浅谈黄陵县区域水资源开发与利用

浅谈黄陵县区域水资源开发与利用

郑小花

（陕西省黄陵县水政水资源管理局延安黄陵727300）

摘要：水是生命之源，没有了水，人类将无法生存，科学合理的利用当地及过境水资源是保障区域经济社会可持续发展和人民生活水平提高的重要影响因素。本文介绍黄陵县水资源现状与存在问题，分析水资源危机存在的根源，探索黄陵县水资源配水方案以及应采取的措施，为进一步研究黄陵县的水资源开发利用模式提供借鉴。

关键词：区域；水资源；开发利用；探索

1、黄陵县水资源基本情况。黄陵县属暖温带大陆型季风气候，冬春干寒少雪，夏秋温热多雨。全县多年平均降水量576.1mm，多年平均自产地表水1.16亿m3，地下水0.62亿m3，水资源总量1.26亿m3，位居延安市第四。人均水资源量1038m3，为延安市人均水平的1.5倍。沮河流域自产水资源总量1.09亿m3，占全县自产水资源总量的86.5％，其中地表水1.03亿m3，地下水0.53亿m3。旱灾是黄陵县发生频率高、损失大的第一大自然灾害。水资源区域分布、年内分配不均，年际变化大；沮河县城以上主要产水区水资源总量较丰，人均大于2000m3；塬区干旱，开发利用条件差；葫芦河及北洛河干流过境水量较大；沮河水质有一定污染，影响开发利用，是黄陵县的基本水情。

2、水资源开发利用现状与存在问题

2.1黄陵县水资源开发利用现状。该县有中型水库1座，小型水库6座，塘坝5处，总库容1645万m3，兴利库容898万m3，淤地坝（塘坝）和湫5处。小型引水工程17处，现状供水能力625万m3。小型提水工程7处，现状供水能力202万m3。地下水生产井115眼，其中配套机电井110眼，现状年供水能力454万m3。全县各类供水工程总供水量2165万m3，其中地表水1592万m3，占总供水量的73.5%，地下水573万m3，占总供水量的26%，雨水利用量28万m3。2010年总用水量2047万m3，其中农业灌溉用水308万m3；农村生活用水量117万m3；城镇生活用水量177万m3；林牧渔用水量56万m3。工业用水1358万m3，服务业用水25万m3，生态环境用水5.77万m3。

2.2水资源开发利用存在的主要问题。通过对黄陵县水资源危机进行分析，目前该县水资源利用投入机制不活，缺乏社会公益投资。水资源保护工作的投入一直都表现为极度短缺，水资源费收入极其微薄，水资源保护工作的投入严重不足，公民对环境保护的意识薄弱，社会投资更是缺乏；检测技术落后。水质监测工作职能只是进行简单的监测评价，检测水平较低，检测技术落后，直接阻碍水质评价分析工作，影响水资源保护和水污染治理工作的顺利开展；水资源保护意识差。“保护水资源，节约用水、爱惜水”的宣传每年都进行，但部分单位和个人无视水资源保护的重要性、必要性，浪费水、破坏水源、污染水源的现象仍有发生。

黄陵县水资源危机产生原因。

3.1自然原因。主要是由于水资源人均占有量少，加之受季风气候和自然条件影响，水资源时空分布极不均衡，进一步加剧了水资源紧缺局面，导致缺水的严重性，时空分布不均，与经济布局不相匹配。

3.2人为原因。水资源利用方式粗放，用水浪费严重，尤其是在生产和生活领域存在严重的用水浪费，进一步加剧了水资源的短缺，经济发展与水资源合理开发利用和有效保护协调不够、人水矛盾尖锐，由于工业的结构性污染突出，技术装备和工艺落后，经营管理粗放，物耗大，污染物排放水平居高不下，废污水处理率较低，治理工作滞后，加剧了水污染和水的供需矛盾。

3.3水资源可持续利用的体制和机制不完善。水资源使用权益不明晰，既造成对水资源开发利用上的无序竞争，使得水资源保护缺乏责任和利益上的主体。《水法》确立水资源统一管理体制尚未形成，在防洪减灾、城乡供水、水污染防治、生态环境保护等工作中存在诸多矛盾。长期以来，主要依靠行政措施推动水资源的节约、保护，缺乏有效的政策激励机制，自发节约、保护水资源的社会环境尚未形成

4、黄陵县水资源配水方案

4.1分配与已实际用水量.黄陵县2010年总用水量2048万m3，其中农业灌溉用水309万m3；农村生活用水量118万m3；城镇生活用水量177万m3；林牧渔用水量56万m3。工业用水1358万m3，服务业用水25万m3，生态环境用水5.77万m3，其中沮河双龙分区水资源总量6133万m3，地表水资源量6044万m3地下水资源量2947万m3，地下水资源与地表水资源重复计算量2858万m3；2010年实际用水量和计划用水量1274万m3；沮河腰坪分区水资源总量2724万m3，地表水资源量2647万m3地下水资源量1196万m3地下水资源与地表水资源重复计算量1120万m3。2010年总用水量751万m3。

4.2计划分配建设项目需水量。建设项目计划总需水量1390万m3。其中：黄河矿业公司年用水300万m3；黄陵矿业公司煤矸石电厂年用水190万m3；黄陵矿业公司煤焦化项目年用水900万m3。

4.3目前全县水资源剩余可利用量.黄陵县经济发展重点区域均在沮河流域，沮河流域总计水资源开发利用量为5561万m3，已利用量为2045万m3，剩余可开发利用量3613万m3，计划在建项目需用水量1390万m3，仍有2223万m3可开发利用。

5、黄陵县水资源保护的对策措施

5.1加强组织领导，形成水资源保护合力。进一步提高认识，明确责任，强化措施，把加强水资源保护纳入政府任期目标考核和主要领导、主管干部政绩考核目标，做到责任、措施、投入三落实。

5.2加大宣传力度，严格水资源管理。提高全民爱水惜水意识和保护水源的自觉性，防止人为对水源的破坏。大力加强污染源所在地的宣传，防止造成水源地粪便污染。加大水资源管理力度，对浪费水资源的行为要严厉惩处，切实保护水资源的可持续性。

5.3科学规划，提高水资源利用水平。坚持“预防为主、防治结合、综合治理”、“谁污染、谁治理，谁开发、谁保护”的原则，设立重点水源保护区，加强周边的项目区环境治理，依据预测分析结果制定切实可行的水资源保护措施，划分水体功能区，使水环境恶化趋势逐步得到控制和改良。

5.4建立健全机构，完善水质监测体系，实现水质监测自动化，建立水质自动管理体系，在积累大量监测数据基础上，建立数学模型，选择最优化的水资源及水质保护治理方案。

5.5多渠道增加投入，提高水资源保护的水平。采取出租、转让、股份合作等形式，广泛吸收更多的社会资金，大力投入水资源开发利用和保护治理。