基于品质提升的商业街区交通规划研究

基于品质提升的商业街区交通规划研究

陈麟

（重庆市交通规划研究院，401147）

摘要：随着机动车时代的来临，城市各街区基本被机动车所占领，商业街区同样成为了机动车快速通行道、停车天堂。本次以重庆市观音桥商圈九街片区为例，提出了道路瘦身的理念，实现公交优先、慢行优化，为商业街区交通规划和改善提供参考。

关键词：商业街区；品质提升；道路瘦身

一、序言

《雅典宪章》指出城市主要有工作、居住、游憩、交通等四大功能，这种观点在城市进程中后期的中国依然有重要的指导作用。对比现状的城市商业街区，存在着过分强调机动车交通功能，忽略了慢行交通、公共交通等方面，车行道过宽，公共空间不足，机动车随意停放，使得街区的品质不高、商业氛围不浓，制约了街区的发展。

二、大九街片区简介

大九街片区为观音桥商圈东延的主要板块，是商圈产业升级的重要载体。东靠洋河东路，南靠塔坪正街、兴塔路，西靠海洋公园与望海花市交界处，北靠洋河中路。

三、现状商业街区交通规划方面存在的问题

宽马路对两侧人流分隔较大，商业难以互通。北城天街主街万汇至九街段均为单向3或双向4车道，车行道宽12-16m，且部分设置了中央分隔带，宽马路降低了两侧人流穿越的意愿，使两侧商业难以有效连通。

公共空间不足，影响街区活力和商业氛围。北城天街九街段、万汇中心段车行道较宽，达16m，人行道宽度不足，部分有效宽度仅3-4m。街区缺乏人流停驻、休憩、交往空间，缺乏设置商业快闪、流动售卖、商业外摆的空间，商业氛围、街区活力不足。

公交优先政策没有得到落实。通过大数据分析大九街片区距离轨道站点出行时间基本在20分钟以上。同时地面公交出行同样不便捷，线路少，且不能双向通行，片区至周边的龙头寺、五里店、嘉州甚至观音桥核心区等均缺乏直达线路。另外，片区追求单向组织提供的高效率，平行逆向道路距离太远，换乘不便。如从阳光城至九街，可以乘坐638，461，471等线路，而从九街返程没有直达线路。

机动车随意停放影响城市品质。大九街片区北城天街主街、兴隆路、洋河中路、洋河路均有大量占道（路内、人行道）停车，整个街区沦为大型公共停车场。机动车占据了宝贵的城市公共空间资源，也影响了车行正常通行，严重影响城市品质提升。

四、城市中心区交通发展模式研究

从国内外的经验看，城市中心区均应坚持公共交通+慢行交通为主的发展模式。通过现状调查大九街片区的公共交通出行分担率为28%，低于2014年主城区33.5%，更低于新加坡2012年（712km2）的44%，东京区部2012年的51%。更有超过一半的居民反映距离轨道站远、公交线路少、换乘次数多。一方面，重庆为典型的山地城市，旧城区新增道路供给基本已没有空间，应大力发展公共交通运输。另一方面，公共交通涉及到一个城市的公平，城市的建设是由所有纳税人承担，那么基础设施也应满足所有人并只是机动车的通行。

商业中心区内部应坚持慢行优先，提升公共空间品质。美国纽约在市长Bloomberg与TSA推动下，2008年启动百老汇大街BROADWAY的改造实验，通过机动车道瘦身、路面重新粉刷、增加城市家具，重新划分和设计公共空间，将其建设为世界一流的街道空间。无数的经验表明，一条新修的道路很快又将被小汽车填满。而缩减车行空间，增加慢行空间，会提升城市品质，适应期后，交通又将重新平衡。

五、大九街的交通改善研究

5.1主街交通瘦身

为扭转目前北城天街主街两侧商业被马路割裂，加强两侧商业互通，打破半边街生意传统，提出通过打通微循环、交通组织优化来对道路主街进行瘦身。

主街做减法。北城天街现状大体为单向通行，九街段为双向通行，主要承担龙湖、茂业等片区交通向外疏散的功能。根据现状流量调查和流量预测，拟将北城天街主街万汇段压缩为单向3车道，九街段从双向4车道调整为单向2车道。

通过新增分流道、交通组织优化，来支撑主街交通瘦身。打通九街后街来分流原主街承担的部分进入商圈车流，同时将塔坪正街打通为双向通行，成为南侧的分流通道，优化洋河中路-兴隆路交叉口等多个节点，提升外围分流能力。

5.2公共交通提升

观音桥中心区采用单向交通组织，减少了车行冲突，但也降低了公共交通出行便捷性。将北城天街主城枫香庭至国土局段调整为双向行驶，由单向3车道调整为双向3车道（2车道+逆向公交专用道），让北城天街彻底摆脱没有公交开行的历史。远期设置地下专用步道沿规划长安厂片区市政道路下方，接9号线与10号线换乘站-鲤鱼池站，带动沿线土地开发，将城市会客厅接入九街片区。

5.3停车秩序整顿

大九街片区缺乏城市公共空间，规划取消占道停车来增大城市公共空间。通过新增停车场和挖掘既有停车场潜力两方面，来满足整顿停车后的停车需求。

5.4停车收费政策调整

大九街处于城市中心区，在需求旺盛的区域应适当提高停车收费标准，如北仓文创园区自身停车位较为紧张，但收费价格远低于周边，应通过价格手段来促进供需相对平衡。

六、总结

本次规划主要思路是改变过去以车为本的商业街区规划思路，而提出以人文本，并提出了道路瘦身的概念。目前道路瘦身在国内还存在较大的争议，那么看待这个争议前应回到城市生活的本源，是为了交通而设计街道还是为了生活居住而设计空间，所以也是提出了周边相邻分流道路的打通、单向交通组织等措施。

观音桥作为重庆较为成功的商圈，得益于友好的公共空间的塑造。本次通过加强公交服务、道路瘦身、停车秩序整顿来支撑了公共空间的重塑，增加了商业街两侧人流的穿越，营造了良好的公共空间，有利于商业街区的发展。

作者简介：陈麟（1986-），男，重庆人，重庆市交通规划研究院，硕士研究生，工程师，从事交通规划工作。