电网技改工程的造价管控与影响因素分析

电网技改工程的造价管控与影响因素分析

陈平艳

浙江中电工程设计有限公司广东分公司广东广州510000

摘要:强化造价管控是提高电网技改资金使用效率,促进技改工程规范化管理的必然要求。文章结合典型案例，开展电网技改工程造价影响因素的实证分析,以提高区域电网技改工程造价分析的科学化水平，提升电网技改工程造价管控水平，保证工程的实施效果。

关键词：技改工程；造价因素；基础数据；整体因素集

电与人类生产、生活息息相关,在经济发展的推动下,社会不断进步,用电领域不断扩大,用电需求也不断增长。在此背景下,电网技改势在必行。所谓技改工程,是指利用企业现有资金,采用新技术、新工艺、新设备、新材料,对原有生产设备及相应配套设施进行改造或更新。电网企业实施技改工程的目的在于保证电网安全、可靠、优质、经济运行,提高供电能力,服务经济社会发展。但由于电力供应的特殊性及较高的安全性要求,电网企业对于技改工程的需求更为迫切,质量要求更高,资金管控更严。但长期以来,与技改工程相配套的造价控制体系却并未随之建立。当前，如何识别电网技改工程造价的影响因素，成为电网技改工程造价分析的首要解决问题。

1.全过程造价关键管控环节划分

电网技改工程全过程造价管理工作，包括从项目可行性研究开始，经过方案优选、初步设计、施工图设计、组织施工一直到工程竣工验收。电网技改工程全过程造价管控需要进行全方位实时监测反馈修正，以确保实际造价与目标造价的误差处于可以接受的范围之内。电网技改工程全过程项目管控可以划分为以下四个阶段：前期阶段、准备阶段、实施阶段、投产运营阶段。各阶段主要管理内容可以概括为图1所示。

图1电网技改工程全过程项目管理管控

1.1前期阶段

①经设备状态评估后，根据设备状态报告，确定电网技改工程的工作内容、投资规模、技改进度及相应的投资额；②论证项目实施方案、投资规划方案、项目管理安排、经济效益估测、作业风险评估等方面的合理性，形成完整的可行性研究报告[1]。

1.2准备阶段

①开展物资申购，包括物资招投标等。②完成开工审批手续，施工作业人员备案，根据施工方案、作业风险评估，落实项目负责人，完成施工方案审查。③组织相关人员现场勘察、施工图纸审查。④确定施工、监理等承包商，通过公开招标或邀请招标的形式选择承包商。⑤办理工作票，履行工作许可手续后，工作负责人向工作班成员进行现场交底，同时，交代作业风险评估及管控内容。

1.3实施阶段

根据施工方案，按照施工作业规范、安全工作规定和作业指导书开展施工，做好安全风险预控。

1.4投产运营阶段

工程竣工验收，新设备投产启动，更新生产台账，退运设备及结余物资登记回收，办理项目结算及决算，形成固定资产转资。

电网技改工程全过程项目管理各个阶段目标之间相互联系，每阶段目标控制结果将为下一阶段的目标设置和调整提供依据，同时也产生约束性作用。各环节紧密联系，前者的资金使用情况决定后者目标制定时的资金盈余，后者的目标制定及误差，又反过来验证前者的合理性和准确性[2]。

2.全过程造价因素的识别

2.1前期阶段

在这一阶段，电网技改工程造价的主要工作是拟定投资方案，依据投资目标进行比选，选择最佳投资方案，最终确定的投资方案就是造价控制的决定性参照因素。主要影响因素包括：技改工程的复杂程度、作业风险、数据可靠性等，严格控制这些因素对减少阶段造价目标与实际造价偏差起着重要作用。从造价管理角度来看，这一阶段以投资估算作为决策主要依据，在编制估算时确保估算质量，对工程规模、项目内容进行校核，对施工方案和作业指导书进行多方比较，对设计方案进行技术经济论证。

2.2准备阶段

本阶段造价的主要控制内容是协调统一技术先进性和经济合理性。在满足项目建设质量的前提下，降低估算与概预算的偏差。本阶段造价影响因素主要有：设计人员水平、标准化成果利用率、工设备材料选型、估算方法准确性、招投标活动的规范性等[3]。

2.3实施阶段

实施阶段造价控制核心在于资源实际值与目标值的偏差分析及动态管控。主要控制措施包括：组织措施、技术措施、奖惩措施等。因此本阶段的造价控制主要因素有施工人员技术水平、管理人员组织水平、设计变更项、施工方案选择、工程质量控制、人材机市场价格及供求关系等。

2.4投产运营阶段

本阶段是都技改工作的全面考核阶段，在这一阶段，主要对投资施工情况进行审查，对造价管控工作进行评价，对投资成果进行验收。本阶段是造价分析数据的主要来源，因此本阶段的主要影响因素有审核的准确性、进度款支付的准确性等。

