如何加强航标管理提升航标服务探究

如何加强航标管理提升航标服务探究

吴晓谦

北海航海保障中心大连航标处长海航标管理站辽宁省大连市116500

摘要：要想实现海洋经济的全面提升，实现构建海洋强国的目标，就应当加强工作人员的责任意识、提升工作人员的社会使命感与责任感，重视航标管理、航标服务、航标养护工作，提高公众服务水平，积极引入国外先进的管理理念与服务观，并结合我国的实际情况，构建出具有我国特色的航标管理模式与服务方式，推行航标的信息化、数字化、自动化管理。实现航标管理与航标服务的加强与提升。

关键词：航标管理；加强措施；航标服务；提升

1航标管理属性

航标管理的主体、对象、目标决定了航标管理的属性。关于航标管理的主体，《中华人民共和国航标条例》第3条规定，我国航标管理机关是指交通行政主管部门和国务院交通行政主管部门设立的流域航道机构、海区港务监督机构。在具体实践中，航标管理的行政主体是具有公共权力的海事局和县级以上地方人民政府交通行政主管部门。航标管理以航标管理为主，以航标为管理对象。航标的导航、助航以及社会服务功能的非竞争性以及非排他性决定了其作为一种公共产品，只能由公共部门提供。航标管理的目的是为了保障海上安全，通过科学规划、有效配布和及时维护保养，使航标处于良好的使用状态。航标管理的目的不是为了获取经济利益，而是为了保障海上运输通道安全，从而实现社会的整体效益。

综上所述，我国航标管理的主体是具有行政强制力的政府机关，管理的对象是由公共部门提供的公共产品――航标，管理的目的是实现社会的整体效益。

2如何加强航标管理提升航标服务质量与服务效率的几点建议

2.1从管理制度方面入手，构建完善的航标管理体制

要想实现加强航标管理提升航标服务质量与效率，首先就应当以我国事业单位分类改革规章要求为核心，推行航道事业单位分类改革，加强航标管理的集中性。明确我国在航标管理体制和运行模式方面的改革方向，研究主干线航道管理制度，结合我国国情以及我国的未来发展目标，制定出更为科学合理的航标管理体制。以公共益性为重点，重视航标的日常维修养护，将绩效考核机制与责任落实机制良好的落实下去，对航标管理各部门之间的管理范畴进行明确的划分，进而保障航标管理的高效性，避免因职责重叠造成管理方面的混乱。通过公正、公开、公平的绩效考核机制，激发航标管理人员的管理积极性，绩效考核机制的落实不仅仅能够快速的筛选出优秀的管理人员，还能够使得筛选出不具备管理才能的工作人员，进而实现航标管理整体效率的提升。从另一方面来说，推行航标管理制度的改革，虽然会影响到部分管理部门的利益，但是从大局的视角来看，航标管理体制的开革与推行是实现公共利益最大化的必然走向。

2.2从管理理念方面入手，积极的引入航标管理新理念

随着我国社会的不断发展，我国经济体制逐渐向着信息化、数字化、自动化方向发展，虽然航标管理理念、管理制度受到多方面因素的影响已经逐渐推行改革制度，但是就目前而言，很多改革制度依旧停留在表面，改革制度过于形式化，如何提升管理是当前亟待解决的问题。虽然我国推行了部分便民政策，但是这仅仅是在服务方面，当前我国的航道服务还没有制定出长远的、科学的、合理的机制。因此我国相关工作人员以及管理部门应当以社会服务管理理念为核心，积极的引入国外先进的航段管理理念，以国外先进的管理理念为借鉴，全方位的掌控好建设、管理、养护三大方面工作，结合我国航道现状构建出以建设为主、养护为辅、管理为核的管理新理念。重视航标管理与航标养护，进而实现航标管理水平的提升与航标服务质量的加强。

2.3从服务理念方面入手，提升航标管理的服务意识

以航标服务的角度来分析，要想提升航标管理的服务意识就应该重视用户的信息意见反馈。进而以使用者的角度来看待问题，提升航标管理的服务体验，使得航标管理的服务理念能够更为迎合用户的需求，实现多方位、全面的航标管理服务质量的提升。航标服务工作人员以及管理人员要想提生服务质量与管理质量，就应当明确相关服务理念，把用户体验最为服务于管理的核心内容，树立服务意识而不是主体意识。航标用户所需求的高水准航标服务应当以社会服务为核心。行政权力的正当化和合法化的有效途径并非法律法规或国家主权而是社会的真实需求、公民的实际需求，因此航标管理人员以及航标工作人员应当认识到自身从事的行业以及所在的部门的工作核心是为公众提供高质量的服务，是迎合社会需求的工作，其工作的主要内容是为了满足用户需求、社会需求、公众需求。航标管理工作人员应当严格的落实航标管理的规章制度，以管理规章制度为主体，严格的落实航标的养护规划，将航标的日常养护作为工作的重点，重视安全生产、基础资料收集归纳，定期的开展航标管理审核与绩效考察。航标管理与工作相关人员是国家财政供养的工作者，其工作的主要目标是追求公共利益、服务民众，因此相关工作人员应当打破传统的以自身为主体的服务理念，进而实现官本位向着民本位价值观念的转变，实现从有私向着无私的价值观念的转变，重视用户的发展和需求，进而实现全心为民、全意为民。实现航标服务质量的提升。

2.4保护航标是加强航标管理提升航标服务的前提。

航标是公众服务体系的重要组成部分，航标的安全性与船只的安全行驶有着密切的联系，做好航标的日常安全管理，不仅仅保障了航标管理的安全性，更保障了我国公民的身份安全、保障了我国国民的公众利益，这与社会服务体系的目标是完全吻合与契合的。航标是服务我国国民经济发展与建设的重要设施，航标的设立主要是为了人们的日常水运提供安全保障，航标主要设立于我国各大海域、河流、湖泊，航标设立所在位置多为最为重要和危险地带，航标的设立极大的降低了水运过程中触礁、翻覆等事故发生的几率，因此构建完善的航标管理制度，重视航标的养护维修力度，是加强航标管理，提升航标服务的前提。

我国当前处于高度集成的计划型经济体制，我国政府机关单位长期实施计划管理，这就是使得政治、经济、文化、社会活动过于按部就班，管理责任划分不明确、管理职责划分存在着重复管理、混乱管理的问题，使得相关管理人员没有过多的经历集中做好更为重要的事务。对于航标管理方面，要想加强航标管理提升航标服务，可以以西方发达国家的管理方式和服务理念方面入手，借鉴西方发达国家的管理模式与服务方法，并结合我国的实际情况以及未来的发展规划，通过社会服务市场化手段加以强化与提升，将管理工作与养护工作的工作内容进行明确的划分，对航标各部分之间的工作内容与工作职责进行规划，在这个过程中应当注意的是，在运用社会市场化手段的过程中使用市场力的过程中必须要慎重。因为市场力存有一定的多变性，如果使用不好甚至会起到反向作用。

结束语

随着我国城市化建设的不断开展，我国内陆的资源日益紧缺、环境逐渐恶化，环境与资源问题已经成为制约我国发展的主要影响因素之一，因此，我国为了实现可持续发展的目标提出了绿色发展的概念。要想提升我国经济发展的速度，保障我国实现可持续发展的目标，大力的开通和扩展水路运输，成为我国发展的一大方向，高水准的航标管理与航标服务是我国未来发展的必然需求。

参考文献：

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