黄河水利工程管理与养护徐龙雷

黄河水利工程管理与养护徐龙雷

徐龙雷

郓城黄河河务局山东菏泽274700

摘要：黄河水利工程管理及养护是一项比较复杂的工作，为了提高黄河水利工程的使用寿命，要从黄河水利工程管理的多个角度，制定完善的维修养护体系，加强对黄河水利工程管理及养护问题的重视和研究，提高养护人员技术水平，确保黄河水利工程有效管理养护的正常运行。

关键词：黄河水利；工程管理；养护

1黄河水利工程管理养护的重要性

黄河水利工程的各种设施的建成使用对黄河沿岸的地形地貌的维持发挥着重要的作用，因此对工程的管理、养护的要求也越来越高。水利工程的建设与运行周期比较长，为了充分发挥水利工程的效能，最大限度的延长水利工程的使用寿命，因此，对它的管理和养护工作尤为重要。为了全面贯彻落实建设生态黄河的目标要求以及防洪，泄洪的安全需要，必须加强管理养护工作保证运行使用安全。水利工程运行期间管理需要投入的人力、物力不比建造期间少，在对黄河水利工程管理养护的过程中，管理机制是不是顺畅，养护工作是否到位，都直接关系到黄河水利工程能否达到它的设计要求和充分发挥它的作用。管理养护水平的高低，直接保障着水利工程运行期间的效益体现及其预期的经济效益和社会效益能否顺利完成。更是水利单位管理工作水平的重要体现。为保证维持黄河健康生命目标的实现，在对黄河水利工程开展管理养护的过程中，应考虑如何有效地运用现代先进的技术，加强对黄河水利工程设施的管理养护，不断提高管理养护工作水平，从管理上对维修养护工作进行有效协调，在有效保证养护管理到位的同时，保证工程良好运行，确保人民群众生命财产安全。水利工程具有防洪、排涝灌溉、发电、供水等功能。黄河水利工程对社会的发展具有三个方面的重要作用：一是社会效劳功用表现社会效益。有效保障了沿黄地区的经济发展，保障了沿岸人民群众正常的生产生活和生命财产安全。二是水资源配置的管理功用。通过水利工程管理，根据各沿黄地区的实际情况和需要合理配置水资源，既保证了水资源的使用又减少了水资源的浪费现象，保证了沿黄地区的经济发展。三是经济功用，体现经济效益。黄河水利工程的各种功能都需要在水利工程项目的运行期间来实现，所以管理、养护工作对于黄河水利工程的功能表现至关重要，也是黄河水利工程发挥功能的重要保障。

2黄河水利工程的特点

黄河水利工程施工的构成非常杂乱，涉及面广，影响要素多变。黄河工程施工涉及到工业、水利、交通、城建、环保等许多范畴，涉及的法令规范多，涉及的学科多，因此，要严格依照法令法规办事，主动把握住水利工程施工管理的特点，做出科学的工作规划，才能顺利完成水利工程施工管理工作。在黄河水利施工管理过程中，必须要严格依据规章办事，黄河水利规划工作必须从全局出发，制定经济合理的最优方案，做好工程的系统性和综合性分析研究。黄河水利工程建设投入使用后会对周边环境产生相当密切的影响，要在确保其建设目标得以实现的同时，重点考虑对周边环境、自然条件的影响因素，满足黄河水利工程对施工质量要求。黄河防洪工程历史悠久，泥沙疑问没有根治，黄河水少沙多，防洪工程任务重。黄河水利工程有着复杂性，特别是黄河下流自古以来为地上悬河，下流堤防是在历代民捻的根底上加高培建而成，下流河势游荡多变，加上堤防老口门多，水量沙量年内实际变化大，根底相对单薄。养护具有时节性，造成工程养护难度大，为保证黄河水利工程度汛安全，不允许黄河在运行管理中出现任何过失，养护的要求和标准远比通常工程要高。黄河水利工程管理，分别在不同的时节，需对应四种洪水灾祸施行时节保护，如根石勘探汛前、汛后工程普查，防汛根石加固等。黄河防洪工程是国家出资建造的水利工程，工程是一个长时间的建造过程，工程沿岸行政管理区域较多，需要黄河水利工程规范性要强，建造质量、水平要均衡质量标准高。由于黄河下流河势游荡多变，堤防为沙土质，河道上宽下窄，水流抗冲能力差，所以工程管理复杂繁琐，养护难度较大，黄河水利工程在同一河段中构成了四条防洪工程，很多工程具有黄河特征，类型都是黄河特有。由于黄河水利工程管理养护的复杂性，具有很多不确定因素，给管理养护带来了一定的困难，为保证黄河水利工程的安全，体现工程效益，养护作业必须不断的进行创新，必须要日常性、经常性。

