对铁路运输安全管理问题的研究探讨

对铁路运输安全管理问题的研究探讨

白利刚

牡丹江车务段

摘要：随着我国科学技术的进步，我国铁路部门也发生了巨大的改变。国家也逐渐意识到铁路安全问题的重要性，逐渐将一些铁路大提速，铁路体制变革等要求实施在铁路运输管理方面。本文作者对铁路运输安全管理问题进行了研究探讨。

关键词：铁路运输；安全；问题

随着我国人口的增多以及信息化的延伸，铁路运输逐渐在我国百姓的生活中占据着越来越多的比例，同时参与我国铁路运输的数量也越来越多，因此，对铁路运输安全的保障性社会也提出了更高的要求。铁路部门应该不断重视铁路运输安全性能，并且保证铁路运输在运输过程中能够实现百分百的可靠性，尽量避免一些安全事故的发生。到目前为止，这些矛盾随着铁路大范围的扩建会越来越明显。在快速度时代，铁路部门非常容易发生交通安全事故，并且这些事故带来的危害性越来越大，所以从目前的状况来说，加强铁路运输安全管理必须要做到很多方面的工作。

1我国铁路运输安全管理当前存在的问题

1.1铁路总体运量不足导致的安全管理难问题。

我国幅员辽阔，身居内陆地区，货物和人员运输主要依靠铁路，随着我国国民经济的快速发展，全社会爆发出来的巨大客货运需求一起压向铁路，致使铁路运能与运量的矛盾突出。在客运方面，特别是在主要运输通道上的运输能力上，旅客买票难、乘车难的问题长期难以解决。尤其是春运期间，万人排队、一票难求的状况十分普遍。客运的运输能力不足，客流量剧增，很多车站人满为患，列车几乎趟趟爆满，上车难导致列车大量晚点、直接给列车调度带来极大的安全隐患。在货运方面，国民经济发展急需的煤炭、矿石等重要原材料运输严重受阻，致使不少工厂半停产运行等，为了完成运输任务，货运列车超载的情况也时有发生。铁路运量不足致使的安全保障能力下降，管理难度加大，货物运输困难、旅客乘车体验差等问题已经成为全社会共同关心的问题，虽然已经在逐渐缓解，但形势依旧严竣。

1.2铁路运输管理体制问题导致安全管理责任不明确

目前，我国铁路政企不分的经营管理体制，已日益成为很多安全事故和管理问题的源头。铁路运输企业在市场经济体制中，究竟是纯粹公益性行业还是市场主体是不明确的。这种不明确的直接结果是部分运输企业的领导层不把铁路运输业当成企业看，认为铁路运输业要承担的是更多的社会责任。而一部分领导层则认为他们是企业，应该创造最大化的效益和利润。前者造成铁路运输业缺乏市场竞争的能力和失去降低成本、创造利润的激情和动力。而后者则忽略了自已的社会责任，为了追求效益的最大化，而放弃为公众服务的公益性。这种意识的冲突直接导致了管理问题的存在，不同的目的会有不同的管理手段，在铁路设备的采购、资源的合理调配、人员分配等等一系列问题上都会有不同的结果。直接为日后的安全管理问题埋下隐患。铁路运输企业管理者意识混乱的状态的存在。直接导致了管理者的经营管理责任心不强，安全责任意识薄弱，觉得出了问题也不是自己的问题，上面还有人管着。为安全生产和事故埋下巨大的隐患。

1.3安全管理理念跟不上铁路发展的形式需要

管理理念上仍沿用“以规章制度为中心”，凭借制度约束，纪律监督，严明奖惩等传统方法。这种管理理念虽有其存在的必要性，但约束了员工的个性和工作积极性，扼杀了员工的工作积极性和创造精神。目前铁路运输业的部分管理人员，在管理上依然有许多沿用着传统的手段：检查工作频繁，不是指导工作，而是查找问题、事故发生后，强调事后分析和一次性处理、人治多于法治、人才层层推荐制，工作中标准化作业落实不到位，违章违纪事件的原因只看表象不看本质。员工的职业发展道路单一。管理层缺乏应有的市场竞争意识，缺乏利益激励机制和有效的约束机制，对运营效益、服务质量麻木不仁，办事效率低下、管理混乱，安全责任不明确，出现事故、隐患相互推诿。有的车站和职工为个人利益，采取不符合铁路安全规定的减少服务项目、带人带货进出站，采购一些低质过期铁路产品等等。

