基层水利管理存在的问题及对策崔娜

基层水利管理存在的问题及对策崔娜

崔娜

海东市平安区水务局青海海东810600

摘要：目前，随着我国社会经济的持续发展，我国在基础设施建设方面投入的力度也在持续加强。基层水利工程建设是新时期推动农业发展，提高农民收入水平的重要举措。但是受到多方面因素的影响，水利管理却存在着多种问题，对我国水利工程的整体质量造成了严重的影响。对此，必须加强水利设施的监管力度，及时解决相关问题。

关键词：基层水利工程；管理；问题；对策

1导言

基层水利工程的创建为农业生产发展提供了便利条件，很大程度上改善农业生产环境，进一步促进农村经济快速增长。但是水利工程管理由于受到多方面的影响依旧存在着诸多问题，对水利工程的整体质量造成严重影响。随着我国经济的发展，水利工程建设进入了发展的严峻时期。基层水利工程管理直接关系着整体水利工程建设质量与安全，进而对社会经济水平与人们的生活方式有着至关重要的影响。所以，必须要将水利工程建设中出现的一系列问题有效解决，加强对水利设施的监管力度。

2基层水利管理概述

2.1基层水利管理的内容

基层水利管理是确保水利工程得以有效利用的重要保障，其管理工作主要包括水利工程维护、水利工程的防汛调度、相关机械设备的管理以及农业用水的调度。

2.2基层水利管理的意义

基层水利管理能够对基层水利工程的运行状态进行控制，确保基层水利工程处于良好的运行状态。基层水利在长期的使用过程中，往往会出现各类安全隐患，基层水利管理需要及时对隐患进行排除，确保水利工程安全运行，确保基层群众的经济效益。泄汛期和汛期山洪来临之前，管理人员需要做好相关准备工作，合理开展防汛调度，确保水利工程的质量。合理的用水调度，能够有效地提高基层农业用水的质量，降低水资源的浪费，推动基层农业的发展与进步。

水利事业在我国社会经济发展中占据着十分重要的地位，随着水利事业的不断发展，我国农业效能以及经济水平也在同步提升。作为我国基础设施建设的重要组成部分，基层水利工程建设关系着我国农业生产和农村地区经济发展，同时在防洪抗灾等方面也发挥着重要作用。目前，我国基层水利工程建设力度持续加强，对工程管理也提出了更多的要求。加强基层水利管理的重要性具体体现在以下几个方面：首先，通过水利管理能够保障基层水利工程施工任务顺利完成以及施工质量，基层水利工程建设的内容十分复杂，涉及到了许多专业学科，所需的各类资源规模也十分庞大，只有通过科学有效的管理措施保障资源的科学调配，施工现场的科学组织，才能为施工作业的顺利开展创造良好的条件；其次，促进水利工程施工管理水平的提升，加强水利管理是基层水利工程持续发展的基础要求，将管理工作落实到工程施工的整个过程中，对相关职责和任务进行合理的划分，可以有效的规避工程建设中存在的风险。

3基层水利管理中存在的问题分析

3.1组织形式落后，人员职责划分不明确

在现阶段的基层水利管理中，虽然部分工程项目内容较为简单，但在项目部组建的过程中却采用了较为复杂的组织形式，导致人力物力资源遭到了不合理的浪费。同时，由于各部门管理人员之间的职责划分不明确，导致管理作业常常得不到充分的落实，相互推卸责任的现象十分常见。

3.2基层水利管理缺乏经费的支持

现代基层水利工程的建设周期一般较长，消耗的人力物力资源也十分庞大，因此水利管理的工作量也较多，需要大量的资金作为支撑，若是资金缺乏，必然会对水利管理的成效造成一定的影响。现阶段，我国基层水利管理的资金来源多为地方财政，但是在政府工作中，对水利管理的重视存在严重不足，在这方面投入的经费较少，根本不足以支撑水利工程管理工作的有效落实。除此之外，还存在水利管理经费被挪用的现象。

