城市燃气安全事故救援及应急系统研究

城市燃气安全事故救援及应急系统研究

赖小娟杜钰

渭南市天然气有限公司714000

摘要：随着城镇化进程的加速，城市燃气安全事故与救援成为人们关注的焦点。城市燃气管道的发展过程中出现了很多类型的事故，城市燃气管道多位于人口密度大、工商业住宅集中区域，一旦发生事故很容易造成伤害程度严重的大型事故，燃气运行管理企业需要建立完备的应急救援机制，确保事故发生后及时得到处理。

关键词：城市燃气；安全管理；应急救援

引言

从安全系统工程角度分析城市燃气重大事故应急救援与城市应急系统模式，研究地域性燃气重大事故应急预案的体系建设。提出燃气安全事故应急救援体系建设过程中，应该强调安全系统工程的应用，并将法制化、制度化作为应急救援体系和城市应急机制建设的重点。

1城市应急系统

城市应急系统指可以在灾害事故发生后立即进行应急处理的组织网络，构建完善的城市应急系统。是提高城市应急工作水平的关键所在。美国、日韩的应急机构均建立了具有极强综合性的管理部门，通过统筹分析与研究，制订相应的应急预案，在本质上加以分析，为不同应急工作的总揽提供便利。由于事故具有紧急性和随机性，所以组织指挥机构必须实现权力集中，城市中不同部门的职能得到充分发挥，整合现有应急资源，积极调动所有力量进行应急处理，力求将事故造成的损失降至最低。在我国，近年来同样涌现各类应急组织，积极培养相关专业队伍。如消防应急、防汛应急、抗震应急和疾病防控应急等。然而，各应急机构缺乏综合性管理，不同方面各司其职，未能突破不同部门之间的限制，同时这些机构还承担着很多其它职责，一旦发生事故，其协调能力及权力均有限，对救援行动的迅速开展及救援效果造成一定影响。可见，加强综合管理是十分重要且必要的，应引起相关人员的高度重视。

2城市燃气管道事故应急救援系统存在的部分问题

2.1燃气管道设备的设计选材有待提高

近年来，我国的燃气输送系统得到了很大的改进，安全性也有了很大的提高，但是相比于发达国家来说，输送设备还是比较落后，主要的缺陷集中在以下几点：首先，整体设计不规范，没有形成系列化、定型化的设备生产模式，目前正在使用的燃气输送设备的型号有很多种，这就会给用户的选择、使用、运输、维修和安全管理带来很多不必要的麻烦，而且这类设备不符合国际安全设计规范，很难与国际市场接轨；其次，输送设备的安全附件不统一。安全阀、紧急切断阀、温度计、压力表等都是设备所必需的构成部分，每个厂家生产的产品没有统一的标准，品种繁多，这就给设备的使用、维修、保养等带来很多不便之处。

2.2燃气管道附属设备维护保养工作不完善

燃气管道附属设备本身质量维护保养监管不严，定期送检的要求不能保证执行，在设备自身不安全的操作环境下，设备人员的人身安全不能仅依靠操作管理方法来实现自身安全。相关的主管部门做不到定期的管理和监察，附属设备的安全监察松懈，必然会导致安全事故的发生。一些超过使用期限的输送设备仍在使用中，没有按规定报废，这些都给燃气的输送安全带来很大的隐患，给救援工作带来更大的压力。

2.3燃气输送设备维护检修工作人员专业素质不够

燃气输送设备维护检修的工作人员的素质是燃气输送应急救援工作技术的发展的关键，目前很多燃气输送设备的一线工作人员不具备足够的专业素质，因为燃气专业类的院校并不多，这就要求在上岗后进行必要的职业素质的培训，必须取证上岗，获得相应的技术资格。

3城市燃气安全事故应急救援

近几年，城市气化率快速上升，保障燃气安全变成城市燃气安全工作的主要内容。首先，燃气具有易燃易爆性，使其成为对城市安全有直接影响的因素之一；其次，燃气的实际使用人员覆盖面十分广泛，但使用者在综合素质上存在明显差异，使其安全可控性受到严重影响；再次，市区内工、商业及居民用户的主能源已逐步转换为燃气，城市已经对燃气产生依赖，这使得燃气安全的重要性进一步提高；最后，在城市化建设过程中，难免会对既有燃气设施造成破坏，而且燃气设施长时间使用会出现腐蚀、老化等问题，导致事故发生率逐年提高。基于此，在城市应急系统当中，应重点考虑燃气安全，但当前的城市燃气救援通常只停留在企业救援层面上，或提供一定的行业协助。当事故发展到一定程度之后，才会引起政府重视，由其组织救援，防止事故进一步扩大。对于城市燃气应急系统，它应该做到以下几点：其一，建立可实现组织优化协调、业务正确指导与现场快速处理目标的权威机构；其二，建立纵横交错且环环相扣的组织网络；其三，常设性组织。根据以上要求，构建应急网络，可采用以下模式：第一，“综合性应急管理系统与燃气应急处理系统相结合”，当地政府先建立具有综合性特征的应急管理机构，对包含公安、消防和卫生等在内的专业部门进行领导与协调，促使其正常开展应急工作；燃气应急系统主要负责与本专业有关的所有应急处理任务；第二，“应急指挥部与燃气应急处理系统相结合”，当地政府先成立专项领导小组，组长由主要领导来担任，成员主要为相关单位的主要负责人，对应急救援工作和灾害处理进行统一领导，并下设相应的指挥部机关，完成日常工作，和不同专业部门与专家委员会始终保持密切的沟通，广泛收集相关信息，用于应急预案的编制；在灾害事故发生后，立即和相关部门共同启动处置方案。除此之外，无论采用以上哪一种模式，均应承担日常维护工作，同时保证其可以随时启动。

城市燃气事故产生之后，其应急处理难免涉及到行政干预、管理干预及技术干预，应得到高效响应体制的保证。基于此，对城市燃气应急预案而言，它不仅具有安全系统各项特征，而且还关系到长期戒备：其一，目标明确，为应急反应做好准备，可减轻事故发生后造成的后果与损失，同时避免事故进一步扩大；其二，根据灾害事故类型及严重程度对其进行分级，然后按照等级进行应急处理；其三，应有完善的应急措施、防护措施和相关设备设施使用规范与程序，提前制定正确的撤出路线，辅以必要的转移措施、防护措施与救护措施；其四，所有等级的应急预案都应包含设备检查、设备测试、设备维修；其五，要使应急预案真正有效，需要做好组织动员和正确指挥；其六，加强全体应急救援人员及机构的业务培训，通过考核确定培训的有效性，并在条件允许的情况下，进行预案演练，根据演练结果进行适当的修正；最后，建立与应急事件处理有关的法律机制。想要切实提高应急处理能力，应重视部门协调、严格落实各项组织机制、加大人力物力和财力的投入力度，但这些都要以明确相关法律规定为基础。通过对相关法律规范的健全与完善，有效维护法律秩序，明确紧急情况中公民必须承担的义务与责任，确保公民的权力得到有效保护，并使公共权力，尤其是行政权力得以严格的依法行使。

结语

根据对城市燃气管道事故的成因分析，控制事故发生的根本手段是对设备的本质安全和人员的安全管理进一步细化，但事故本身是具有不可避免性的，本文所讨论分析的应急救援的管理就是保证针对不同的事故情况开展有效的救援，提高应急救援管理的水平，从而将事故伤害程度将至最低。

参考文献：

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