当前地方政府债务融资的问题与对策

当前地方政府债务融资的问题与对策

刘欢

刘欢

中天国富证券有限公司内蒙古分公司内蒙古呼和浩特014030

摘要：随着社会的发展，人们经济水平的提升，针对我国实行的较为宽松的财务政策以来，各地政府加大了政府债务融资，虽然使得经济水平保持了较高层次的攀升，但是其带来的负面影响也不容忽视。本文对当前地方政府债务融资现状进行了深入分析，全面阐述了其当前所面临的各种问题，并针对这些问题，提出了相应的改进措施，从根本上解决当前地方政府债务融资所出现的问题，避免财政风险。

关键词：地方政府债务融资；问题；对策

就当前社会的发展形势而言，现今地方政府的债务越来越多，并且依然在进行扩大化，而致使其呈现的因素却各种各样，但是以当前的形势来看，它的出现已经对国家的发展造成了不小的影响，对国家未来的发展也存在着各种隐患，这些问题不容忽视。而要想合理有效的解决这些问题，那么就要针对地方政府债务融资的成因来进行合理的调控，多措并举，采取合理有效地措施进行处理。

一、地方政府债务融资的现状分析

1.1缺乏制度性设计、规范与监督

就当前而言，我国地方政府融资制度相对来说并不规范，没有一个较为完善的机制能进行有效的监督和管理，这些问题必然导致政府相关的债务问题丛生，办事效率低下。而且，在相关的规范上并没有有效的法律进行规范，使得其无据可依，带来相应的风险。而且由于其制度的不健全使得其在监管方面缺乏相应的约束力，使得一些债务资金在没有监管的情况下出现违规使用的现象。

1.2地方政府债务不透明存在风险

当前我国地方政府债务较多，面临着较大的偿还压力和风险，而且对于一些地方融资平台举债的银行贷款属于地方政府的或有债务，并没有在相关的预算里面包括着，这样就使得地方政府债务不透明化，反映不了真实的情况，对于相关的资金便不能形成有效的监管，在具体的管理过程中难以形成有效的监管，存在着巨大的财政金融漏洞。

1.3地方政府债务融资机制设计混乱，债务资金使用效率低下

我国的地方政府债务融资机制缺乏一个较为统一的标准和规划，使得其设计较为混乱，而且不能从整体的角度看待这些问题，使得建设重复，并出现无效使用，造成了不同资源的浪费现场，不仅违背了当初进行债务融资的初衷，还形成了资金浪费，使得债务资金的相关使用情况不能形成有效的发挥，导致各种债务危机。

1.4过度依赖土地财政的债务融资模式不可持续

土地资源本身是属于不可持续资源，而且再加上土地稀缺现象严重，针对土地财政的相关债务融资同样不可持续，这就使得依赖于土地财政的债务融资必然受到冲击。同样的为了获得更高效益必然使得土地的价格直线上涨，从而造成房价升高，引发相应的财政危机。而且面对高昂的房价必然导致人们生活水平下降，不符合民生需求，对社会的稳定造成不利影响。

1.5融资平台自身建设与运作不规范，融资风险加大

不规范的运作方式，使得相关的融资平台在进行融资过程中必然导致风险的增大，而且缺乏科学合理的监督和治理必然导致问题丛生，同时融资平台面对较多的无效收益或者低收益的项目，使得其相关的融资能力迅速的降低。尤其是对于以企业形式呈现的融资平台，缺乏规范合理的制度，相关的内控机制薄弱，自我平衡能力差，导致融资风险从不同程度增加。

二、地方政府债务融资对策

2.1进行制度性规范设计，加强监督

完善相应的制度规范，建立较为完善的机制进行相应的管理，加大监督力度，提升办事效率，完善相关的法律法规，降低其相应的债务融资风险。健全体制建设，保证其融资过程中有法可依，加大相应的约束力，保证债务资金的正规使用，避免因为体制的不健全从而使得其出现财政风险。

2.2促进地方政府债务的透明化，降低风险

要想保证债务资金的合理有效使用，降低风险，保证其透明度是其中的关键，更是其基本，因此，为了保证其透明程度，在积极推动相关债务发行的过程中，提高债务的透明度，并对于债务情况相关部门要进行定期的公开，保证资源配置效率。同时还要明晰风险承担，保证利益与风险的对等性，多措并举强化预算约束，划分责任。

2.3规范地方政府债务融资机制设计，提升债务资金使用效率

建设统一的债务融资机制，进行规范和标准化设计，利用宏观的角度去看待政府债务融资问题，建立长效机制进行管理。明确进行债务融资的目标，避免出现重复无效的资金投入，避免资金的浪费，进行宏观调控，使得相关的债务资金在具体的使用过程中能充分发挥其有效作用，避免债务危机。

2.4探索地方债券的发行，创新地方政府融资工具

根据不同的功能要明确债券的发行，对于相应的融资渠道要进行适当地探索，加大创新力度，摆脱过度依赖土地而造成的市场约束，完善地方债务发行的相关措施，创新融资渠道，进行合理有效地调控约束，保障人们的生活水平和生活质量，满足人们的生活需求，保障民生所需，促进社会稳定。

2.5规范、完善地方融资平台建设，推动融资平台行为的市场化

规范、完善的运作方式是地方政府融资平台正常运行的基本保障，对于相关的融资平台地方政府要充分发挥作用，进行明确的授权处理，保证其风险责任的明晰化和可实行化，多措并举加大平台规范化建设的同时，降低其负债率，并增强内控机制，提升其相应的平衡能力，减少无效或低收益项目，降低融资风险。

三、结语

综上所述，为了保证地方政府债务融资的可持续性发展，全面构建完善的机制，并制定相应法规，加大体制改革是关键因素。针对当前地方政府债务融资而出现的一系列问题，我们更要立足本身实际情况，多措并举加强监督，保证地方政府债务融资的透明度，规范地方政府债务融资的机制设计，提升其资金使用效率，并加大地方债券的相关探索，创新相关的融资渠道，推动融资平台的市场化运作方式，建立长效机制，从根本上避免财政风险。

参考文献：

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