工程造价中概预算存在的问题及对策思考欧彩萍

工程造价中概预算存在的问题及对策思考欧彩萍

欧彩萍

广西嘉华建设项目管理咨询有限公司

摘要：建筑工程概预算是建筑工程最早、也是最基本的工程造价项目，建筑工程项目概预算管理是工程造价管理不可或缺的环节,在工程项目成本管理过程中起着不容忽视的作用,加强建筑工程概预算管理，有利于合理确定工程造价，有效地控制工程概算和控制基本建设规模,进而提高项目概预算的整体经济效益和社会效益。在建筑工程的概预算中，只有充分考虑到建筑工程中可能出现的问题，才能做好建筑工程概预算，才能取得最大的经济效益和社会效益。本文中主要分析工程造价概预算现状及存在问题，并给出具体应对措施。

关键词：工程造价；概预算问题；优化措施

1工程概预算问题分析

1.1设计深度不够

在我国实际工程建设中，不少建筑单位为了缩短投资周期，抓紧时间开工，在前期勘察设计投入较少，时间周期短，导致项目设计不够完善存在漏项。还有一些设计单位，再设计过程中没有对整个工程做深入的调查研究，设计概预算缺乏科学性，导致整个设计的水平不高，设计够严禁出现漏项的现象。

1.2受原材料价格影响

在具体施工中，建筑工程概预算受建筑工程受施工的原材料影响比较大。一般情况，工程建设的周期都比较长，随着原材料市场价格的波动而带来了许多的不确定性，也必然会给工程概预算带来影响。这就需要设计单位在设计时能够做好充分的市场调查，将原材料的价格因素考虑到位，提高概预算的合理性。

1.3施工工艺不够了解

预算编制人员是工程概预算过程中编制工作的主要负责人，只有不断提高预算编制人员对施工工艺的了解才能更好的完成编制工作。在实际工作中，常常出现编制人员对施工工程整体不明，工作的灵活性不高，引起概预算设计的疏漏。给工程带来一些质量问题，给企业带来严重的经济损失。

1.4项目管理相对混乱

项目管理的作用是在一定的标准内将可利用资源有效地用于完成一定的目标。然而，建筑工程概预算管理通常缺乏连续性，有些建筑工程项目没有严格遵循项目管理程序，有的项目未经过规定的审批程序就自行扩大规模，个别项目初步设计审查不审概预算，更有甚者先开工后批概预算，导致概预算失去指导和控制作用。项目管理较为混乱,缺乏一整套的管理方针和策略,部分项目管理无章可循,项目预算编制较为随意,审查较为宽松,甚至出现未按相关程序审批而直接扩大规模的现象,导致概预算的指导和控制作用无法充分体现。

1.5招投标工作不细致

建筑建筑工程招投标活动是我国社会主义市场经济中的重要活动之一。建筑建筑工程招投标活动的根本目的，是通过要约和承诺机制，形成并订立一份有较强可执行力的合同。目前，在我国建筑工程招标过程中最大的问题是对建筑工程量清单重视不够。在招标文件的审查中，对建筑工程量清单没有进行审查，导致建筑工程量清单中的问题很多，如建筑工程数量重列或漏列，数量与图纸不符，结果被投标人所利用进行不平衡报价，在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，造成了很多的不当支出。

2控制概预算的具体措施

2.1规范设计单位

首先就是提高设计深度，优化设计方案。设计人员在对于建筑工程设计之前，就应该对于有关资料进行全面性手机，充分了解到建筑工程有关报告内容，并且到建筑工程进行实地考察，这样能够有效掌握建筑工程的地质情况及外部环境，最大程度提高设计审图，设计出最佳的施工建设方案。其次就是推行限额设计。限额设计就是按照造价部门所提出的建筑工程施工建设成本，按照有关规定，在保证建筑工程施工质量的前提之下，开展建筑工程设计工作，建筑工程初期设计就是概预算，对于施工图纸设计进行控制。与此同时，还需要按照美容，对于投资数额进行掌控，保证概预算能够对于建筑工程进行全方位的控制，保证建筑工程所需要的成本不会超过预算数额。这就需要设计人员拥有良好的专业技能，对于概预算定额十分了解，掌握市场内建筑材料销售价格变化规律，形成工程造价控制观念，通过应用新型施工工艺或者是施工材料，将技术与成本有效结合。

