基于工程量清单计价的招投标风险管理理论与方法研究

基于工程量清单计价的招投标风险管理理论与方法研究

刘新光

刘新光

（中铁九局集团第七工程有限公司，辽宁，沈阳，110000）

【摘要】本文阐述了工程量清单计价模式下的招投标风险管理理论内容，并结合笔者自身的工作经验和相关资料，从招投标的准备阶段、实施阶段和决标成交阶段三个环节着手，总结招投标风险管理的方法，以求降低招投标过程中的风险损失，增加企业的经济效益。

【关键词】工程量清单计价模式；招投标；风险管理；理论与方法

一、招标投标风险管理的必要性

随着社会生产力的不断发展和进步，市场竞争不断趋于白热化。为了与国际市场接轨，我国在招投标过程中执行工程量清单计价的方式。这一变革为建筑企业的招投标工作带来了一定的风险，也由此引发了关于“如何缩减风险带来的损失”的探讨热潮。在建筑工程招标过程中，招投标都需要面临一定的风险，其中投标报价的风险更胜一筹，掺杂着不平衡报价的风险。顺应当前社会的需求，招标工作逐渐趋于专业化，招标过程中涉及的问题也越来越技术化，我国为适应这一需求的变化，开始大力推广中介机构代理制。招投标工作事关招标人和投标人双方的关系，招投标风险规避不及时，容易对双方造成巨大的经济损失，甚至影响建造工程的质量和安全，是不容忽视的问题。

二、当前投标招标风险现状

在招投标准备阶段，部分代理机构工作人员缺乏职业道德素养，在编制相关文件时容易出现纰漏，严重损伤招标人的合法利益。在笔者于2010年至2013年间担任河北办事处主任从事项目信息跟踪和组织招标工作并于2013年至2015年间担任公司开发部部长一职，在公司工作过程中，都经历过很多招投标工作，对其中潜藏的风险具有较深的认识。从笔者长期的工作经验中来看，招投标过程的风险繁杂而琐碎，几乎覆盖整个过程的细枝末节。招标资料中也存在一定的技术风险，招标文件中需要包含的资料众多（如工程量清单、合同条款、技术规范以及设计图纸等等），在招标准备阶段若资料准备不充分，很可能对投标工作的结果造成不良影响。如工程设计文件不详细带来的风险、工程量清单编制错误带来的风险、周围环境的风险（社会、经济、政策法规等）等。在招标实施阶段，投标人也面临着许多风险，清单工程量计算不准确，不均衡报侧率的选择带来的不同报价结果等。在签订合同后可能会因为经济条件和自然条件的变化而无法保证工程的质量和工期，招标人的经济利益会受到影响。最后，在决标阶段，投标人也面临着技术评标定义不准确、合同模棱两可含糊其辞的风险。这些潜在的风险不利于项目工程在良好的环境下施工，而且在工程的建造过程中逐渐侵害招投标人的利益。招投标人要想在招标过程中规避这些风险，首先必须了解这些风险，明确这些风险的滋生环境，才能对症下药，在其容易滋生的环节把关。

三、招投标风险管理理论介绍

3.1工程量清单计价模式下的招投标简介

招投标是一种择优成交的交易模式，在国际社会中受到众多企业的青睐。在这种交易模式下，招标人更易与项目数量、项目质量、技术要求以及交易时间等条件都符合自身需求的企业建立合作关系。工程招标过程可以分为三个阶段：招标准备阶段、招标实施阶段、决标成交阶段。工程量清单计价模式下的招投标工作的任务主要是确定综合单价，并将该结果作为工程的造价依据。在这一模式下，招标人需要为投标人提供工程量清单，以确保投标人在同一基础上进行报价，大大缩短了投标人编制投标文件所需的时间和精力。这样有助于投标企业定额控制工程建造费用，在满足工期和质量的同时进一步提升了企业的利润。清单计价模式可以划分为工程量清单和编制和投标报价两大部分。第一部分是招投标工作顺利展开的前提条件，可以对招投标双方起到一定的约束作用。第二部分需要投标人在对施工图纸进行细致分析后，根据工程量和自身的情况进行报价投标，最终依照合理低价中标的标准进行评审。

3.2招投标风险管理的基本内容

风险管理是指管理者在对风险进行识别和分析、评估之后，对该风险实施的相关控制措施。细致的说就是管理者对风险进行识别、分析、评估和应对措施，最终实现项目成本最优化目标的过程。风险管理的第一步是风险识别，这也是风险管理的基础，常用的方法有德尔菲法、智爆法以及核对表法。风险分析以风险识别为基础，可以将风险发生的几率以及其可能造成的危害以数值的形式表现出来。风险评价则是根据各个风险可能造成的影响进行排序，最终得到综合性指标的过程。风险评价常用的方法有列举法、层次分析法和等风险法、等风险图法。完成对风险的识别、分析和评价工作之后，就需要管理者依据前几步的工作成果，制定相应的规避或者控制风险的措施，以避免或者减少风险发生带来的损失。风险控制的策略可以归纳为风险规避、风险减轻、风险自留、风险转移四个内容。

四、基于工程清单计价模式招投标风险管理方法总结

在招投标阶段，可以用于评价风险的方法众多，主要有主观评价法、决策树法、网络模型法和层次分析法。决策树法是使用概率和图论中的树，根据期望准则完成决策的方法，利用这一方法可以解决项目中单个阶段或者某几个阶段的决策问题，常用于分析决策方案优劣。层次分析法在建设项目招投标风险分析中效果极佳。面对可能出现的风险，工程管理者必须利用自身的经验和技术条件使用相应的应对策略，常用的策略有：（1）高风险项目的应对方式；放弃一些明显造成巨大损失或者工程可能带来的风险已经超过自身承受范围的项目。当在招标书中发现项目风险较大时，即可放弃参与投标。（2）技术措施，即选用抗风险能力强的技术方案，谨慎选用未经过工程检验的新方案。（3）管理和组织措施：对于风险较大的工程，选用经验老道的项目经理和管理人员，将风险管理责任落实到人，提升工作人员的风险管理意识。（4）保险：购买保险可以减轻风险发生后投保人的经济损失。（5）第三方担保：在合作伙伴资信风险的处理过程中，招标人可以要求投标人寻找第三方为其担保，以达到信用确认的目的，防止投标人不恰当履行合同造成损失。

在面对招投标风险时，除了上述策略外，还可以使用一些相应的应对措施。招标阶段投标人要实地考察仔细研究招标文件的风险分析，在制作投标文件时，首先制定好风险的应对措施，在投标工中，投标人首先应当组织投标团队专家复核设计图纸和工程量清单，明确设计意图，准确计算工程量，合理选用定额，制定出合理的报价策略，当发现设计图纸问题或招标文件意图理解不清晰时及时沟通招标代理答疑。其次，清单风险规避必须杜绝工程量清单编制的错误，投标人必须加大对工程量清单复核投入。另外，在合同的制定方面，应该秉承双方互惠互利的原则，公平合理的协调双方的利益和风险。

五、结论

项目的招投标工作都存在一定的风险，因而需要招标方和投标方共同努力，以实现双方的共赢为目的展开合作，联合招标代理方共同抵制恶劣投标行为。从工程项目出发，打造一个和谐的招投标市场环境，提升共同的经济利益，为构建和谐社会添砖加瓦。

参考文献：

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