建设工程招投标存在的问题与对策王峰

建设工程招投标存在的问题与对策王峰

王峰

山东莘县建设工程交易中心

摘要：建设工程招投标对建设项目施工产生了直接影响，即合理化的招投标能够大大节省建设工程施工成本，实现经济利益最大化，并促进建筑行业健康发展，反之则会影响建设工程施工进步、施工成本以及施工质量，最终阻碍建筑行业健康可持续的发展，故将之纳为减少工程项目管理内容是十分必要的，了解建设工程招投标中存在的问题，并分析和提出相应的问题、解决对策更是促进建设工程发展的必经之路。

关键词：招投标；建筑工程；问题与对策

0引言

建筑行业一直都是我国经济体系中的重要组成部分，在我国社会经济发展中起到了不可代替的推动作用，长期以来都被当成了推动我国经济及社会进步的重要力量，由此可见建筑行业对我国社会及经济的重要性。建筑工程是建筑行业发展的产物，同时也是建筑行业的主体，因此被称为建筑行业的核心，得到了社会各方势力的重视，尤其是建设工程招投标方面。但实际的建设工程招投标过程中还存在一些问题，影响了建设工程的后期施工，所以本文作者根据自己对建设工程招投标的了解，详细分析了建设工程招投标存在的问题与对策。

1建设工程招投标的基本内涵

1.1建设工程招投标的概念与特征

建设工程招投标指建设人在依法进行某项适宜于社会范围竞争性建设工程交易活动中，事先公布交易条件，邀请潜在的投标人依据招标文件参与竞争投标，并通过技术比较、经济分析和效果评价，从中择优选择中标人达成协议，以实现投资综合效益最优化为目的的经济法律行为。建设工程招投标主要具有如下特征:一是法制性。法制性是我国建设工程招投标的本质属性，是建设工程招投标顺利实施的基本保障。二是原则性。原则性是建设工程招投标的灵魂，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的基本原则。三是竞争性。竞争性是建设工程招投标活动的自然属性，竞争是招投标活动的目的。招标人通过投标人的公平竞争，在竞争中降低建设成本，缩短建设工期，保障建设质量，提高投资效益。四是规范性。规范性是建设工程招投标活动的组织和管理特性。

1.2建设工程招投标的意义

建设工程项目招投标长期以来都是建筑工程项目管理的主要内容，对建设项目的建设质量及效率也产生了很大的影响，因此被当做提高建设工程项目管理水平的关键环节，即加强建设工程招投标管理能够提高建设项目管理质量及效率，促进建设工程项目发展，如果建设工程招投标中出现问题，则会降低了建设工程项目管理质量，阻碍建设工程项目建设及发展。故所以不断提高建设工程项目招投标工作水平是非常必要和重要的，对建设工程产生了巨大意义主要体现在以下几方面：

1.2.1能够有效促进工程建筑市场健康发展

很多资料显示，建设工程招投标并不是简单的投标价格选择工作，而是包括了投标选择、招投标分析、研究及论证等工作内容，因此关系到了建设工程的施工进度。另一方面，建设工程招投标中还需要考虑到工程的质量、施工进度及施工队伍专业能力等因素，以选出最合适招投标方案，从而推动施工队伍良性竞争及建筑市场健康发展。

1.2.2能够有效提高建设工程的质量及经济效益

开展建设工程招投标工作的目的就是体现预计出建设工程的造价及建设费用等，以制定出较为合理及科学的建设工程施工方案，最终达到控制工程造价的目的，降低了工程建设成本，提高了建设工程经济效益。另一方面，建设工程招投标中还进行了一系列的技术评估、施工现场条件评估等，这能够有效保证和提高建设工程质量。

1.2.3能够有效避免和减少建筑行业内不正当竞争、招投标违法现象发生

加强建设工程招投标工作，首先要做到的便是要公开、合法和严谨的开展招投标活动，这在很大程度上减少了建设行业的不正当竞争行为，同时还降低了违法招投标行为发生率，推动和谐建筑市场环境的构建，最终推动建筑行业健康可持续发展。构建和谐的建筑市场环境。

2我国招投标各阶段存在的问题分析

2.1招投标准备阶段

一方面，业主为了获取非法利益(如被投标人利诱)向招标代理机构提出条件，控制工程招投标的结果，使其充当招标活动的代言人，而丧失招标活动中的独立性。招标代理机构为了获得代理权，违背行业操守和职业道德，不顾国家法律的规定，委身服从业主，在工程招标过程中成为不法业主的帮凶。另一方面，招标代理机构为了中标，向业主给予各种好处，获得工程招标代理权，致使大量商业贿赂行为在招标代理机构招标的过程中出现。由于招标代理机构在工程招投标中作为招投标活动的组织者，深入参与到招投标活动的各个环节，这些通过违法途径拿到代理权的招标代理机构必将追求更大的利益回报，因此为工程招投标过程中的违法犯罪行为埋下了巨大地隐患。

2.2招投标实施阶段的问题及原因

问题：部分投标企业通过代理机构进行违规招投标操作，使得招投标工作失去了开展的意义及作用，增加了各种不公平、不公正和不合法招投标行为，降低了企业的经济效益及社会相依。原因：招投标相关法律法规及标准体系还没有得到建立及完善，导致很多企业钻了法律空子。

2.3开标评标定标阶段

评标专家作为投标文件的评审者，对招投标结果起着决定性的作用，相关部门对其制定了严格详细的法规约束。但部分投标人为了获得建设工程的承包权，极力与评标专家联系沟通，通过利益诱惑等不法手段，收买评标专家，操控招投

标结果，使自己顺利中标。部分评标专家也受利益诱惑，与这些不法投标人狼狈为奸，甘愿论为帮凶。在建设工程招投标实际进行过程中，部分投标人在开标会召开前，采取在建设交易服务中心门口守候、栏截等方式，截留评标专家。特别是当地长期从事建设工程承包的投标人，对当地的评标专家的信息掌握充分，轻易地与评标专家取得联系，施以利诱，要求评标专家在评标过程中给予关照。

3加强工程投招标问题解决对策

3.1规范招标管理工作及秩序

要根据实际需要，完善和建立招投标管理体系及招投标秩序，以保证招投标双方与招标代理机构均能够规范的进行招投标活动；招投标管理者要积极学习各种相关的法律知识及招投标程序，降低招投标律风险；要构建规范性高且符合国家相关标准的招投标市场，并完善相应的管理机制及监督机制，以保证招投标工作规范进行，从而提高招投标的公正性、公平性等。

3.2全招投标管理制度

要根据招投标市场竞争形势，建立较为完善的招投标工作职业道德标准，并配套相应的信用评价体系，以提高招投标评价的公平性及公正性，从而促进招投标工作良性发展；要将强相关工作者的职业道德和从业素质培养，以提高这些工作人员的招投标工作质量及效率；完善行业管理体系，并加强人员培训、学术讨论和市场调研，以促进招投标工作安全发展。

结语

总而言之，招投标工作,在建设工程管理中起到了不可代替的作用，成为了提高建设工程管理质量、降低建设工程造价的重要措施之一，引来了建筑行业相关工作者尤其是建筑工程施工单位管理者的重视。所以加强建设建设工程招投标工作是必须的，深入了解建设工程招投标存在的问题及对策更是必要的。

参考文献：

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[2]马晓霞.浅谈建设工程招投标存在的问题及对策[J].招标与投标，2016（02）：50~51.

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