既有线电气化改造项目风险管理及对策探讨

既有线电气化改造项目风险管理及对策探讨

张群生

中铁电气化局集团有限公司第二工程分公司广东广州510000

摘要：风险管理是每个企业必须要面临的管理难题之一，直接关系到企业的生存与发展。铁路既有线电气化改造工程项目不仅存在建设线路长、周期长、投资大、周边环境与组织结构复杂这些与其它铁路项目相同的诸多不稳定因素，还由于电气化施工的特殊性，因而面临着更多风险，一旦处置不力可能会施工企业造成严重的经济和信誉损失，进而影响企业的生存与发展。因此，有关铁路既有线电气化改造工程项目风险管理方面的研究备受关注。该文论述了既有线电气化改造工程项目施工项目存在的风险，并重点就风险管理在施工项目管理中的运用进行了研究。

关键词：既有线；电气化施工；风险管理；对策分析

为了降低既有线电气化改造工程项目的风险，我们需要加强相应的项目管理，尤其是风险管理。风险管理的实施不但可以提升施工单位项目管理的水平，增强管理人员的风险意识，还可以使员工更加严谨的进行工作，从而降低各种因素对施工项目产生不良的影响。

1既有线电气化改造工程项目特点简析

既有线电气化改造工程项目是铁路电气化施工中比较复杂的工程项目，一般是既有电气化设备达到一定年限，由于设备老化、接触线磨耗超标，或由于运量提升，既有接触网设备达不到运能要求，而进行的既有电气化设备更新。相对于新线电气化施工，它增加了行车干扰；对于既有线新建电气化改造，它增加了停电作业。

（1）由于既有线施工，所有施工均不得影响列车正常运行，人员上线施工存在被列车伤害的风险；接触网下部施工要防止基坑坍塌和地下电缆管线等设施挖断；接触网上部天窗点施工，要在天窗点施工结束后保证列车正常通行；所有施工，均不得损坏既有供电、电务、工务、通信专业正在运行的设备。

（2）电气化施工上部作业，属于高空作业，也是电气施工，存在触电危险，特别是V型天窗施工，施工人员需时刻注意与邻线带电设备保持一定距离。

（3）设备复杂。在对铁路既有电气化设备进行改造时，为保证电力机车通行，施工中在新设备安装未调整到位时旧设备不能拆除，往往存在同一处的定位装置上有两组悬挂，加大了定位、支持装置的负荷，在这些处所容易发生刮弓、定位折断、软横跨固定绳断线以及新旧设备间的放电现象，设备运行情况较为复杂。而大型站场的电气化改造，需要过渡施工地方很多，新线、旧线交织在一起，更增加了施工的难度。

（4）地理环境复杂。由于目前施工的既有线电气化改造、项目，一般是上世纪八、九是年代修建的电气化线路，大部分位于偏远山区，施工便道基本没有，线路上桥梁、隧道众多，水坑、石坑普遍存在。

2既有线电气化改造工程项目主要风险

在既有铁路电气化设备改造的施工工程中影响施工的安全因素就是由于受这些因素的影响，使得在进行改造施工中发生影响安全的设备故障的发生，并因此而导致正常施工工序的停止或者推后，更或者导致正常行车秩序的中断，因此正确认识、分析设备改造的安全因素有助于既有铁路电气化设备改造施工的高质量的有序开展。

2.1成本控制风险

既有线电气化改造工程项目在既有线上施工，设备管理单位众多，而铁路局内部的组织机构仍是“老国企作风”，协调难度大，往往造成工期拖延，致使项目成本失控，甚至拖累施工企业。

2.2既有线设备安全风险

既有线施工，要保证列车正常运行，不得损坏既有铁路设备。接触网下部施工基坑开挖，控制不好会造成路基塌陷，线路变形超标影响行车；接触网上部停电施工，把控不严会损坏工务设备、烧坏电务设备；施工中工机具侵线，会刮碰运行中的列车。“既有线施工无小事”，在目前铁总严控施工安全的情况下，一旦发生上述事故，会对施工企业处理很重，造成企业重大损失。

2.3施工安全质量风险

下部施工，基坑开挖中塌方、挖断电缆及地下设施；上部施工，施工人员触电、高空坠落、车辆伤害；轨行车辆在运行中冒进信号、挤伤道岔、车辆冲突、脱轨，轨道吊车倾覆、吊臂侵入邻线限界、触碰贯通电力线等高压线；送工汽车，由于山区道路条件不好，容易发生道路事故，造成群死群伤。

施工质量不达标也会引发安全风险，接触网调整不达标，可能会造成打弓、钻弓，或者引发跳闸故障。

2.4劳务分包风险

劳务队伍施工能力、经验不足，造成现场管理混乱，施工中引发事故。以及由于现场条件复杂，劳务队伍投标时对现场困难估计不足，造成亏损，容易引发与项目部劳务纠纷，也会拖欠农民工工资。

