工业危险废物治理及管理探讨

工业危险废物治理及管理探讨

刘建阔

天津创业环保集团股份有限公司天津30000

摘要：危险废物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性或传染性，若不加以严格的控制和管理，将会对生态环境和人类健康构成严重危害。随着我国经济的快速发展，危险废物的产生量越来越大、种类繁多、性质复杂，且产生源数量分布广泛，已成为不可忽视的环境污染源，“十二五”期间，我国纳入规范化管理的危险废物数量持续大幅度上升，但仍然存在非法收集、转移、利用和处置危险废物的现象。基于此，本文主要对工业危险废物治理及管理进行了分析，供研究参考。

关键词：工业；危险废物；治理及管理

引言

危险废物，是指列入国家危险废物名录，或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。危险废物具有毒性、易燃性、腐蚀性、反应性或传染性等一种或一种以上的危害特性，而且这种危害通常具有长期性、潜伏性和滞后性。

1危险废物危害

1.1破坏生态环境

随意排放、贮存的危险废物在雨水地下水的长期渗透、扩散作用下，会严重污染水体和土壤，降低地区的环境功能等级。

1.2影响人类健康

危险废物通过短期摄入、吸入、皮肤吸收、眼接触而引起毒害、燃烧、爆炸等危险性事件；长期危害包括重复接触导致的长期中毒、致癌、致畸、致突变等。

1.3制约可持续发展

危险废物不处理或不规范处理处置所带来的大气、水源、土壤等的污染也将会成为制约经济活动的瓶颈。

2我国工业危险废物现状分析

近年来，我国每年产生危险废物，并纳入环境统计调查范围的工业企业约4万家，这些企业每年产生工业危险废物3000多万吨，综合利用工业危险废物2000万吨左右，处置工业危险废物1000万吨左右，贮存工业危险废物800万吨左右。每年产生的危险废物基本不外排。工业企业会对往年贮存的危险废物进行综合利用或处置，但总量有限，故仅“十二五”期间，工业危险废物的累积贮存量即达4000万吨左右（每年按800万吨贮存量估算）。另外，所谓的“贮存”实际上大多为露天堆存，与排放类似。如果加上“十二五”之前的历史贮存量，则数量更为巨大。大量的危险废物长期堆存或无序排放，成为巨大的潜在环境风险点，危害当地群众身体健康和周边环境。

3危险废物管理存在的问题

3.1管理机构不健全

危险废物性质复杂，种类繁多，要求必须具有高素质的执法队伍。目前基层环保部门缺乏专业的危险废物管理机构，有的基层环保部门只有一个专（兼）职人员，对危险废物的监管难免存在缺位现象。

3.2危险废物处置能力不足

虽危险废物得到大量处置，但危险废物品种繁多，产生单位分布较散，区域内危险废物处置能力仍严重不足。跨省、市转移难的问题也进一步凸显。有危险废物处置经营单位的省、市也都优先处置本地的危险废物。导致有些企业虽与处置单位签订了合同，也无法将危险废物转移出去。

3.3企业危险废物管理意识淡薄

近些年来，危险废物管理得到强化，特别是“两高”司法解释出台后，进一步加大了危险废物安全、规范化处置的宣传；但危险废物产生单位危险废物管理意识薄弱，未认识到危废管理的重要性，基本无专人负责危险废物管理工作。加上处置单位难找、企业规模小、技术人员缺乏，难以达到危险废物规范化管理的要求。

3.4危险废物底数难以准确掌握

虽然实行危险废物信息实行网上动态申报和转移，但目前区域内企业管理人员素质参差不齐，数据填报一次通过率并不理想，还存在错报、瞒报、漏报的情况；有一些危废产量很小的企业还未能纳入动态申报系统管理。

4工业危险废物治理及管理

4.1建立健全协管机制

经济、质监、环保三部门要建立协管机制、形成合力，堵上监管漏洞，坚决杜绝危险废物穿上合法的外衣。

4.2创新保护制度

大胆创新、落实生态环境保护制度改革，开展危险废物点对点综合利用备案制试点工作，鼓励危险废物资源化利用。工业企业每年贮存约800万吨危险废物，但对往年贮存的危险废物处理量较小，导致历年累积贮存量快速增加。建议环保监管部门高度重视，定期排查，并出台相关政策，促进累计贮存的危险废物加大综合利用和处置量，缩减贮存量。

4.3加快危险废物综合利用污染控制标准研究

及时出台综合利用产品质量标准和加工利用过程的污染控制标准。

4.4企业强化全过程监督，规范考核，力争达标

在执法部门加大危险废物监察力度和规范化管理危险废物的大背景下，产废企业应强化全过程监管，全面开展危险废物安全收贮工作。严格落实危险废物产生、收集、运输、利用、贮存等各个环节规范化管理要求。在危险废物产生环节，企业细化危险废物数量及种类减少与计划申报的差异，避免出现少报、漏报、多报等情况。在危险废物贮存环节，明确危险废物标识并分类贮存，建设符合“三防”措施的危险废物临时贮存场所并配备围堰和导流沟等。在危险废物转移环节，严格落实申报年审制度和危险废物转移情况报备制度。在危险废物自行利用和委托处置环节，完善企业自行利用的台账数据及进行例行监测，危险废物合理处置。

4.5进一步完善国家危险废物名录

完善国家危险废物名录，及时补充危险废物类别，以防企业钻制度的空子。

4.6加强危险废物利用处置和污染控制技术研发

废碱、废酸、石棉废物、有色金属冶炼废物、无机氰化物废物、废矿物油6大类占工业危险废物产生量的60%左右。每类危险废物的性质不同，处理方式也各有不同。建议环保监管部门协同行业主管部门，推广危险废物污染防治最佳可行技术（BAT）和最佳环境实践（BEP），提升行业运营管理水平，加强危险废物利用处置和污染控制技术研发。

4.7加大危险废物的处理力度

危险废物产生量较大的废碱和废酸，主要来源于造纸、化工、石油炼化三大行业，主要区域也集中在10个地市级区域，呈现出行业、区域高度集中性的特点，这为环保监管部门提供了更为有利的条件，建议以这些重点行业和区域为突破点，以点带面，加大危险废物的处理力度。

4.8加强对产生危险废物的工业企业监管

工业危险废物处理量，约50%被有资质的工业企业承担，另外的50%由危险废物集中处理厂处理；而危险废物综合利用则主要由有资质的工业企业承担。建议加强对产生危险废物的工业企业监管，对危险废物实施“从产生到最终无害化处置”的全过程监控和管理。

4.9清楚问题根源

危险废物集中处理厂对工业危险废物的处理方式主要为填埋和焚烧。按危险废物集中处理厂的设计填埋或焚烧能力来算，现在实际的填埋量和焚烧量明显偏低，处于“吃不饱”的局面，这与每年大量堆存的工业危废形成了矛盾，建议尽早理清问题根源，以便贮存的危险废物得到妥善处理。

结束语

总而言之，及时而有效地处理处置危险废物意义极为重大，鉴于危险废物管理是一个复杂的系统工程，涉及面广，管理难度大，相应的技术人员应加强对于危险废物的研究力度，借鉴国外发达国家对危险废物豁免和排除等方面的做法，深入研究适合我国国情的危险废物豁免和排除机制，找寻更多的废物处理方法，使得工业危险废物处理问题有相应的技术保障。

参考文献

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