3对策与建议

3.1增加水管单位基本支出经费

因水管单位为公益性单位，建议上级积极向国家争取为水管单位增加基本支出经费，解决水管单位的后顾之忧，进一步提高工程管理水平。再就是建议上级应给水管单位一定的自主权，让水管单位充分土地资源，开发一些长效项目，比如建设浮桥、物流等经营项目，用来弥补收入不足。

3.2调整维修养护定额，增加维修养护经费

解决维修养护经费不足最根本的方法是建议上级尽早修订维修养护定额标准，提高人工工时单价、机械使用费、材料单价，使其尽量符合现实的情况，确保完成维修养护定额工程（工作）量，保持工程完整，保证所养护工程验收时的标准符合要求。

3.3增加必要的维修养护机械设备

为降低职工的劳动强度，减少外包维修养护项目，在维修养护经费严重不足的情况下，建议从基建经费渠道配备必要的维修养护机械设备。根据维修养护公司初步测算，每个管理段范围内需配备小型洒水车1台，小型发电机组1台，小型挖掘机1台，自卸式农用三轮车1~2台；机械行走式堤坡割草机1~2台，背负式割草机10台，提高养护公司履行合同的能力。

3.4建立教育培训机制，提高业务水平

建议每年采取举办培训班的形式，通过课堂培训与实践相结合的形式，邀请有关专家针对工程管理标准、维修养护技术标准、操作规程等具体事项对工程管护人员进行培训、指导，提高运行观测和维修养护人员业务水平，进而提高精细化工程管理和维修养护水平。建议对水管单位分管局长、工管科、管理段负责人进行业务培训，只要领导人员熟悉业务了，领导重视了，才能提高精细化管理水平。

3.5依靠科技创新提升信息化工程管理水平

建议建立市局及县（区）河务局的工程管理信息化平台，包括图像视频监控、工程巡查管理、数据汇聚等系统，使管理行为记录有痕，发挥平台追溯功能，实现工程管理全过程的监管。建议上级增加工程管理信息化预算，借鉴地方上成熟的信息化管理经验，积极推广成熟的新材料、新设备和新技术，逐步提升水利工程信息化管理水平。

3.6维修养护实行物业化、专业化管理

物业化管理是维修养护大势所趋，为提高工程维修养护水平，通过政府购买服务招标的方式，择优选取物业化的维修养护专业化队伍，进而提高维修养护水平。

3.7加大基建投资力度，改建标准低的工程

建议上级尽快把平阴、长清局等标准低、不完整的控导工程列入基建投资计划，改建标准低、不完整的工程，彻底改变工程面貌，使各水管单位的工程标准在工程管理检查时处在同一个水平线上，才能真正体现管理水平的高低。

4结束语

我国正处于现代化发展的重要时期，国家对于各种基础设施的建设、运行的要求也在不断提高，水利工程是国家经济发展的重要基础条件。黄河水利工程的质量安全，管理、养护水平关系到国家的经济发展及保障社会经济活动的正常运行和人民群众生命和财产的安全。因此，加强对黄河水利工程的管理，有效地进行养护是十分必要的，只有充分保证黄河水利功能的有效发挥，才能促进国民经济的发展。

参考文献：

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