水利水电工程施工项目管理分析

水利水电工程施工项目管理分析

潘俞伯

广东安达利建筑工程实业有限公司510000

摘要：随着市场经济体制的逐步完善和国企改革的深入，强化企业管理，提高科学管理水平是水利水电施工企业转换经营机制、实现扭亏增盈的重要途径之一，水利水电是国民经济和社会发展的基础产业，水电工程施工项目是水利水电施工企业经营管理的基点、效益的主体、信誉的窗口，加强项目成本管理是水利水电施工企业提高管理水平、经济效益和持续稳定发展的关键因素之一。

关键词：水利水电；工程；施工；项目管理；措施

引言：水利水电工程施工企业的施工技术水平、施工管理水平，关系着企业的发展前景与命运，是水利水电施工企业立足国内抢占国际市场的关键所在。水利水电工程施工质量管理，在整个工程施工管理中尤为重要，是一个工程建设成功与否的关键环节。

一、水利水电施工的特点

虽然水利水电工程施工与一般土木工程施工有许多相同之处，例如某些施工方法相同、某些施工机械可以通用，某些施工的组织管理工作也可互为借鉴。但是水利水电工程的施工具有其独特的特点：

（一）对水利建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能有特殊要求

水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水利建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。

（二）对地基的要求比较严格

水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。

（三）大部分需要进行施工导流、截流及水下作业

水利水电工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。

二、水利水电工程施工存在的问题

（1）水利水电工程施工前期存在的问题

1.水利水电工程施工的招投标制度尚不完善。

随着市场经济的发展，越来越多的工程实行了招标投标制。许多施工企业在基于市场供求失调及对竞争对手报价的估计下，人为压低市场报价。还有的施工单位在投标前未对建设单位的社会信誉，立项文件，资金状况，付款方式，施工难易等缺乏科学、全面分析和测算的情况下，盲目投标，加大了企业投标风险，严重威胁到企业的经济效益。

2.水利水电工程施工合同管理有待加强。

水利水电施工合同是业主与施工方为完成水利水电建设项目，确定的双方权利和义务的协议。加强施工中的合同管理，确保工程质量，以获得更大的经济效益，显得尤为重要。有些水利水电施工企业在签订合同时法律意识淡薄，合同签订不规范，对工程可能出现的各种情况没有足够的预见性，合同签订时条款不清，用词不准，致使合同存在漏洞，对以后的工程索赔造成困难，使企业在项目实施中的处于被动地位。

（2）水利水电工程工程项目施工中存在的问题。

1、水利水电工程施工质量有待进一步提高。

工程质量是企业素质的综合反映，是企业工程施工管理水平的重要标志。工程质量的优劣，直接影响到水利水电工程项目的安全性。质量不合格时增加返工、加固、等所需人工、材料、机械的消耗，低劣的质量不仅会缩短工程的使用寿命，还会给社会带来极坏的影响，甚至广大人民群众带来无无法弥补的灾难。

2、水利水电工程安全生产与文明建设形势不容乐观。

施工企业专职安全技术人员配备、安全生产经费投入普遍不足，安全生产管理总体上呈弱化趋势。由于水利水电工程的特殊性，需要当地的农民工（即临时工），现场作业人员安全生产受教育程度和安全防范意识、安全生产素质普遍欠缺。客观存在工程分包或隐形分包，导致以包代管（甚至只包不管）成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手，安全生产管理流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生。

（3）、水利水电工程项目竣工后存在的问题

1、竣工结算拖延，资金收回困难

工程完工后，业主和施工单位常常会因为在施工过程中的特殊原因发生的赶工费、停工窝工费、索赔、工程变更等费用，在办理竣工结算时讨价还价，互相扯皮，导致竣工结算无限期拖延，资金无法及时收回，给企业带来不必要的损失。

三、加强水利水电工程的施工项目管理措施

（一）加强施工技术管理

水利水电工程施工技术水平的高低是衡量水利企业实力大小的重要标准。先进的工程施工技术能有效提高工程项目的施工进度、提高施工工程项目的质量，减少施工项目的建设成本。因此在水利水电工程项目的施工过程中应对工程项目的施工工艺和施工技术进行研究，通过对施工图纸的审查，实现严格施工技术的执行模式。在掌握了水利水电工程项目的施工技术情形下，应对工程项目的施工队伍和施工作业团队进行技术交底，实现完善的技术了解模式。相关施工项目还应配备先进的测量仪器和实验的检测设备，从而实现对施工工程项目的仔细检测和复查，确保施工工程符合工程项目的设计。同时在水利水电的施工过程中还应建立创新的施工技术设计。通过对施工人员技术培训实现创新的工程项目的施工设计。

