工程造价全过程造价控制方法探析

工程造价全过程造价控制方法探析

徐丽

河南信达工程造价咨询有限公司

摘要：项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段组成了建设项目的全过程，工程造价管理贯穿全程。作为一个全过程的控制，控制工程造价在每个重要环节上都需要严阵以待的。本文根据项目工程造价管理的工作实践，对工程造价在工程建设决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段及竣工结算阶段采取适当的方法，使得工程造价能够控制在合理的范围内，保证管理目标与管理增值的实现。

关键词：工程造价；造价控制；管理效益

工程造价是指建设项目从筹建到竣工验收、交付使用前的全部费用，包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息和有关税金。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，保证和加速经济发展。

项目决策阶段的工程造价控制方法研究

通过项目的可行性研究，要使建设项目达到预期的经济效果，项目决策阶段必须进行可行性研究工作，对拟建项目所进行的全面的技术经济分析论证，使投资者在项目前期对未来项目的经济状况、风险程度有所了解，并且合理地筹措资金，使整个项目的决策建立在科学的基础上。

项目决策阶段工程造价的控制主要方法即项目的可行性研究。为保证可行性研究工作的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，首先必须站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作，对项目做好投资估算。要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。其次，可行性研究报告的内容深度必须达到国家规定的标准，基本内容要完整，应尽可能多地占有

数据资料。投资估算是项目可行性研究和投资决策的重要依据。投资估算阶段可分为规划阶段、制定项目建议书阶段、可行性预研究阶段、可行性研究阶段。在建设项目决策的不同阶段，为了提高投资估算的科学性和准确性，应按项目的性质、技术要求和资料数据的具体情况，有针对性地选用不同的投资估算方法，如生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、指标估算法、投资分类估算法。

项目设计阶段的工程造价控制方法研究

通过招标运用综合评价法优选设计方案确定设计单位。在设计招标阶段代建公司参与拟定设计招标文件，确定设计招标的设计范围，组织设计招标评标过程，根据建设项目的使用目的和功能要求，设置设计方案若干个技术经济评价指标，对这些评价指标，按照其在建设项目中的重要程度，分配指标权重，并根据相应的评价标准，邀请有关专家对各设计方案的评价指标的满足程度打分，最后计算各设计方案的综合得分，由此选择综合得分最高的设计方案为最优方案。

对设计概算及施工图预算进行审核。设计概算是设计单位在投资估算控制下，根据初步设计图纸、概算定额、各项费用定额或取费标准、建设地区自然、技术经济条件和设备材料预算价格等数据，编制的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。

设计招标。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。

限额设计。限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。

标准设计。广泛采用标准设计，可以节约建筑材料，降低工程造价。由于标准构配件的生产是在工厂内批量生产，便于预制厂统一安排，合理配置资源，发挥规模经济的作用，节约建筑材料。

项目招投标阶段的工程造价的控制方法研究

针对项目的建设组织管理特点及全过程代建管理的要求，代建单位与招标公司共同拟定招标文件。在招标工程范围上确定直接发包项目、指定分包项目、甲控材料设备范围，并明确与之相关的合同条款。在评标方法采取了综合评分法，以合理低价中标为最优的评标方法，给中标施工单位以合理的利润空间又能选择综合实力强的理想中标单位。

招标方式有公开招标、邀请招标、议标等，各种招标方式有其特点及适用范围，一般要根据承包形式、合同类型、工程紧迫程度和业主期望控制工程建设的程度等决定，一般采用公开招标。实践中，业主选择以往信誉好、施工业绩好的企业作为合作对象，是回避风险的良策之一。

确定中标价。在我国现阶段通常采用两种报价形式，即工程量清单模式投标报价和定额计价模式投标报价。无论采用哪种报价形式，都应该特别注意在招标文件中一定要规定投标人必须填写材料明细汇总表，并在表中详细列出所采用材料厂的名称、品牌、规格型号、生产厂家、质量等级、数量、单价及合价，以便于评标时对比分析以及签约后的质量控制。

施工合同是双方当事人履行权利和义务及相互索赔的依据，可分为以下几种：总价合同、单价合同、成本加酬金合同。不同种类的合同价格形式，有着不同的适用条件、合同双方的责任与权利不同并有不同的风险，建设工程施工合同一般根据项目规模和工期长短、竞争情况、复杂程度、项目的单项工程的明确程度、项目准备时间的长短以及项目的外部环境因素等综合考虑。对于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目多选择固定合同总价的形式。

项目实施阶段的工程造价控制方法研究

严格执行资金使用计划。合理编制和控制资金使用计划，做好建设资金支出的分析、预测与控制。工程项目实施阶段的工程造价是建设项目全过程中造价所占比重最大的阶段。

严格控制工程变更。严把设计变更关，将工程造价控制在批准的概算投资内。在项目实施过程中尽量减少设计变更，无特殊情况坚决不作设计变更。

严格现场签证管理。在项目实施过程中监理工程师要加强施工现场的管理监督，要求施工方按图施工，对现场材料代用、额外用工、材料价格、各种预算外费用的签证应做到先算账后签证，随时掌握项目费用变化额度，对工程造价尽量做到心中有数。

严把设备材料价格关。在工程造价的控制中材料用量和价格的控制是主要的。在工程造价的控制中材料用量和价格的控制是主要的。材料费在工程中常占有很大的比例，一般占预算费用的70%，材料的消耗量和其价格的高低对工程造价影响很大。

项目竣工验收阶段的工程造价控制方法研究

竣工结算是施工企业按照合同规定的内容全都完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程款结算。经审查的竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

竣工决算是所有的建设项目竣工后，建设单位应按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制竣工决算报告。竣工决算报告是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分。

总结

工程造价控制的总目标是将项目最终的造价控制在投资估算的限额以内，并能对即将发生的偏差及时提前故出预测，发出信息，还应在费用失控前就采取措施加以纠正，以便达到计划总目标的实现。其次，工程造价控制是动态的。一方面，工程造价具有动态性。运用工程造价控制的基本方法，对建设项目的工程造价按建设程序，实行层层控制，保证建设工程造价不突破批准的投资限额，即按照批准的可行性研究报告和投资估算控制初步设计和总概算；按照批准的初步设计和总概算控制施工图设计和施工图预算；在施工图预算的基础上控制承包合同价；严格控制工程变更，做好工程结算工作，使竣工结算和决算价控制在投资限额以内，实行建设项目全过程的有效控制。

参考文献：

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[2]郭飞.试论建设工程造价全过程管理控制[J].价值工程，2015-22.

[3]袁亚维.建设工程造价全过程管理分析[J].企业导报，2014-19.