1.4铁路基层技术人员结构、配置不合理

技术保障是安全行车的前提，也是运输安全管理的核心，而技术人员是基础。我国铁路基层站段的技术人员数量少且素质不高，年龄偏大，每年退休的技术人才多于新进的技术人才，且结构不合理。人员配置上存在着隐性缺员的情况，难以适应当前铁路技术的不断发展。目前铁路基层站段的工作人员中高学历者少，高中及以下学历的人员还占大多数，学历结构偏低。一些基层站段比较优秀的技术人才已屈指可数，且大多年龄偏大。技术人才青黄不接的现象明显存在，技术人才的不足已经成为保障铁路运输安全行车的重中之重。

2针对我国铁路运输业安全管理的现状提出如下建议

2.1政企分开，从根源上解决铁路运输企业体制问题

铁道部应赋予铁路运输企业相关的权利，使铁路运输业建立起责任和权利相统一的法人机构，这将有利于提高铁路运输企业的积极性，增强其活力。使铁路运输企业依照公司法、企业法，建立完善的现代企业制度。真正实现产权清晰、管理科学的目标。在安全管理上实行规范化、程序化管理，不走形式主义，强调过程控制，注重程序的公正、公开、公平原则。尽快建立符合现代企业制度的铁路规章和标准，不断创新和完善安全管理规章制度，继续强化安全逐级负责制，明确界定各部门管理职责。

2.2强化安全责任意识，建立安全考核体系。

铁路运输企业应建立起以最高层领导负责的安全监管机构，对企业生产运输的安全责任落实到个人，落实到岗位。这个监管机构的主要职责就是对安全生产责任岗位进行检查，抽查，对生产流程、调度管理流程、货场作业流程、客运管理流程进行监督管理。定期对员工进行安全生产培训，提高员工的安全责任意识。建立起与安全责任相适应的考核体系。

2.3建立完善的安全信息网络共亨平台

完善安全信息网络是安全管理的前提，安全信息能够直接反映现实安全状况或趋势，通过把凌乱分散的信息进行归类、分析、总结、利用，从而提高安全分析预测和控制能力，实现超前控制，超前防范。建立分级信息网络。形成逐级负责管理信息网络，将管辖区域范围内收集的安全信息，全面分析，认真总结。从而寻求出事故发生的内在规律，制定改进方法、相应措施，实现运输安全综合性管理。

2.4全面提高员工的综合素质是安全管理的保证

现阶段，提高职工的思想政治素质和技术业务素质具有很强的紧迫性和现实意义。要加强安全思想教育。同时，做好职工的技术业务培训。要做好基本规章的学习贯彻。随着铁路的改革发展、大面积提速、先进技术装备的采用，对职工素质要求越来越高，加强职工对基本规章的学习显得尤为重要，只有尽快地使职工掌握基本规章以及新技术、新设备的操作和使用，提高技术业务素质，才能适应运输安全的需要。

3结语

总之，随着我国铁路运输业的发展，安全运输的管理显得尤为重要，而且安全管理工作的到位与否直接影响到铁路运输业的稳定发展。然而，当前铁路运输安全管理在培训管理上存在体制不完善、安全管理人员参与培训积极性不高、安全管理环境不足等问题，为此，需要从制度建设以及人员培训管理上强化，不断提升铁路运输安全保障工作的质量。

参考文献

[1]严钦海，郑国华，铁路运输安全管理机制的探讨[J]，铁道运输与经济，2003（07）.

[2]李睿，佘廉，我国铁路运输安全管理的问题及对策[J]，武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2003年05期.

[3]徐颖，王妍.加强铁路运输安全的探讨[J].黑龙江科技信息.2014（08）

[4]王兴坤.刍议如何加强铁路运输安全管理[J].科技创新与应用.2014（14）