3.技术条件的识别

电网技改工程的主要技术条件分为设备级和网络级。

3.1设备级

设备级的主要对象为变电技改工程，其技术条件包括建设性质、电压等级、变电站型式、征地面积或建筑面积、主变台数、本期进出线规模、配电装置型式、二次设备型式等。

3.2网络级

网络级的主要对象为线路技改工程，其技术条件包括输电线路电压等级、路径长度、导线及线材型式、铁塔型式及材质等。

4.区域电网技改工程造价影响因素实证分析

本文收集某区域电网技改工程造价历史数据，采用数据清理、集成和变换等手段进行数据预处理，以降低数据噪点，减少数据冗余，使基础数据规范化。

4.1变电技改工程

变电技改工程数据预处理后，初步形成的整体因素集包括：地耐力、污秽等级、海拔、地形地貌、围墙内征地面积、主控楼建筑面积、主变本期台数、主变单台容量、主变单价、本期出线回数、断路器台数与单价、高压电抗器数量与单价、低压电容器数量与单价、控制保护等二次设备型式、接地材料型式、电缆型式、场地平整费用、地基处理费用、进站道路费用等。通过采用主成分分析法从原始因素集中筛选造价控制主要因素。变电工程主成分分析矩阵详见表1。

表1变电工程主成分分析矩阵

对建立的主要成分中每个成分变量的相关系数进行比较，选择相关系数较大的主要变量，最终筛选出全部关键因素：变电站型式、主控楼建筑面积、主变本期台数、主变单台容量、出线回路数、高压侧断路器单价、高压侧断路器台数、低压侧断路器台数、低压电容器数量、场地平整费用、地基处理费用[4]。

4.2线路技改工程

线路技改工程数据预处理后，初步形成的整体因素集包括：线路长度、线路回路数、杆塔基数、海拔高度、导线分裂数、单根导线截面积、导线价格、覆冰情况、综合地形、土方量、基础混凝土总量、钢材价格等。通过采用主成分分析法从原始因素集中筛选造价控制主要因素。线路工程主成分分析矩阵如表2所示。

表2线路工程主成分分析矩阵

从成分矩阵（表2）中可以发现，风速在各主成分中的相关系数较小，不对造价产生显著影响，因此保留其他因素作为关键因素：线路长度、线路回路数、杆塔基数、海拔高度、导线分裂数、单根导线截面积、导线价格、覆冰情况、综合地形、土方量、基础混凝土总量、钢材价格。

5电网技改工程造价控制效果评价模型的应用分析

选取某地区2017年某输电线路技改工程作为研究对象，结合评价指标的内涵，依据评价标准的特点进行计算评价指标得分，采用DEMATEL-ANP-Entropy法确定指标权重，基于线性加权综合法得到造价控制效果评价最终得分。

5.1具体工程评价指标分析

选取某地区330kV某拉V塔改造工程为研究对象，各评价指标得分情况如表3所示。

表3某输电线路技改工程造价控制效果评价指标得分

由此可知，该地区330kV某拉V塔改造工程造价控制效果得分为95.4598分，造价控制效果等级为高水平。其中，工程结算较估算下降率、初设概算较估算下降率、施工图预算较概算下降率、工程结算较概算偏差率四项指标分值为100分，表面控制效果等级为高水平；增值税抵扣率评分为85分，造价控制效果等级为较低水平，表面企业需进一步落实增值税抵扣政策，进一步加强增值税抵扣管控。

由综合集成权重可知，电网技改工程造价控制效果的重点管控节点为非不可抗力引起的设计变更、概算较估算偏差、工程结算较概算偏差三项，其权重分别为0.2628、0.1956、0.1257，企业应对重点管控节点进行针对性造价控制管理。

5.结论

总之，技改是电网建设中的一项重要内容，对于电力建设具有重大促进作用，同时加强技改工程造价管控也是工程建设的内在需求,是精益化管理电网技改工程的有效措施。本文对电网技改工程全过程造价关键管控环节进行了划分，开展电网技改工程造价影响因素的实证分析,可为电网技改造价分析提供借鉴。

参考文献：

[1]翁丽媛.电力技改大修项目全过程工程造价管控措施探究[J].科学与财富,2017(13).

[2]杨国栋,孙玉珍,尹天佑.电力工程中技改大修工程管理的研究[J].自然科学00308-00308.

[3]张妍,齐霞,张洁等.电网技改工程造价管理典型问题及应对策略[J].农村电气化,2017(3):13-14.

[4]朱茳,姚雪,赵振宇.变电站生产技改项目工程造价预测模型实证研究[J].工程经济,2017,27(3):5-9.