2.2规范招标工作程序

工程招标工作程序是以招标人和其代理人为主进行的有关招标的活动程序，是按照一定的时间、空间顺序运作的次序、步骤、方式。投招标制是市场竞争的必然产物。投招标制的贯彻实施有利于增加施工单位之间的净增里,有助于选择最好的施工队伍和最优的施工方案。在建筑企业中，招投标工作是完善建筑工程概预算工作的关键环节之一，要放到重要的位置上来对待。各建筑工程单位必须规范招投标工作程序，充分利用网络信息资源和专业人员，认真组织概预算及实施定额研究，认真落实投招标制，规范招标工作程序，不断优化计价方法，灵活合理选用评标办法，进而做好建筑中工程概预算工作。

2.3完善概预算的管理

建筑施工阶段的造价及质量管理直接决定着建筑项目建成后的质量和功能。为有效控制工程概预算,完善工程概预算管理必须要有全局意识，从全局出发，在概预算过程中不断提升管理水平。建筑工程单位应该很好地调动每个相关人员的积极性和创造性，使得概预算控制的组织和群体所有成员的目标达到一致。当责任、任务到人的时候，每个概预算控制部门的子系统要做到以系统的整体最优为目标而选择最优方案。

2.4监督施工单位

施工单位施工建设质量直接决定着建筑工程所需要费用及工程质量。为了能够提高概预算控制水平，需要从以下几方面开展有关工作：首先需要严格按照招标投标制度，选择出最佳施工团队；其次对于设计变更及审核制度进行完善健全，工程造价要是超过概预算最大数额，就需要将情况报告给审批部门，对于建筑工程概预算进行科学合理的调整；最后就是提高建筑工程监理制度落实程度，真正发挥出监理制度在建筑工程施工建设过程中所起到的作用，监理部门工作人员参与到建筑工程施工建设过程中，跟踪检查，及时发展建筑工程施工建设中所存在的问题，提出针对性的解决措施。

2.5限制建设单位

建设单位会对于工程建设概预算造成一定影响，主要原因是由于管理人员自身职业技能较低，在管理方面所拥有的工作经验较少，没有承担起自身应该承担的责任。所以，应该从以下几个方面入手。首先，健全项目法人责任制度，按照项目法人责任制度，选择拥有丰富工作经验并且作风清廉的管理人员对于建筑工程施工建设负责，将项目法人责任之内的有关管理制度真正落实到建筑工程施工建设过程之中，保证建筑工程施工质量，按照概预算控制方式进行控制，给予管理人员一定奖励；其次，提高合同管理水平。建设单位在落实承包合同过程中，需要对于建筑工程支付款严格掌控，施工团队按照有关规定上交结算工程清单，选择经验丰富并且作风量的概预算工作人员进行审查，严谨出来超概预算的问题出现。

2.6做好工程量审核工作

在建筑工程项目造价概预算审核的过程中，审核工作人员应充分发挥自己的职能作用，加强对工程量的审查力度，严格依据施工图纸、建设工程量清单计价规范等对工程量进行审核，避免重算、错算与漏算等问题发生。此外，还需有效控制设计变更的项目，对于必要的设计变更应及时向上级单位上报，经协商确定后才能变更，以控制成本投入，从而提高投资者的投资效益。如果合同执行过程中，发生另委签证工程，工程管理人员应在工程签证单中明确另委工程施工工艺，方便工程结算审核工作。

3结语

现阶段人们对住房的需求量大，使得我国建筑行业在改革开放的几十年当中取得巨大的成就。建筑概算是建筑行业的重要内容之一，因此要求概预算人员能够从实际出发，找出我门工程该运算当中存在的问题，并且能够解决这些问题，从而促进那个将建设目标的完成。

参考文献

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[2]罗丽婷.建筑工程概预算存在的问题及策略[J].科技风，2016（11）：11-14.

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