“负能量”型基层干部的表现及对策研究

“负能量”型基层干部的表现及对策研究

杨昌玉

中共綦江区委党校

摘要：新时代呼唤新作为，新时代需要新担当。“负能量”型基层干部，成为了社会主义建设中的“绊脚石”。因此，文章在剖析基层干部“负能量”的六种突出表现的基础上，提出了切实可行的应对措施。

关键词：基层干部;负能量;重学习;重考核;重用人

党的十九大报告明确指出：中国特色社会主义进入了新时代。这在个新时代里，需要各级领导干部“不忘初心强信念，牢记使命勇担当”。但一些基层干部由于思想认识上有差距，领悟中央精神有深浅，转化为实际行动就有差别，在一定程度上存在一些“负能量。”如何消除这些“负能量”，转化成谋事创业的正能量，这是一个值得深思的问题。

一、问诊把脉，总结病态，理性看待基层干部身上存在的“负能量”

1．开口叫忙型。基层干部作为贯彻党的政策、理论方

针的“最后一公里”，事务繁多也是不争的事实。但是在基层，也并非每一个基层干部都是忙得不亦乐乎，有一部分基层干部做事效率低，办事拖拉疲沓，遇着点事就说自己“忙忙忙”，就如同网上的那句流行语一样：“有一种工作状态，叫看起来你很忙。”而实际上的状况却并非如此。

2．遇事指责型。社会发展中的困难客观存在，有时发

展中的困难比最初安于现状时还要大得多。有一些基层干部，未能清醒地意识到这一点，在发展遭遇瓶颈、遇到问题，解决起来比较棘手时，不是积极有为，齐心协力，思考对策，而是横加指责，开口就是这不对，那不对，这不该那也不该，缺乏一种理性思维和客观判断。

3．袖手旁观型。社会主义伟大事业的发展，和每一个中国人息息相关，和每一个领导干部密切相连，但有些基层干部，总认为“山高皇帝远”，和自己的关系不大。想着“你走你的阳关道，我过我的小日子”，任凭社会发展的脚步再怎么“疾风吹劲草”，他自岿然不动，稳坐泰山，冷眼观之，袖手望之，完全淡忘了“当官不为民做主，不如回家卖红薯”的古训。

4.不务正业型。有些基层干部，官僚主义和形式主义比较突出，不把主要精力用在学习上，用在思考工作上，而是把时间花在炒股理财上，吃喝玩乐上，耗在投机钻营上，用在溜须拍马上，闲不下身，沉不下心。整天不务正业，忘了自己的本职工作，把“本职”当“兼职”，把“副业”当“主业”，完全背离了一个基层干部的道德品行和职业操守，辜负了党和人民的栽培和信任。

5．害怕担责型。党的十八大以来，全面从严治党实现了全覆盖，零容忍，在这个过程中，一些基层干部受到了“问责”“追责”。有些地方还出现了基层问责“泛滥化”的现象，这在一定程度上挫伤了基层干部谋事创业的激情。尽管2018年5月，中共中央办公厅下印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，明确指出“建立健全容错纠错机制”，但有许多基层干部还是心有余悸，遇事推诿，不敢担当。

二、统一思想，担当作为，努力创造属于新时代的光辉业绩

新时代呼唤新气象，新事业更需新作为。在决胜全面建成小康社会的重要节点上，更需要各级领导干部多一些正能量，少一些负能量，以更加务实的态度，锐意进取，埋头苦干，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

