有关城乡规划建设的问题初探

有关城乡规划建设的问题初探

阿克木吾甫尔

托克逊县城乡规划管理局党支部书记

【摘要】随着改革开放的深入发展，我国城乡建设得到很大程度的发展，城乡发展取得了天翻地覆的变化，城乡规划建设初具成效。但在我国推进城乡规划建设的进程中，依然存在着很多问题与不足，严重地影响和制约着我国城乡的统筹协调发展。因此，要促进城乡规划建设更好更快地发展，首先就必须要坚持科学、合理的规划。城乡规划建设就是对我国城乡发展目标、性质、规模以及规划布局、功能等基础设施建设进行科学合理的规划，进一步展示我国城乡之间的发展前景与风貌，也是我国城乡一体化建设的前提和基础。本文就城乡规划建设的问题进行了简单的分析。

【关键词】城乡规划；建设；不足；对策

引言

随着近年来我国国民经济不断发展，为城市化进程迅猛发展提供了依据，城乡一体化是城市化的重要组成部分，但是我国城乡规划建设中存在许多问题，这些问题主要表现在软实力方面，相关部门有时候一味的注重城乡规划建设中的硬件问题，往往会忽视城乡规划建设的软实力，这些问题就在一定程度上影响城乡规划建设的进一步发展。通过对城乡规划建设存在的问题进行统筹的归纳和总结，期望在结合实际情况的前提下，提出改进策略，从而促进城乡的进一步发展。

1现阶段我国城乡规划建设的具体要求以及工作探索分析

中国是一个地大物博的国家，但是其各地区的发展是非常的不平衡的，我国城乡发展也是相当不平衡的，中国现在存在的城乡发展不平衡状态，十分不利于我国的现代化发展，而城乡之间存在的巨大的差距，也不利于实现我国制定的城乡发展目标，所以，相关部门一定重视城乡规划建设，那么我国城乡规划建设的具体要求以及工作探索是：

从我国城乡规划建设的具体要求的角度上讲，城乡规划建设可以分为以下两个方面，分别是系统协调以及科学整合，系统协调指的是城乡规划建设发展一定要和区域的发展相协调，对资源以及基础设施等的应用和建设一定要是相协调的，一定要极大的促进对区域发展中的旅游资源、土地资源以及水资源等资源渗透到城乡规划建设的协调发展中去。科学整合指的是一定要在我国的各个区域之间要实现辐射点是中心城镇和核心城市，进而实现整个空间的规范化发展，与此同时，还要优先整合小城市的中心城乡的重点区域和交通，进而实现小城镇以及区域城乡整个空间等方面的城乡一体化建设。

从我国城乡规划建设的工作探索的角度上讲，自改革开放以后，我国就十分重视城乡规划建设，经过我国各个地区。各个单位的努力，我国的城乡规划建设已经有了一定程度的发展，然而，以前我国城乡规划建设的过程中采取的策略是城市以及乡村两者独立发展的一种二元规划策略，不是十分重视城市和乡村之间的

协调和统筹，城镇以及乡村规划建设的《管理规定》和《城市规划法》对我国城乡规划建设的相关工作的影响是十分巨大的，这种城市和乡村的二元规划建设方式持续了很长时间，直到2007年的下半年才打破这种局面。在2007年下半年，我国颁布了《城乡规划法》，在这个文件中明确的规定了以后我国城市和乡村的规划建设一定要协调发展，正是这部法律的颁布使得我国城乡规划建设有了进一步的发展，使得我国城乡规划建设工作步向了一个新的台阶。

2城乡规划建设中存在的不足

2.1城乡规划前瞻性不足

我国正处于经济快速增长时期，很多城市在规划建设过程中，往往注重经济发展，忽视了人们的生活需求、精神追求等问题。另外，很多规划者对城乡一体化建设理解不够深入，没能在当地区域特点基础上，结合自身发展需求进行合理规划。总之，前瞻性不足是我国目前城乡规划中的突出问题之一。

2.2缺乏完善的规划编制体系

一方面，缺少集中管理，很多地方政府将规划责任下放到乡镇府、镇政府等，同时也缺少各个基层单位的协调工作，导致城乡管理职能失稳，规划设计效果不佳；另一方面，由于缺少完善的规划监督制度，导致各管理部门各自为政，也削弱了地方政府对城乡规划方案的重视程度。此外，乡镇规划机构不够健全，工作态度敷衍了事等，都给城乡规划与发展造成极大影响。

2.3城乡规划保障机制缺失

从某种角度来说，规划管理职能发挥对城乡规划方案的实施效果具有较大的影响。然而，现阶段，我国城乡规划中还存在此类问题，突出表现为保障机制缺失。同时，我国关于城乡规划问题的研究较多，但大多集中在规划实施过程中，对于保障机制的研究少之又少，总结经验时，也很少涉及管理体制、管理制度这些保障性问题。

3加强城乡规划建设的对策

3.1加强对城乡一体化发展战略的研究

我国新农村建设实施以来，城乡规划建设工作一直是国家重点建设目标，但如果将城市化建设的成功经验死搬硬套在农村地区，必然会导致规划建设不合理问题。首先，城乡规划部门需要加强对城乡一体化战略的研究与理解，借鉴城市化建设的成功经验，根据乡镇地区实际发展情况，根据乡镇地区人民需求等，提高规划建设整体合理性；其次，在城乡规划建设过程中，必须清醒的认识到城市与乡村在文化、经济、人民需求等各个方面的差异，从农村整体效益出发，合理调配各方资源，为城乡一体化建设打下坚实的基础。最后，在具体规划过程中，需要合理设置基础设施，保证满足群众的生活需求，体现城乡规划的有效性、实用性。

3.2健全城乡规划编制管理体制

与西方发达国家以及很多发展中国家相比，我国城乡一体化建设更加复杂，这与我国的基本国情有直接关系。鉴于我国城乡规划的特殊性，不能将国际上城乡一体化规划建设的经验套用进来，还应该基于我国基本的国情，借鉴成功经验，积极创新、与时俱进，开拓符合我国特色的城乡规划方式，保留城市与农村的各自特色。

对于城乡规划编制工作，还要各级政府、规划单位共同努力，提高民众对城乡规划的参与度，积极听取社会各界意见与建议，不断优化规划方案，化解规划过程中遇到的各种问题。

3.3建立有效的城乡规划保障机制

为了保证城乡规划方案顺利执行，必须建立有效的保障机制，为实现城乡资源综合调控、战略引导等作用提供依据。具体来说，城乡规划需要遵从事物客观发展规律，严格履行城乡规划编制、执行任务，加强对城乡规划建设的事前、事中、事后控制与管理。另外，需要建立有效的效果评估机制，对城乡规划的效果做出评价。同时，建立有效的责任制度，严厉打击随意建设、抢占土地行为，同时也对该区域内的管理人员问责。

结束语：

在我国城市化建设进程中，城乡一体化建设成为我国目前重要的发展战略，也是提升农村生活条件、改善农村经济发展的重要举措。针对现阶段我国城乡规划中存在的问题，包括缺少前瞻性、管理制度缺失，保障机制缺失等问题。还需要加强对城乡一体化战略的理解与研究，建立有效的规划制度与保障机制，促进我国城乡一体化顺利开展，为我国社会经济的蓬勃发展提供助力。

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