浅谈建筑起重机械“四位一体”制度的必要性与优越性

浅谈建筑起重机械“四位一体”制度的必要性与优越性

李鹏

亳州市建筑业协会安徽亳州236800

摘要：随着我国经济发展，建筑业发展迅速，建筑起重设备在施工中大大的降低了劳动力的使用量，提高了施工效率。施工现场在新技术、新工艺、新设备的影响下，安全管理也随之日新月异，本文针对施工现场起重机械安全管理进行简要分析，简述建筑起重机械“四位一体”制度，促进建筑施工生产安全。

关键词：起重机械；安全管理；“四位一体”

引言

建筑起重机械管理“四位一体”制度，即建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维保等综合服务由一个具有起重设备安装工程专业承包资质的法人单位统一实施。

1、落实建筑起重机械“四位一体”制度的必要性

1.1不均衡的经济发展的影响

我国经济发展的区域不均衡，使得一、二线城市基础设施建设和房地产开发整体较早，三、四线以下城市或不发达地区近些年发展较为迅猛。在不发达地区，由于发展基础薄弱，建筑起重机械维修保养基本由租赁单位完成，大部分租赁单位没有足够的专业技术能力和相应的资质等级要求，导致维修保养不及时、不到位。而一些一、二线城市建设放缓之后，起重机械需求量相对减少，多余的存量在一些租赁单位在利益的驱动下，将部分已经在一、二线城市使用多年的起重机械转移到三、四线以下城市等不发达地区，再加上租赁单位为了节约成本对维修保养不够重视，起重机械安全隐患不能及时消除，由小隐患逐渐变成大隐患，给施工现场带来了极大的安全风险，导致起重机械安全事故频发。

1.2不发达地区本地企业安全管理水平不足

目前，特级企业或管理能力较高的企业主要集中在发达地区，而不发达地区的企业管理水平较低，企业人才不足，普遍存在一人多职现象，专业性人才更是稀少，技术的专业深度不够。尤其是建筑起重机械，因其种类繁多，型号多样，技术人员必须要有足够的经验和能力，而施工现场安装、拆卸、维保人员文化水平低，流动性大，导致企业当前起重机械专业技术人员严重不足。部分企业要求进驻施工现场使用的起重机械必须是四年或者五年以内的机械，但却滋生出套牌现象，由于专业技术人员能力有限而不能及时发现，导致套牌现象较为常见。

1.3不发达地区政府监管部门管理滞后

不发达地区政府监管部门起重设备安全管理起步较晚，对新技术、新工艺的应用推广缓慢。近几年的快速发展使当地的建筑体量和起重机械数量陡增，起重机械安全管理人员数量不能满足正常工作需求，人员技术水平整体不高，管理经验不足，整体管理能力与现实需求不符。市场中存在的问题不能及时发现，不能有针对性的制定有力措施，导致当地建筑市场中起重机械管理混乱。

2、建筑起重机械“四位一体”制度的优越性

2.1强化行政主管部门监管能力

建设行政主管部门通过组织相关单位及人员对建筑起重机械“四位一体”专业承包单位安全生产条件进行确认，建立《建筑起重机械“四位一体”专业承包单位名录库》（以下称《名录库》），每半年更新和公布一次。各施工总承包单位（或使用单位）必须从《名录库》择优选择建筑起重机械“四位一体”专业承包单位从事建筑起重机械经营活动。加强对建筑起重机械“四位一体”专业承包单位后期监管，明确塔式类安拆作业、施工升降机类安拆作业、物料提升机类安拆作业、高处作业吊篮类安拆作业配备操作人员的数量与种类，操作人员必须持证上岗，强化安拆队伍的组建，促进施工现场起重机械安装、拆除作业安全。对存在资料弄虚作假，机械存在重大隐患的单位进行通报、罚款或清出当地建筑市场等相应的行政处罚，形成高压态势，强化监管能力。

2.2强化责任主体

建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维保等综合服务由一家具有起重设备安装工程专业承包资质的法人单位统一实施，其应有固定的管理人员、办公地点和作业人员安全教育学习场所并指定驻地负责人，组织机构完整，制度定安全生产责任制度，明确人员责任义务边界，责任到人。避免了原先由多家单位共同提供服务产生的纠纷或扯皮。建筑起重机械“四位一体”专业承包单位负责施工现场自有起重机械的维修和保养，对起重机械的维修保养情况负责，固定现场维修保养人员，便于后期责任倒追。

2.3有利于提高总承包单位管理效率

建筑起重机械“四位一体”制度让施工总承包单位在起重机械管理方面从原来的多方分包管理转化成一方专业分包管理。施工总承包单位与“四位一体”专业承包单位签订合同，并在合同中明确双方的安全责任与义务，通过处罚或奖励等措施提高起重机械分包单位的主观能动性，使施工现场存在的隐患及时消除，保证安全生产。同时减少了施工总承包单位多方协调，提高了管理效率。

3、结束语

总而言之，建筑施工起重机械安全管理需要好的制度，制度制定的合理，不仅可以提高管理效率，也可以提高管理效果。同时，无论是企业还是监管部门均需要加强专业技术人员的培养。

参考文献：

1.《关于建立在亳建筑起重机械“四位一体”专业承包单位名录库的通知》（亳建管〔2019〕91号）

2.《关于进一步加强我市建筑起重机械“四位一体”安全管理工作的通知》（亳建管〔2019〕92号）

3.田旭颖.探讨施工现场建筑起重机械设备的安全管理现状和对策