城市总体规划编制工作的思考陈斌

城市总体规划编制工作的思考陈斌

陈斌

关键词：城市总体规划；可持续发展；城乡一体化；建设布局优化

引言：

国家近年来为了推进城乡一体化建设，缩短城乡发展差距，开始在当前的城市建设过程中对发展规划工作进行一定的优化。通过更为科学合理的城市空间布局以及经济发展建设来实现城乡的一体化建设。

城市总体规划涉及的内容比较多，包括城市的空间结构、产业布局、交通设施建设及发展战略等，指导着城市的建设和发展。因此，编制规划时，应具有科学性和前瞻性，做到与时俱进，不断创新，明确城市功能定位、整改重点和发展方向，建造出功能完备、富有特色的中心城市，提高城市建设水平，促进城市社会和经济发展。

当前在规划中存在的问题主要是编制规划人员存在编制理念落后，发展规划中可持续发展思想不足等问题，采取一定措施来优化城市规划编制工作。

一、新时代城市总体规划编制工作的发展需求

当前我国正在进行经济发展的转型，由从传统的生产工业型经济向技术型经济进行转变，城市的供求和产业关系在这个过程中都发生了一定的变化。在这一背景之下，针对城市规划建设过程进行符合国家可持续发展方针的优化是必要的。同时，我国当前为了缩短城乡的发展差距，开始进行城乡一体化建设，优化城市发展区域规划以及道路建设，以此来方便乡镇的经济发展，实现城乡的共同发展。在这一新的发展形势之下，对传统城市发展规划过程进行优化，使其满足新时代的建设需求是必要的。

1、城市规划强调以人为核心

科学合理的城市规划应当以满足城市居民的需求为主要的目的，将以人为核心、以人为本的思想应用到城市的发展规划中，通过优化生活生产环境来提升居民的归属感和生产积极性，从而推动城市的发展。城市的生产建设以及产业发展等都离不开人民的作用，且城市的基本建设目的就是优化居民的生活生产环境。城市规划设计的主要目的是为城市的发展进行指引，即对城市建设过程起到一定的计划作用，因此，在城市的规划中要重视城市的基础功能，在产业规划、空间建设规划方面以人为核心，将满足居民需求来作为优化城市发展的基本工具，从而建设完成人与城市和谐发展的新型城镇关系。

2、优化城市空间布局

要实现城市的可持续发展，首先要进行的就是对城市发展规划过程中的空间使用进行合理的规划，从而保证城市的长期建设。在传统的城市建设中存在的问题主要是空间规划上的混乱，在设施建设上缺乏长期的发展眼光，导致旧建筑影响了城市的现代化建设。在当前经济转型发展过程中，城市应当对自身产业发展规划进行分析，以产业的优化为主要的指导方向，对城市的空间使用进行长期的规划，以便于满足城市建设的长期需求，实现城市的可持续发展建设。

3、凸显城市的可持续发展特性

城市是国家经济发展和环境保护事业的主体，在我国当前的发展和生态发展中发挥着重要的作用，因此，在城市的发展规划过程中，建设人员应当相应国家的发展需求，以满足可持续发展原则作为城市的规划方向。在规划建设过程中，发展规划人员应当以满足居民生活需求为基本的目的，在设计规划中保证具备可持续发展型和建设的前瞻性。在工业建设中，针对工业生产以及信息建设等对生态环境有较大影响的产业进行合理规划，实现城市生产和生态环境的友好相处，建设完成生态环境和经济发展和谐相处的城市环境，推动城市的全面发展。

二、城市总体规划工作中存在的问题

1、规划中缺乏科学规划理念

城市发展规划完成的是对城市建设发展的设计，其直接作为城市经济建设和空间建设的计划进行使用，为了保证城市的长期发展，规划中应当具备前瞻性和科学性。但是，在当前的城市估计化编制工作中，由于部分工作人员在认知和知识结构上的不完善，使得城市规划中往往存在较为严重的偏向性，许多编制计划将城市作为经济发展的载体，忽略了其以人为本的基本发展目的和与国家社会建设需求的联系，降低了城市发展和建设中的发展推动作用。在科学发展观的推动之下，要满足国家可持续发展理念，城市规划应当实现以人为本、经济和生态环境的行业些发展。当前城市规划科学性的不足使得城市建设和国家宏观经济发展不相适应，降低了其对于国家建设的推动作用。

2、未形成准确的层次定位

城市规划建设是大型施工项目，因此规划过程中涉及大量的建设和产业问题，极为复杂的城市建设和产业规划增大了城市规划建设规划工作的进行难度，其要求规划人员综合多方面因素进行设计。在规划设计中，最为重要的内容是对城市发展的功能进行定位，并根据这一定位完成对城市空间布局、交通设施以及生产建设等进行全面规划设计。在这过程中存在的问题就是许多规划人员对于城市规划的基本目的和功能没有清晰的认识，规划定位上的不清晰严重影响了规划的完成质量和可操作性。

三、城市规划编制工作的发展方向

1、准确定位城市发展目标

城市规划编制工作的核心内容就是对城市发展战略进行设计，保证城市规划工作可以正常进行，以推进城市的可持续发展。要实现这一要求，在城市规划中，设计人员应当对城市的发展目标有更为清晰的认识，关注城市发展目标与空间布局、产业发展等方面的关系，为城市的发展建设起到指导作用。在当前的发展规划过程中，发展战略规划应当同时保证城市的经济建设以及可持续发展，实现城市空间规模和经济发展进步与发展，提高城市环境的生态性以及可持续发展性。

2、规划中保证城市空间的整体性

城市规划的主要作用是指导城市经济的发展，使得经济发展建设满足国家经济发展和生态环境的需求。因此，在城市规划编制过程中更为突出对城市空间的设计规划，设计人员在规划编制中要根据国家经济建设发展计划对城市空间使用进行设计。在空间规划中，设计人员应当完成的是对宏观使用的规划，不能针对土地开发进行细节上的部署，保证宏观规划的合理性和规划完成质量。为了保证空间开发的合理性，一般在土地规划中将城市规划编制工作和审批工作进行分离处理，保证两者互不干扰，也保证了城市土地规划的编制的宏观性。在未来的发展过程中，城市发展设计人员应当通过宏观编制设计来取代传统的详细管理，关注空间的整体性和长期发展型，保证编制内容满足国家经济发展规划，实现城市规划的核心作用。

3、提升城市规划中的公众参与度

公众的参与度直接反映城市规划的科学性，城市规划建设的主要目的是满足居民的生活生产需求，在规划设计中，规划编制人员应当以城市居民为核心。提升城市规划中的公众参与度有效提升了规划中对于民众实际需求的了解度，进而提升城市规划对建设发展的推动程度，提高规划与当地经济发展以及城市建设的同步性。在未来的规划中，政府要加强人民在规划中的参与度，避免形式化参与的出现，保证城市规划的科学性和人民核心性。

结语：

城市规划的主要目的是推动城市建设发展，满足人民的生产需求，在当前的城镇建设中，为了满足国家的可持续发展要求以及城乡一体化建设需求，规划人员要根据产业发展以及周边环境进行规划编制，确保其对于城市建设的科学推动，满足国家发展建设需求。

参考文献

[1]梁晓冬.上海市新一轮城市总体规划编制背景下闵行区现状评估的思考，住宅科技，2015

[2]梁志斌.广州开展环境总体规划编制工作的思考[J].广州环境科学，2014，（4）