3.3施工材料质量问题

目前，我国基层水利工程项目实施中多采用分包的形式，因此工程中不同的施工项目的负责单位也不同。因此一个水利工程项目中一般会有多家施工单位共同参与建设。在实际工程建设中，一些施工单位为了获得更多的经济效益，经常会在施工中偷工减料，选择质量低、价格低的施工材料。而且在工程验收环节，违法违规现象也时有发生，对水利工程的质量造成了严重的损害。

3.4水利管理人员综合素质偏低

现代基层水利建设设计到了许多专业知识和技术，因此对水利管理人员的专业素质提出了较高的要求。但现阶段很多基层水利管理中都存在技术岗位人员缺乏的现象，且部分水利管理人员属于兼职，在专业技能和综合素质方面存在着较大的缺陷，对管理工作的高效开展产生了不利影响。

4基层水利管理的措施

4.1加强水利人力资源开发，培训提高施工人员的综合素质

基层水利工程建设自身就有一定的特殊性与复杂性，为了保证水利工程施工质量。首先，应该加强基层水利部门人力资源的开发，充分发挥管理人才在水利工程建设中的重要作用。为管理人才提供进一步学习与深造的机会，培养专业能力强、综合素质高的复合型管理人才。同时，对施工人员以及其他人员定期进行培训，加强他们的安全意识，不断提高其专业技能与综合素质，为施工建设奠定良好的发展基础。施工单位还要加强对施工人员的监督与管理，严格落实质量责任制，明确划分工作人员的具体工作职责与任务，强化个人安全意识与社会责任意识，促进他们积极主动完成工作并保证施工各个环节的质量，一旦发生任何问题，由相应管理主管负责，及时采取相应的补救措施以及其他处理方法。

4.2对水利工程质量管理

水利工程建设施工质量控制管理是水利水电工程建设中最重要的环节，水利工程一般坐落在比较偏僻的地区，交通不会特别便利，施工环境比较恶劣，这些因素都增加了水利工程施工的难度，也对施工材料质量提出了更严格的要求，只有施工材料质量符合我国相应标准与要求，才可以为水利工程施工建设奠定良好的基础。因此，落实质量管理责任制，并对项目施工的全过程以及项目管理的具体操作流程进行监督与管理，加强对施工各个环节的监督与管理，严格抓好施工质量，明确划分水利水电工程中各个部门与人员的职责与工作内容，如果发生任何问题或者安全事故，可以找到明确的责任人，避免出现相互推诿的现象。此外，对原材料质量进行严格控制非常重要，严格检查原材料的生产厂家以及相关证明，尤其是炸药的质量检验更要严格，其关系着所有人的人身安全，并且依照国家规定与要求进行模拟实验，秉着认真负责的原则严格审核与检查。

4.3明确划分各个部门与人员的工作职责

基层水利工程中涉及的规章制度、法律法规等比较广泛，而且涉及的专业知识与技能也比较多，在权利出现纠纷的时候，各个部门的职责就会出现混乱的现象。企业管理与项目管理是监督与执行的关系，传统上各个项目部门各自行使自己的职能，各个部门之间没有过多的联系与交流，造成部门之间职能脱节，甚至出现职责不清的现象。目前，项目管理者应该严格按照各项要求进行执行与实施，遵循企业的相关决策措施与宏观调控手段，加强各个部门之间的配合与协作，共同执法。各个部门职权划分明确，保证各个部门都依照自己的权利进行操作，服务与监督必须到位，优化企业资源配置，建立有效完善的项目管理机制，如果出现违法违规操作，必须严厉惩治。

5结束语

综上所述，基层水利工程建设直接关系着我国社会经济的持续发展，因此为了保障工程质量，必须加强管理力度，针对管理中存在的问题，积极采取对策措施，强化监管力度，为我国水利事业发展奠定坚实的基础。

参考文献:

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