小型农田水利工程建设和管理问题分析刘群林

小型农田水利工程建设和管理问题分析刘群林

刘群林

刘群林

湖南省衡南县龙溪桥水库管理所湖南衡阳

摘要：随着社会经济的发展，我国的农业发展迅速，农田水利工程建设也越来越多。水利工程建设是推动我国农业经济发展的基础工程建设，直接影响着农业经济发展的快慢。因此，有关部门需要重视小型农田水利工程的建设过程，并不断改进其管理制度，以促进我国农业生产朝着现代化方向迈进。基于此，主要分析了建设和管理小型农田水利工程过程中存在的问题，并提出了一些有效的应对措施。

关键词：小型农田；水利工程；建设

引言

作为我国经济发展中的基础性工程之一，水利工程发挥着举足轻重的作用，而在水利工程中，小型农田水利工程是其中不可分割的重要组成部分，其在很大程度上关系着当地农业和经济的发展水平。在现实中，由于多方面因素的影响，我国小型农田水利工程的建设以及管理工作方面始终存在一定的问题，严重阻碍了其发展，因此解决其存在的问题迫在眉睫。

1小型水利工程建设的基本作用

中国的农业发展较其他国家来说比较早，农业的发展对于每个国家来说都十分重要。农业可以说关系到整个国家的利益，在人们的心中也意义非凡。因此，我国从很早就开始重视水利工程的建设和管理，水利工程的合理建设可以给我国农业发展带来稳步增长，可以减少农作物对于环境的依赖，增强了农作物的存活能力。所以说，水利工程合理的建设和管理在农业的发展过程中有些举足轻重的作用。当然，小型水利工程建设的合理运用也实现了经济持续发展的可能。

2小型农田水利工程建设和管理问题分析

2.1工程施工质量参差不齐

从某种程度来说，工程的施工质量和水平对工程的经济效益和使用寿命有着决定性的作用。虽然随着我国科学技术的发展，我国水利工程的建设和管理水平也有了极大的提升，但是从目前的情况来看，我国水利工程的施工队伍素质存在较大差异，再加上相关监督和管理制度的缺失，使得工程施工的质量问题较为严峻。除此之外，近年来我国农村经济的发展速度较快，对于小型农田水利工程的需求量也越来越大，给施工企业带来了较大的负担，也为监督和管理工作带来了一定的困难。

2.2 缺乏明确的责权主体

我国农村经济持续稳定的发展，使农民的生活条件得到了明显改善，农村的土地经营模式从集体经营转变为农民个体经营。这样的经营模式造成农村水利工程建设缺乏完整的管理体制，尤其在小型水利工程的建设过程中，集体和农民个体各自应当承担的责任不清晰，产权分配工作不到位，再加上人们并不重视管理工作，投入管理运营中的资金比较少，导致水利工程的日常管理工作混乱。

2.3建设资金投入不够，无法满足施工建设需求

近几年来，我国提出了加快农村经济建设的发展方向，但是对于农村基本建设的投资不足。农村基础设施建设的资金主要包括以下三个方面：第一方面是国家安排的补助投资，规定占比55%；第二方面是省级配套资金，规定占比30%；第三方面则是县级配套资金，规定占比为15%。但是根据有关统计数据发现，现阶段，我国很多地区的地方配套的建设资金不能很好地筹措到位，因而导致建设资金方面无法满足施工建设需求，进而使得农田水利工程项目施工不能够顺利开展。

2.4没有合理解决农民的农业纠纷问题

一般来说，农民的受教育水平低，因此，农民的综合素质也偏低。在进行一般的耕种工作时，农民之间就常常发生一些争吵，而且这些争吵经常是由一些小事情造成的。而在具体小型水利工程建设的过程中，水利工程建设的技术人员免不了要与当地农民打交道，因此也经常发生一些纠纷。这些纠纷往往来源于农民在水利工程维护问题上的不妥协，以及他们养护意识薄弱不能相互配合。这些纠纷往往带来很多的负面影响，这些纠纷也阻碍了工程施工的正常有序进行。并且，这些纠纷经常发生在各个水利工程建设施工地，严重影响了现代化农业建设发展。

3解决小型农田水利工程建设和管理问题的建议和措施

3.1提升其施工质量

提升小型农田水利工程的施工质量是保证其建设和管理工作有效开展的前提和基础。首先，要根据合同和施工要求，对施工效率和进度进行合理的安排，确保可以在要求时间之内完成任务；其次，要在施工之前编制科学合理的施工质量标准，并严格要求工作人员按照相关规定和标准开展工作；最后，要严格管理水利工程的施工合同，确保其施工工作严格符合合同的相关要求。

3.2建立健全的管理机制，完善建设流程

小型农田水利工程建设涉及的内容较多，若要避免建设和维修中存在的盲目性问题给水利工程带来的不良影响，就要对水利工程实施统一的安排管理，制订科学合理的施工计划，完善水利工程的建设流程，在施工前要进行严格审核，审核通过后才能动工，竣工后要做好验收工作。另外，有关部门还要加强水利工程建设的宣传工作，竣工以后要进行及时管理，建立完善的水利工程管理机制，推动小型农田水利工程建设和管理逐渐向着系统化、规范化方向迈进。此外，有关部门要依照“水利工程建设的渠道不改变、竣工后的用途不改变”等原则，积极整合投入各个水力工程项目的资金，对其进行合理规划和安排。

3.3加大地方政府农田水利建设资金投入力度

小型农田水利工程能否顺利完成施工以及施工的整体质量与资金投入有着十分密切的联系。因此，各级政府应该进一步加大对小型农田水利工程的财政支持力度，并派专门的工作人员对资金流向进行调查，确保工程建设资金能够按时到位，从而保证小型农田水利工程的施工进度和工程质量。

3.4提高工程建设与维护的工作效率

水利工程建设以及维护的工作效率，往往是取决于施工人员整体的综合素质的。小型农田水利工程项目实施的初衷是服务于农民，让农业更加持续长久地发展下去。因此，这就要求担任水利工程施工的设计师能够认识到这一点，并据此来进行设计工作。另外，水利部门需要多多地组织水利工程施工人员进行一定的技术培训，让技术人员能够掌握扎实的施工技术，才能够真正地提高施工人员的工作效率。3.5若要加强小型农田水利工程日常的管理工作，就要明确管理工作的主体，在我国，小型农田水利工程的管理主体一直都是农民或者农民组织，当地有关政府部门应明确这一点，应积极引导农民认识清自己的责任。此外，还要培养专业的水利工程管理人才，组织有关人员进行业务能力培训，不断提高他们的水利工程管理水平，成立专门的水利工程维修部门，以适应水利工程日常管理和维护的需要。同时，各级政府部门应当尽可能创造条件，保证水利工程实现管养分离。 明确水利工程管理工作的主体，培养水利工程管理人才

4结束语

综上所述，对于农村地区农业和经济的发展来说，小型农田水利工程发挥着重要作用。它不仅能够有效改善农村地区的水环境、有效抵挡旱涝灾害，同时还为当地的发展提供一定的水源支持。但是就目前的情况来看，我国小型农田水利工作在建设和管理工作的过程中也暴露了诸多问题，要想充分保证小型农田水利工程的稳定运行和作用的充分发挥，就必须要及时的发现和解决其中存在的问题。

参考文献：

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[4]张庆华，崔世彬，马静，曹三海.小型农田水利工程可持续发展运行机制研究[J].水利经济，2011，29（04）：1-5+71.