工程招标代理行业存在的问题与对策研究

工程招标代理行业存在的问题与对策研究

王敏

新疆天麒工程项目管理咨询有限责任公司新疆克拉玛依市834000

【摘要】如何让工程招标工作真正公开、公平、公正，是摆在建筑行业面前的一大难题，只有使工程招标的各个环节都公开化、透明化，才能促进建筑市场招投标工作的健康发展。建立和完善行业规范是当务之急，这是约束工程招标代理机构向着健康方向发展的指南，是提高服务质量的标准。本文探讨了工程招标代理行业存在的问题与对策。

【关键词】工程；招标代理；问题；对策

工程招标代理是现代建筑行业所面临的一个重大问题，而如何实现招标的公开化也是现如今国家需要关注的事情。建立完善的法律是如今的当务之急，而工程招标代理机构也要提高自己本身的服务质量，提高从业人员的专业素质。监管部门也要加大力度，对工程进行监管，保证招标的透明化与公平化，对于违反法律的要立即查处。给建筑行业创造一个良好的工作环境，同时也是给企业本身创造一个好的口碑，也会为工程代理招标机构带来一个好的发展前景与未来。

一、工程招标代理行业存在的问题

1、招标代理行业进入门槛较低

招标代理行业作为一个新兴行业，近几年来招标代理机构发展较快。虽然，行业初期表现出的市场潜力大、盈利水平高等行业吸引因素随后逐渐消失，但一直以来，招标代理行业相对于工程造价咨询、建设监理、项目管理等服务业，一般没有拖欠款。这是行业吸引力最重要的因素。工程招标代理市场规模不大，吸引不了大的竞争者，但易吸引小公司或新公司的兴趣。

2、独立和平等地位没有落实，招标代理机构难以排除外界干扰

现阶段，国有资金投资的工程建设项目，招标人实际不是真正的业主，真正的业主是国家，招标人往往只是项目的使用单位。一些项目建设单位领导在招标工作前，就有了中标队伍的倾向性意见，井在招标过程中，对招标代理机构等施加影响。工程建设项目招标代理机构是从事招标代理业务的社会中介组织。理论上来说，中介机构是独立的、平等的第三方，但在实际工作中并没有体现。面对建设单位提出的中标队伍倾向要求，虽有部分招标代理机构认为不会迁就招标人的不正当要求，但大部分招标代理机构还是认为在不影响自己的前提下要满足招标人要求，或认为自己不干别人也会干，从而失去招标代理机会。

3、招标代理机构从业人员缺乏系统性培训

有的在其内部分若干部门，单位仅对各部门下任务指标收取管理费，缺乏统一的审核管理t有的承揽代理业务后再临时召集工作班子，招标完了人就散去，造成代理业务后期服务无保障。还有一些企业出借资格证书或允许其他单位或个人以本企业名义承揽工程招标代理业务的情况等。招标代理机构相互打价格战，行业内优势企业强势地位不突出，市场集中度偏低，评标专家素质整体下降，招标代理工作技术含量降低。

二、加强工程招标代理行业的对策

1、建立完善的法律体制

目前我国的招标投标主要是依据《招标投标法》，这部法律对于工程招标代理机构有一定的约束力，但是随着市场的快速发展，法律就有了一定的落后，这也促使工程招标代理机构在不断地钻法律空子。而法律文件的进一步完善也可以是代理机构有一个好的工作环境，国家可以参照外国的法律然后再考虑本国的国情来制定法律，同时也要对招标的各个过程进行法律的规范，不再让企业钻空子。同时要设置一个监督检查部门对招标和投标的每个过程都要监督，提高惩罚力度，对于违规的行为要重罚。严格的执行招标、投标、开标、中标等操作。防止企业违法操作破坏秩序。

2、规范招标代理机构准入机制

要对代理机构的申请资质严格把关，只有从源头控制才能防止后续一系列的问题。强烈禁止招标代理机构与委托人私下接触交易。要将招标代理机构的资质公开化、透明化、规范化，防止部分招标代理机构趟浑水，趁机捞钱。

3、加强自律，整顿招标代理市场

要想提高整个招标代理市场的信誉度，那就必须从企业内部开始高标准，严要求。加强自律，提高招标代理的工作水平、改善服务态度、保护招标投标人的合法权益、维护整个社会乃至国家的利益。行业内部要良性竞争，招标过程要符合标准，并且遵循职业道德准则，按照职业的标准去规范自己。于此同时，对于一些私自降低国家标准，故意扰乱市场秩序，进行恶性竞争的代理机构，要严格处理，以此维护招标代理市场的正常秩序。将内部加强行业自律与外部政策监督相结合，让整个工程建设招投标代理机构能充分发挥其正面作用。

4、加强人力资源管理培训

根据个人能力及工作需要来合理的进行人力安排，调动员工工作的积极性，让员工可以看到自己未来的发展前景。重视对员工的素质培训以及对新知识的学习，结合企业文化来完善人力资源管理的培训体系。为企业塑造良好的形象，处处体现企业以人为本的思想，最终提高整个机构的工作水平，在代理机构市场中更加具有竞争力。

5、加强招标投标活动的监督体系

《招标投标法》规定：“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督”。招标投标活动当事人包括招标人、投标人、招标代理机构等，由于事人直接参与，并且与招标投标有直接利害关系，因此，当事人监督往往最积极，最深切，是行政监督和司法监督的重要基础，如招投标活动当事人认为招标投标活动存在违反法律、法规、规章规定的行为，可以向有关行政监督部门举报，或可以起拆，由法院依法追究有关责任人的法律责任。除招标投标活动当事人监督外，同时提倡第三方监督，第三方监督包括社会公众、社会舆论以及新闻媒体对招标投标活动的监督，在现代信息公开的社会第=方监督具有越来越重要的作用。

6、加强招标代理队伍建设，提高从业人员综合素质

随着我国招标投标事业的发展，对于招标代理机构专职人员的职业素质要求也在不断变化和提高。应加强对代理机构从业人员的培训，通过职业继续教育补充和更新招标投标有关法律法规、政策、标准规范等专业知识，不断提高人员的业务水平和职业道德水平，强化依法代理意识、诚实守信意识、优质服务意识、公正廉洁意识。

7、推行无标底招标

推行这种方法可以很好地控制成本，但是这就要求业主在招标之前就做好相应的调查研究工作，掌握好市场信息，从而降低应市场信息的偏差产生的成本浪费现象。这种方法可以减少中间环节，从而降低了暗箱操作的可能性和几率。

8、加强信息化建设，建立健全招标代理行业信用体系

加强招标代理行业的信息化建设，构筑代理机构信息平台，建立招标代理数据库，对代理机构资格实施动态监管，将代理机构的基本情况、业绩情况、奖罚情况、从业人员情况、投诉记录及处理情况等录人数据库，并在网上公布，纳入社会监督的范畴。同时，充分发挥行业协会作用，构筑招标投标自律机制，加快招标代理信用体系建设，推动整个招投标行业向前发展。以有效地降低人工和经济的成本，节约整个过程的时间，提高工作效率。所以，从行业本身的发展需要出发，这样做很有必要。

综上所述，随着建筑市场不断的发展，招标代理市场和招标代理机构也会不断发展和壮大，还会出现许多新的问题。这就要求我们作为建设工程监管部门还要花力气研究探讨，建立好更科学、更人性化的管理机制，使整个招标代理市场更加健康、有序、全面发展。

参考文献：

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