（一）重学习，用实效促进认识转变。一是落实分级制。

基层干部往往因为“业务”繁忙，疏于了对党的方针、理论的学习，有的基层干部还美其名曰，“做工作不能务虚”。对党的重大理论缺乏深入的学习和领会，行动上就难免有差距。尽管各级党委对党的理论方针都进行了及时的传达，但传统的开大会，写心得，并没能达到学习教育的目的，也没能让党的理论教育入脑入心。因此，应进一步督促落实“分级学习制”，将学习任务下达到各党小组，并通过行之有效的考核办法，检查基层干部的学习效果。只有做到真学、深学，用心学，才能在学思践悟中领会精神，凝聚共识。二是丰富学习内容。党的理论教育，植根于博大精深的中华优秀传统文化，吸取了马列主义经典著作的力量源泉，源于中国共产党在革命、建设、改革的长期实践，有深厚的文化基础、理论基础和实践基础。党的理论教育，内容也是精彩纷呈。因此，必须准确了解基层干部的学习需求，有效捕捉他们的关注点，不断推送新的学习内容，让基层干部在“精神大餐”的“海选”中，找到最适合自己的那一款。三是创新学习方式。文件传达是学习的固定动作，但难免有些生硬，效果也会打折扣。应充分了解人们的阅读习惯，采用形象生动的图解，漫画等，以喜闻乐见的方式传达学习内容。尤其是现代人，阅读习惯发生了翻天覆地的变化，更多的人选择了“手机”来学习。因此，党的思想教育，也应紧跟时代脉搏，才能有实效。目前，“学习强国”的强势来袭，可以说是宣传党的理论教育，传播正能量的重要阵地。这为促进基层干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”起到了凝心铸魂的作用。

（二）重考核，以目标促工作实效。一是制定考核目标。

人的天性是追求安逸舒适的，没人愿意主动吃苦。工作若是靠人的自觉性去维持，很难达到理想的状态。因此，在做好教育工作的同时，更应建立科学的管理机制，制定出行之有效的考核目标。在考核目标的压力之下，有序地推动工作。二是定期召开推进会。考核目标的制定，一般是以年为单位，但对工作的督促落实，则不能实行“年终算总账”的思维方式，更应注重对工作过程的追踪和管理。对在平时工作过程中，做得好的和做得不好的基层干部要及时盘点，对工作的推动情况要定期通报。以过程促管理，以过程促实效。定期的督查和通报，必定会在一定范围内形成引领或惩戒作用，这对那些比较“佛系”的人，无疑都是当头一棒。三是创新考评机制。可以把个人的考评与整个单位的考评有机结合起来，在实际工作中，表现突出的基层干部除了自身考评可以获优秀之外，还可以把受到的各种表彰奖励折合成一定的分值，作为加分项目运用于整个单位的考评。反之，受到督查通报的基层干部，也可以折合成一定的分值作为扣分项目运用于整个单位的年终考评。这样一来，只有人人都撸起袖子加油干，才能成就自己的同时，为单位赢得应有的荣誉。

（三）重用人，以导向促进创业激情。一是倡导选贤用能的选拔机制。在满足“以德为先”的前提下，对干部任用实行“一票否决制”。对在实际工作中推动不力的基层干部，不予提拔任用；而对实际工作中涌现出来的典型，应搭建平台重用。真正让吃苦者吃香，让流汗者流芳；让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。二是实行能进能退的进出机制。目前的基层干部，一旦进入了体制，只要不犯大的错误，一般还是等同于“铁饭碗”。“干多干少一个样，干好干坏一个样。”因此，一些基层干部，有一定的资历以后，便觉得可以优哉游哉当“太平官”。还美其名曰：“人到中年万事休。”没有“干不好就可能被下岗”的危机意识，自然也就缺乏持之以恒的奋进动力。只有建立起能进能退的进出机制，基层干部的创业激情才能得到进一步的提升。三是改变干部任用的公示模式。现在的干部任用公示文件，只公示干部去向，不公示任免理由，一句笼统的“按组织工作需要”便概括了过去。因此，若能在干部任用公示中，连带公示领导干部可圈可点的成绩，在全社会范围内就能较好地形成“只重实干，不重钻营”的官场新风尚，以用人导向来进一步激发广大基层干部谋事创业的积极性和主动性，在“用人风向标”的指引下，树立起“四铁干部”的良好形象，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

参考文献：

[1]赵福兰.让基层干部有更多获得感[N].贵州日报，2019-0408。

[2]唐仁伍.强化督查落实的科学性与实效性[J].中国党政干部论坛，2019-04-06。