燃油税费改革后公路行业思想政治工作之浅见

燃油税费改革后公路行业思想政治工作之浅见

汤德菊

汤德菊（宣城市公路局）

摘要：实行燃油税费改革和取消政府还贷二级公路收费站后，公路行业处于改革发展的关键时期，面对新形势，公路职工的思想观念正在发生变化。本文就如何针对性地做好新形势下的职工思想政治工作作一些探讨。

关键词：公路税费改革思想政治工作对策措施

0引言

燃油税费改革和取消政府还贷二级公路收费后，公路管理体制和筹融资渠道都在发生深刻变化，笔者针对宣城市公路系统职工的思想变化情况，就如何把握思想政治工作的时代脉搏，引导职工树立正确的思想认识作一些探讨。

1公路行业思想政治工作面临的现状

燃油税费改革和取消政府还贷二级公路收费后，公路部门失去了依靠养路费和通行费搭建的融资平台，资金的筹措渠道和管理方式发生了根本变化，给公路行业带来发展理念和管理方式的巨大挑战，一些热点、难点和疑点问题相继出现。一是养路费征稽人员岗位优越感消失，心理落差大。养路费征稽部门长期以来是公路系统一个重要的经济部门，有专用车辆、专业制服和专项奖金，物质条件优厚，社会地位高，具有岗位优越感。养路费停征后，虽然一部分人员将通过考试竞争转往税务系统，但大多数还在公路系统内部安置，他们感到既得利益受损，今非昔比，心里有种失落感。二是已撤消收费站职工面临全新岗位，畏难情绪大。政府还贷二级公路取消收费后，部分收费站将改建为治超站，这些职工在原有的收费岗位上工作稳定，收入稳定。如今面临全新岗位，一切都要重新学习，从头再来，心理压力较大。三是收费站聘用人员解聘情况复杂，工作难度大。各个收费站都有大量聘用人员，在正式职工分流安置都存在困难的情况下，给他们安置新的岗位谈何容易。若解除聘用劳动关系，由于新的《劳动合同法》颁布实施后，对规范劳动用工作出了强制规定。同时，由于聘用人员多，一旦解聘工作中出现问题极易发生群体上访事件，不利于稳定。四是基层职工心态不稳，思想起伏大。燃油税费改革后，基层职工普遍担心公路体制变革，会像企业改制一样，采取买断工龄、下岗分流、降低收入等手段，甚至有的养护道工要求提前退休，早退早安，唯恐“铁饭碗”不保。这些问题如果处理不好就会导致矛盾激化，影响公路事业改革发展稳定的大局。

2做好思想政治工作是当前公路行业的迫切需要

燃油税费改革是党中央、国务院在当前全球经济形势下，审时度势、抢抓机遇进行的一项重大变革，是规范政府收费行为、提高征收效率、降低征费成本、实现公平负担的客观需要，是以经济手段促进发展方式转变、优化经济结构、合理配置资源、调整消费模式和落实国家节能减排战略的必然选择，是抓住机遇、深化改革、扩大内需、促进城乡协调发展的现实要求。对公路部门来说，是适应交通大部制改革、深化公路体制机制改革的需要，是推进公路行业和谐发展的需要，是维护社会稳定的需要。

2.1公路发展所处的特殊阶段要求我们必须做好思想政治工作。燃油税费改革和取消政府还贷二级公路收费改革后，公路行业正处于矛盾凸显期、发展转型期和改革敏感期，公路投资体制、管养体制、利益分配随之调整变革，公路职工必须面对工作方式、工作岗位、利益分配、隶属关系等方面的重大调整，以及调整所带来的许多问题和困难。在这种特殊时期，要求我们必须做好思想政治工作。

2.2公路行业特点要求我们必须做好思想政治工作。公路职工是社会分工中的一个特殊群体，大多数公路职工文化程度低，劳动强度大，工作环境差，福利待遇低，也未经历过大的改革冲击，相对稳定。面对燃油税费改革的巨大影响，公路职工普遍缺乏心理承受，担心自身利益受损，害怕将来老无所养。因此，正确认识思想政治工作与职工利益的辩证关系，设身处地站在职工的角度，把维护职工利益与做好思想政治工作协调统一是思想政治工作的必然要求。

