水利工程管理中存在的问题与对策研究

水利工程管理中存在的问题与对策研究

黄维侯李平

上海市宝山区水利管理所上海市201901

摘要：对于水利工程建设来说，建设是根本，管理是关键，要保证优质水利工程，做好水利工程项目管理是重要依据。同时施工管理关系着工程项目能否发挥最大的社会和经济效益，是水利工程的重要环节，因此在水利工程的建设工程中我们要切实加强其管理工作，提高工程质量，保证施工安全。本文对其中在管理方面存在的问题进行简要的总结并就此提出相应的解决对策。

关键词：水利工程；工程管理；问题与对策

1水利工程管理的作用

近些年我国逐渐地开始加强了水利工程的管理工作，对水利工程建设方面进行了很多的改革，并且也取得了一定的成就，但是在水利工程管理方面取得的进步却并不是十分的明显，现在我国的水利工程管理当中还是存在着一定的不足之处，所以说为了能够更好的保证水利工程质量，我国需要解决现在水利工程当中存在的各种问题，加强水利工程的管理。现在我国加强水利工程的管理工作不仅仅能够加强水利工程作用的发挥，并且还能够更加有效的对水资源进行规划以及统筹，能够更好的促进我国水利事业的发展，对于我国的农业建设也是有着很好的促进作用。

2水利工程管理过程中存在的问题

2.1管理方式陈旧，管理观念落后

在现代水利工程管理过程中由于受当前社会经济的影响，人们的管理观念及管理方式等已经远远落后于当前经济发展的速度。根据当前的管理形式来看，人们主要是根据上级命令来进行管理，这是一种粗放型的管理模式，这样的管理方式工作效率比较低，并且在管理过程中没有充分考虑经济效益。也正是由于在管理上比较差，导致我国水利工程在水上资源的综合经济效益低。

2.2招投标管理中存在不少问题

许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位代理招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。监理队伍不足，素质较低，部分人员无证上岗；监理工作不到位，比较突出的是作假账。不该签单的签单，应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。

2.3质量管理待进一步加强

虽然“优质工程”、“一流工程”、“精品工程”等口号被越来越多的提出，但这些目标口号概念在一定层面上是模糊的，一些企业和施工单位存在“重速度轻质量”的问题，很难完全、准确把握工程质量要求，保证建设工程质量。水利施工材料也是水利施工质量的关键，施工材料的好坏直接影响着水利建设的质量而其施工材料的管理也同样意义重大。但实际操作中，由于材料检测管理人员对施工材料质量检测工作不够重视，导致施工材料的质量无法得到保障，进而直接影响到水利建设的质量。

2.4机械设备流失，老化现象严重

对于机械设备没有进行很有效的管理，致使机械设备老化、故障，这些老化的设备有些还能修补，有些就无法运作，这也是对资源的一种浪费，一些建好的水利工程也因为没有得到很好的管理，导致内部设备出现故障，水利工程的目的就是防洪抗旱，引用水资源，但是出现故障的水利工程到了汛期和旱季，因为机器故障而无法起到应有的作用。

3水利工程管理应采取的措施

3.1提高监理人员素质，积极推进监理改革

工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制，以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位体制改革，增加监理企业活力，积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务方向发展。

3.2突出重点，强化管理

在进行水利工程管理的过程中要根据工程建设的实际情况来将工作重点放在对堤防、水库、河道、水闸、山塘等工程的管理与执法上。现在的水利工程管理要把制止侵吞、乱采乱挖，蚕食河道、溪流等作为最主要内容，要严厉的打击和制止当前的不道德行为，同时，管理部门要加大巡查管理和执法力度。县局也要根据当前出现的一些问题及时的采取措施来进行解决。同时还要建立健全的单位内部监督机制，让局纪检组参与到工作的全过程中去加大监察力度。努力打造出一支严于管理、勇于执法、敢于执法、纪律严明、而且勤政爱民的水利队伍。

3.3提高质量观念意识

水利水电工程建设投资大、工期长、涉及面广，工程质量是直接关系到人民群众生命财产安全的重大社会问题，是水利水电事业赖以生存和发展的基础，也直接关系到设计、施工、业主的效益和形象。水利水电工程建设过程就是质量的实现过程，质量管理“没有最好，只有更好”。因此应树立“大质量”观念即工程质量既包括内在质量讲求“内实”，也包括外在的质量讲求“外光”，既包括工程的实体质量，也包括形成实体质量的工作质量。同时，广泛开展“质量教育”，提高全员质量意识，使每个岗位真正地认识到“质量是建设工程永恒的主题”“质量是企业的生命线”“今日的质量是明日的市场”，企业良好质量信誉、合理的质量成本依赖于各岗位的优质工作，使员工明确岗位质量工作特点、范围，使员工具有团结协作的精神，维护企业质量信誉，通过常抓不懈的教育、培训使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识

3.4加强资金投入

对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求。在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。

3.5加强政府部门的监督管理

各级水行政主管部门要建立有效的水利建设监督管理制衡机制，建立同体回避制度，同时规范工程分包管理，强化市场准入和清出制度，严格管理设计、监理和施工单位的资质，建立施工监理、设计企业信用体系和切实可行的行政制裁制度，完善建设市场监管体系，从建设程序、工程招投标、施工过程等方面加大对工程项目法人的监督力度。

3.6重视安全控制

定期排查施工中存在的不安全因素并及时消除是保证工程质量，确保工程安全的重要手段。因此施工单位应该建立健全的安全管理体系，并且逐级签订相关的安全责任书，完善安全操作规程和规章制度，建立安全的保障体系，做好质量实时监测工作，保证工程的安全可靠性。

结束语：

水利工程建设管理中存在的问题是非常严重的，不管哪个环节中的管理出现问题，都会影响到整个工程的建设，都会给工程带来一系列的问题。因此，管理中出现的问题要及时处理，及时解决，只有快速找出问题的解决对策，才能更好地完成工程建设。

参考文献：

[1]浅谈水利工程管理中存在的问题与对策探讨[J].祃淑梅.信息化建设.2016（01）

[2]水利工程管理中存在的问题与对策[J].郭勇.水利技术监督.2016（01）

[3]水利工程管理中存在的问题与对策研究[J].段从文.山西农经.2015（06）

[4]水利工程管理中存在的问题与对策研究[J].张荣.水利技术监督.2014（04）