关于加快城镇规划建设探讨

关于加快城镇规划建设探讨

游张平

景宁畲族自治县村镇规划服务站323500

摘要：我国社会经济的发展，越来越多的居民往城镇聚集，城镇化建设也越来越多，政府对其建设的重要性也越来越被重视，这已经成为我国特色社会主义建设的重要工作，对于全面建设小康社会具有重大的意义。加快农村城镇的建设和发展，有利于发展社会经济和促进教育对政府进行统筹城乡发展有着重要作用。本文对目前城镇规划建设相关问题作了简要探讨。

关键词：城镇；规划建设；方法

一、城镇规划的影响因素

(一)自然条件

城镇周边建设主要是耕地，而耕地是农民赖以生存的的地方，城镇的建设规划应尽量避免占用耕地。耕地是城市规划中必须注意的自然因素，同时耕地数量、位置和地形也因都考虑在规划内。自然条件的因素主要有自然资源条件和环境特征两方面。如果城市位于自然资源丰富的地区，则应考虑如何在城市规划中开发利用这些自然资源，为城镇的发展提供帮助。此外，这些资源和环境将对城镇的发展产生不同程度的影响。

(二)经济产业

在城镇规划中，经济产业作为规划的重点之一，在保证原有城镇的经济产业外，也要考虑城镇未来发展方向产业进度。

1.对于发展的定位

城镇规划要在原有的基础上，应充分考虑城镇的原始发展，合理利用区域条件，注意环境资源、交通条件、地理等方面因素，综合发展统筹考虑，使城镇经济持续快速发展。

2.产业的结构

城镇支柱产业不仅反映了城市发展的济条件，且影响着城镇建设的的形态和结构。因此，在城市规划中也应考虑到这些因素。近年来，随着我国经济水平的不断提高，农业生产能力也取得了引人自豪的成绩。农业生产机械化、自动化、现代化的优势极大地改变了生产方式，极大地促进了农业生产力的发展，也提高了农民的收入水平。同时，它们也对城镇形态产生了一系列深刻的影响。在这种情况下，农村的生活方式和生活习惯发生了一些变化，家禽养殖方式也发生了变化。我们在规划城镇时必须考虑到这些因素。

(三)城镇社会文化

一个城镇社会文化会受到多方面的影响，一方面是教育体系，一方面是社会保障体系。在社会文化因素中有人口的流动和城镇的治理两方面，对城镇规划方面有很大的影响。

1.人口的流动

随着社会的发展，农业生产逐渐像机械化的方向发展，伴随着需要劳动力的下降，越来越多的人往城市聚集，这改变了农村人口和城市的比重。从目前我国人口变化的角度看，农村人口数量越来越少，一些农民长期居住在二、三线镇，这些城镇之间的人口迁移也给农村人口普查带来了一定的困难。由于城镇规划需要考虑城镇人口结构，在人口变化的情况下，无疑会影响城镇的合理规划。

2.城镇的自治

在城镇的建设中，城镇的自治具有主导作用。全民规划也应要考虑城镇自治的问题，把规划制度和民主自治上升到制度层面，切实执行。

二、城镇规划的方法

(一)落实规划的具体要求

协调统一城镇发展的一体化，统筹安排城乡发展。通过对城乡的发展，不断促进经济的有力增长。对城乡间的基础服务设施等都要有计划的安排进行。在城镇建设中，也要严格按照要求的计划去具体实施，切实协调二者的发展。在城市与乡村之间过渡的地区也是进行新农村规划需要重点关照的地方，再规划要考虑地理位置的特点。

(二)明确城镇的发展方向

进行城镇规划的人员要从可持续发展的角度出发，不断用科学的眼光来判断城镇产业的发展方向，从城镇长远的利益着手，结合当地的具体情况和城镇的优势。有些城镇存在一些工业产业，在对这些城镇进行规划时，要考虑他们的需求，力求村民居住用地与工业占地的协调，促进新农村经济的发展。有些城镇则位于风景区内，对于这些城镇的规划应限制房屋建设。虽然这样会限制当地经济的发展，使当地政府的收入有所下降，但对于整个自然生态发展来讲，是极其科学的。只有保证生态自然的完整性，才是可持续发展的重要条件，同时该城镇保持了自然地生态，也是今后可以发展的巨大资本。

(三)完善城镇的基础和公共服务设施建设

我国的城镇特点是规模小，分布比较散乱，基础设施的建设难度较大。目前，城镇还存在着一定的问题，很多城镇的排水系统设施简陋，道路铺设不够全面，公共服务设施的质量较差。同时也存在很多其他不合理的问题，正是这些问题没有及时解决造成城镇发展速度的缓慢。由于村民重视对住宅的建设，而在相关的配套服务设施上，由于政府的资金没有及时投入到位，城镇的教育、文化等设施明显落后于城市，正是这种不协调的发展，造成村民不断增长的需求不能得到满足。

(四)构建特色的城镇文化

近些年来，城镇特色文化建设是规划建设的一个重要特征，特色的城镇文化可以改善人们的生活环境，也可以作为吸引投资和旅游的象征。城镇在规划建设中应结合当地的文化特征构建属于自己的特色。并注意不要盲目跟从其他城镇之间发展形式，破坏城镇建设风格，这样不利于协调乡村风貌。

（五）在城乡规划建设中注重阶段变化，探索实施存量的规划模式

从整体的城市规划来看，以“县域”为基本单位的新城镇规划体系已经从以往传统的规划模式中完全脱离出来，成为了新颖独特的规划类型。现在，各地的空间资源在飞速发展，以往的规划“涂色块、定格局、拉框架”的类型已经被新的规划类型所代替，并建成了很多日渐成熟的城市产业区。在当前的转型规划中，存量规划逐步代替了以往实施的增量规划。面对着这些现状，有关部门一定要对一些优势资源进行有机重组和整合，提升这些资源的品质、功能以及效率等。

其次，从规划中具有控制性的详细规划中来看，以往传统的蓝图规划已经逐步向过程规划转变，并且呈现出迅速增长的趋势，这就充分证明我们的规划不再只是设想，而是变成了现实。

（六）对城镇的规划要分类推进

城镇规划中对建设要注意以下几个方面：一是对其新貌的改造要一切从实际出发；二是在规划建设过程中，不能只是对环境进行改造和整治，还要注重经济、文化以及社会的发展；三是对农村的改造和建设不能依照城市的改造方法进行，要因地制宜，注重城乡之间的差异。其次，在对村庄进行规划时，要重视新农村的建设和土地流转相结合；和生态环境及乡土风情相结合，还要和当地的农民以及产业发展相结合。同时，还要注重以下几个方面：第一、尊重现实情况，不同的地方要实施分类进行引导；第二、对服务设施要继续加强建设；第三、要时刻注意保持各地生态环境的特色。只有这样，才能让城镇的改造规划更能尽快适应各地社会和经济的发展。

三、结语

综上所诉，城镇规划建设中要以城镇的实际情况为基础，不断探索研究，结合城镇的经济条件、自然条件、资源条件、地理位置因素、城镇结构等多个因素，坚持可持续发展的思想，对城镇进行科学规划，促进新城镇建设的发展。另外，在当前构建和谐社会的背景下，也要考虑农村与城市之间的区别，力求把城镇建设成经济繁荣、和谐美好的社会主义新城镇。

参考文献：

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[3]张立．新时期的“小城镇、大战路”—试论人口高输出地区的小城镇发展机制[J]．城市规划学刊，2012(2)：23-30．