管理工作的主动性

财务预算管理，顾名思义是在实际费用发生之前的工作，这也就表明了财务预算管理工作的超前性，具有的管理工作就要积极主动的开展，主动的财务预算管理工作能及时发现预算管理存在的问题和风险，及时解决问题，避免财务决策的失当，才能保障企业正常运转。

结语

根据国家的规划方针，电力工程建设已经逐步成为了国家基础设施建设的重要组成部分。随着社会高速发展，人们生活水平的提高，对电力需求也在持续增加，导致电力工程建设需求也在不断上升。只有充分加强造价管理，使建设资金发挥合理的效用，才能确保电力工程取得良好的技术、经济及社会效益。目前我国电力工程造价控制中存在诸多问题，而这些问题的产生与中国现行的电力工程管理体制和基础设施建设行业的发展水平有限有关系。只有朝着共同的目标，加强电力工程规划、设计、建设和结算之间的沟通、协调和合作，才能不断地缩减我国和西方国家在电力工程造价控制方面的距离。

参考文献：

[1]蒲燕.浅析电力企业全面预算管理的应用完善[J].当代经济,2015,(14):12-13.

[2]杨敏.电力企业全面预算管理及其内部控制评价研究[D].武汉纺织大学,2015.

[3]廖文飞.浅谈电力企业预算管理中的问题及对策[J].财经界(学术版),2015,(03):65-66.