（二）加强项目成本管理

1、对人、财、物的配置进行控制管理

依据项目实际施工的条件，参照行业的统一定额，制定出操作性强，科学合理的成本预算定额，然后在进行逐级的成本预算和项目成本的预算管理；项目工程中的人工费用管理实行基本工资和效益工资，产值工资相结合的模式；施工材料的管理要以企业内部的核算为基准，对材料的采购要严格控制其库存量；施工中机械设备的管理依照机械运营费为标准，提高机械设备的使用效率。

2、提高施工项目效益

企业项目施工可以实施内部承包，以合同的形式和企业内部的职工或项目部门进行工程项目承包，明确施工工程中管理者所担当的权力和责任，促使经营管理者能够自主经营，自我发展，自负盈亏，自我约束。

3、进行严格的过程控制

对项目部门的建立人员的调配，机械设备的配置等，以满足施工工程需求为依据，做到部门结构精简、施工队伍精练，设备能充分利用。对施工材料的消耗，器件的更换等都要按照科学化，规范化，制度化进行，对每一个施工工序进行严格控制，从而达到降低成本的目的。

（三）抓好安全管理

安全生产是企业效益的基础，项目工程如果没有安全生产的支持，企业的效益就无从谈起。因此必须正确处理好经济效益和安全，工程进度和安全，质量和安全等之间的关系。明确突出安全工作在工程项目中的基础地位。

1、提高员工的安全意识问题

对企业员工进行专门的安全意识培训，便员工树立起安全生产的意识，从而在实际工作的时候能够时刻注意安全生产问题。

2、企业要建立起完善的安全管理体系和安全监督体系

第一，企业要派出得力人员专门负责安全管理工作，安全管理体系是以职工思想保障体系为基础，以职工监督体系为保证，以行政管理体系为核心，安全监督管理体系为重点，以技术保障管理体系为主体的体系，要充分发挥这个大体系的作用。

第二，在施工生产中落实生产责任制。明确企业的各级行政部门在安全生产中的责任和权力，要和企业全体人员签订安全生产责任书，与各施工单位和施工部门签订文明施工管理协议，把安全生产逐级落实到位。如果发生安全事故问题，则依法追究相应人员的法律责任。

（四）强化施工过程质量管理

施工过程中质量管理涉及到建设方、监理方、设计方和施工方。建设单位是工程施工的主体，在施工中协调其他各方对工程质量进行全面监督和检查，各方要积极配合建设单位，努力提高工程质量，完成优质工程。施工过程各方都要严格执行施工规范，按照工程特点和施工单位的具体情况制定切实可行的施工组织设计和施工技术规程。施工过程中，施工各方都要把工程质量放在首位，做到工程质量的全面管理，检验部门严把质量检验关，从根本上保证工程质量。

（五）加强工程项目进度管理

水利水电工程施工项目的进度控制是按照施工合同确定项目的开工和竣工日期；分部分项工程的进度整体目标建立施工进度的具体计划。从而实现了按照计划的目标实现了施工进度的控制和管理。在具体的水利水电施工过程中，应按照工程项目的整体控制和管理实现施工计划的编制。并在编制后经过项目经理的审批和通过。当前施工工程项目的进度计划可较，通过分析实现工程项目的进度调整，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。

结束语：

水利水电工程作为我国经济持续健康发展的重要物质基础，水利水电企业的经营效益和企业信誉都与水利水电工程项目管理密切相关，良好的水利水电工程管理水平是水利水电企业信誉和效益的重要保障。但目前我国的水利水电工程施工质量管理工作仍存在很多不足之处，因此，我国的水利水电工程管理人员要努力提高自身的专业素质和业务水平，为我国水利水电行业的健康发展贡献自己的一份力量。

参考文献：

（1）单超.水电工程施工质量管理问题及对策2011.7

（2）曹星.论水利水电工程施工质量管理2013.9

（3）杨志.浅议水利工程施工质量管理存在的问题2012.5

（4）李彬.做好水利水电工程的施工管理工作的探讨2015.6