2.5材料风险

甲供及自购材料不及时到位，影响施工开展。材料不合格，会造成返工或引发质量事故，奥凯电缆的前车之鉴，需要在施工中倍加注意。

2.6设计风险

因既有线设备及施工条件复杂，设计单位往往图纸不能及时到位，会错过施工有利时机，造成一系列施工向后拖延。现场经常会出现与图纸不符情况，设计单位不能及时变更，也会造成施工迟滞。

2.7地方保护风险

在经济欠发达地区，当地农民会对通过村庄道路的施工人员进行拦阻以求得到一些利益，或对于供电线施工的征地漫天要价，对施工造成困扰。

3既有线电气化改造施工风险管理的对策研究

针对既有铁路电气化设备改造的安全风险因素进行深入的研究，找出产生安全风险的内在的原因，进行针对性的安全问题分析，进而找出规避或者消除安全风险因素，以此来保证施工施工进度和施工质量，确保电气化设备改造工程的顺利竣工。

在确定了设备改造的风险之后，施工企业需要从从投标开始，到中标后项目策划、工程实施、变更索赔的一系列项目操作过程，制定有针对性的规避措施，以使设备改造工程的风险降到最低。设备改造风险就要运用简单、有效、经济的方法进行风险的处理及可行性研究，在执行中要注重风险规避措施执行的检查，以便发现偏差及时进行调整。

3.1风险对策的目标

既有铁路电气化设备改造施工风险评价的目的就是要确定施工工程中各类风险的等级，并结合工程项目的实际情况，尽早的、最多限度的消除设备改造施工过程中的各类风险，使得设备改造施工能够顺利进行，提高设备改造的施工质量，保证既有运营铁路运输秩序的正常运行，提高工作效率，进行有效的投资控制实现既有铁路电气化设备改造的安全化、标准化、高效化、集约化的目标。

3.2风险对策的常见方法在工程中的应用

在对既有铁路电气化设备改造的风险等级进行确定后，为了实现工程风险消解的目标，就必须对风险的消解办法进行全面的了解和创新，不断探讨，以便以最低的成本消除尽可能高的风险等级。下面结合我国现阶段研究工程风险消解的常见办法来对既有铁路电气化设备改造：

（1）设备改造工程风险的回避

将设备改造工程的风险消除在早期的萌芽状态。结合既有电气化改造工程，就是在项目的投标阶段，要组织对整个项目的风险评估，综合考虑成本、企业信誉、市场占有率，特别要施工中的困难考虑周全，如果项目施工要亏损，要看成本与投标报价偏差是否在企业的承受范围之内，如果不能接受，只能放弃。

（2）设备改造工程风险的转移

设备改造工程风险的转移就是在自身无力承担风险发生后的损失，对风险因素又无法采取有效措施进行消除的情况下，只能通过将风险向第三方的转移来消除风险，从而消除或者最大程度减少风险发生后造成的损失。在工程实践中，就是将部分施工项目进行劳务招标，把部分风险和成本控制责任转移到劳务企业。

（3）设备改造工程风险的缓解

设备改造工程风险的缓解一方面是在充分的了解引起风险事件发生的风险因素的特征及其发生概率后，从源头入手，采取有效的预防措施，减少风险发生的可能性。如针对既有铁路电气化设备改造工程中设备故障风险发生的可能性的风险因素采取的加强职工安全教育、提高作业人员的技术水平、制定切实可行的施工组织方案、安排责任心强的人员配合施工作业等等。另一方面，配备必要的抢险救援的设备和零部件，一旦风险发生后能够立即投入运行，与此同时，风险发生后制定行之有效的抢修应急措施，减少风险发生后的损失。这些都是进行风险缓解的有效方法。

（4）设备改造工程风险的自留

对风险等级进行评定后，认为风险较小，或者风险发生后造成的影响在承受的能力范围之内，而无需通过风险回避、转移、缓解等方法降低风险损失的方法。施工企业根据自己的施工经验、队伍素质、施工能力，认为风险可控，即可自己组织施工。

综上所述，通过对既有线电气化改造工程项目特点的阐述，引出了既有线电气化改造工程风险的现状，进而结合风险对策的常见方法，对既有线电气化改造工程中的风险在工程中的应用进行了探讨。目前，我国电气化高速铁路高歌猛进，而很多既有线的电气化因接近设备使用年限，面临改造，这也是一个很大的市场。对于既有线电气化改造工程项目的风险充分考虑，在工程实践中积极应对，对电气化施工企业的顺利发展具有重大的现实意义。

参考文献：

[1]徐铁卫.新建高铁隧道项目风险管理研究[D].浙江工业大学,2016.

[2]陈飞.铁路建设项目的风险管理研究[D].山东大学,2016.

[3]梁寅生.探究铁路工程项目施工风险管理及对策[J].科技资讯,2015,13(12):133.

所谓设备改造工程的风险回避，就是采取有针对性的措施，及时对风险源中发生损失概率高，发生后损失程度大的风险因素进行及早的消除，