2.3经济社会的发展要求我们必须做好思想政治工作。经济社会发展要求改革愈来愈深入，与此同时，社会经济体制、社会结构、文化模式、价值观念等各个领域都在发生深刻变化，导致人们思想观念的多变性、差异性、独立性和选择性，燃油税费改革也使公路职工的社会心理发生重大变化。这些变化要求我们做好思想政治工作，防止职工思想出现偏差，保证经济快速发展下的社会和谐和稳定。

3做好公路行业思想政治工作的对策措施

党的十七大报告指出，在加强和改进思想政治工作中要注意人文关怀和心理疏导，体现以人为本的宗旨和与时俱进的要求。面对税费改革后的新形势，我们应着重从以下几方面做好思想政治工作。

3.1正面宣传引导人。燃油税费改革后，职工的思想出现波动，有这样或那样的想法也很正常。我们要及时掌握职工的思想动态，加强正面宣传引导，认真向职工分析燃油税费改革的意义、改革后的公路发展形势，把道理讲清，把利弊摆透，把工作做细、做深入、做扎实，引导养路费和通行费征收人员正确认识自已肩负国家税费改革的神圣使命，增强责任感和使命感，自觉地顺应改革，理解改革，支持改革。通过正面的宣传，及时化解社会负面消息的影响，消除行业中的悲观情绪，纠正职工不正确想法，解除职工的恐慌和误解心理，引导职工在思想上与党和政府保持高度一致。

3.2以人为本感召人。胡锦涛总书记指出：“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本”。这为做好思想政治工作指明了方向。要针对改革中的热点难点问题，了解广大干部职工的需求，找准职工需求与思想政治工作的契合点，多办实事好事，维护好实现好公路职工的根本利益，赢得职工的支持和信赖。要帮助涉改职工解决住房、养老、医疗、子女就学就业等方面的困难。对参加税务部门招录考试的征稽人员，尽量给予他们更多的学习时间，并聘请专家进行理论和面试辅导；对内部转岗安置人员，认真组织他们参加转岗前的学习培训，及时补充新知识，减轻他们转岗后的工作压力；在转岗安置中尽量考虑个人专长和特点，做到人尽其才，才尽其用，切实发挥职工的一技之长。要尽可能提高公路职工的福利待遇，积极改善基层生产生活条件，并采取一定的奖励和激励措施鼓励涉改人员到基层一线。通过关心职工的现实利益问题，增进与职工的感情，了解职工的思想，在解决具体问题的过程中融入思想政治工作，使思想政治工作起到润物无声的效果。

3.3尊重职工理解人。多样化和差别性是人的思想的重要特征，人的思想不可能完全一致。每个公路职工所受教育不同，工作生活环境不同，社会关系不同，经历不同，性格爱好不同，思想政治素质必然存在差异。我们应尊重这种差异和个人选择，承认其存在的必然性和合理性，在处理税费改革涉及的问题中，不能以“教育者”自居,处处把别人当作受教育者。要与他们多谈心、多交流，平等相处，真诚沟通，尊重理解他们。他们感到自己被尊重被理解，才会敞开心扉，畅所欲言，我们才能了解职工对待改革的态度，才能有针对性的开展政治思想工作，达到循循善诱的目的。

3.4先进文化激励人。多年来，公路部门加强文化建设，取得了丰硕成果，形成了“铺路石”精神等具有行业特色的先进文化，对引导公路职工树立正确的世界观、人生观和价值观，投身公路发展大业起到了凝聚、导向和激励作用。要通过开展“创建学习型组织，争做知识型职工”和“岗位技术练兵”，培育学习型职工队伍，提高职工的思想道德和科学文化素质。通过开展创建文明单位、文明班组、文明岗位和文明标兵，引导和激励广大职工将顾全大局的集体主义、以路为家的主人翁思想、为民服务的理念和廉洁奉公的作风等公路行业核心价值观，贯穿于公路改革发展稳定的具体工作中，全面提升行业的整体形象，推动公路事业不断和谐健康发展。

3.5有效载体熏陶人。要充分利用网络载体，以公路网站为平台，用科学的理论、正确的舆论、高尚的精神、优秀的作品构筑网上思想政治工作阵地，通过开辟公路改革论坛等栏目，同职工交流思想、探讨观点，把教育信息隐寓网络信息中，实现对职工思想潜移默化的影响。通过开展机关效能建设活动、学树创活动和微笑服务温馨交通等活动，促使涉改职工在新的工作岗位上提高工作效率，提升服务质量，提高思想认识，提升精神境界。