浅析市政工程项目施工质量管理

浅析市政工程项目施工质量管理

周德兵

周德兵

盐城市路桥建设工程有限公司江苏盐城邮编：224000

【摘要】市政工程项目施工质量不仅关系到地方社会经济的发展,而且直接关系到人民群众的利益及出行安全。目前,我国关于市政工程项目质量管理的法律法规已初步建立,施工质量管理实践有了长足的发展,但是施工质量管理活动还存在许多问题,因此,研究市政工程项目施工质量管理具有重要的现实意义。为解决市政工程项目施工质量管理中存在的问题,本文通过对市政工程施工质量管理中存在的问题分析，提出了市政工程施工质量管理中存在的问题的解决措施，对国内其他建设工程施工企业具有一定的借鉴意义。

【关键词】市政工程；质量管理；解决措施

市政工程建设是城市建设中非常重要的基础设施建设工作，与城市居民的生活有的密切的关系，同时建造时对居民生活有着影响，如施工过程中产生的噪音、粉尘、交通拥挤以及产生的各类垃圾等给居民的生活和出行带来干扰。因此，市政工程建设需要周边居民的支持。市政工程的建设程序复杂、配套建设项目多，地上地下管网错综复杂、拆迁困难，施工场地狭窄，施工难度较大。特别是给水排水、电力电讯、绿化、煤气、路灯、有线电视等配套项目，因参建单位多，常有多家施工单位进场作业或交叉施工，而施工队伍素质参差不齐，违反规范要求的作业现象比较常见，这些都会造成市政工程协调与管理上的困难。另外，市政工程中隐蔽工程较多，质量问题初期暴露不明显，容易被监理和管理人员所忽视。市政工程还涉及当地政府政绩以及外部的投资环境，这些因素都会造成工期紧、任务重，而市政工程建设队伍往往和地方政府的关系复杂，有的受到地方政府袒护，这也给市政工程建设管理规范化带来不便和困难。

1市政工程施工质量管理中存在的问题

（1）人员素质参差不齐，素质普遍较低。监理工作的特点决定了监理人员的综合素质要高，专业水平高、管理能力强、品行良好，并且还要不怕吃苦。如其中一个方面有欠缺，在实际质量控制中就很容易出现这样那样的问题。现在的市政工程监理单位多，监理人员鱼龙混杂，高素质的监理人员很少。有很多监理人员不是想方设法抓好工程质量，而是挖空心思搞些歪门邪道，腐败和违规情况严重，潜规则很多。与设计、检测等咨询机构比较，监理费用明显偏低工作难度和工作责任却很大。监理机构在聘好人、好人、用好人等方面难度很大。监理人员的不稳定工作的不稳定也造成监理单位的项目内部管理难度大，工程质量的有效控制困难。

（2）施工违法分包和转包现象普遍、借资质投标情况很多，中标单位对现场实际施工质量的管理很弱甚至形同虚设。总包对分包商、材料商等单位的质量管理也很松懈。例如：很多道路施工单位对路面专业分包的沥青厂的材料和现场施工质量管得很少或基本不管。对二灰碎石基层等重要材料的质量控制也经常不到位。至于粉喷桩软基加固施工，很少有单位对专业分包队进行严格管理的，甚至合谋偷工减料。

（3）有些工程项目的施工单位缺乏最基本的质量意识、质量控制程序以及质量控制手段。承包商无工序报验意识，只顾自己做，不管监理、业主和质检站是否要做检查验收。有时还会故意在夜间施工造成监理检查验收困难，或干脆不让监理知道。

（4）现场监理机构的权力有限，责任很大，能力不足。一方面，市政工程的技术及管理的复杂，一般的监理机构和人员的综合能力不足，监理对现场施工质量的控制能力有限；另一方面，业主对监理的授权有限或对监理的工作干涉较多，使监理很难根据现场实际情况直接决策，并且业主往往把现场质量控制和质量问题的责任全部强压监理承担。实际上，施工质量的控制关键在于承包商，工程是质量干出来的，而不是监理出来的。监理主要发挥监督管理的作用。有些业主甚至认为施工单位就是要偷工减料的，施工单位的施工质量不好主要是因为监理未用心认真管好。在这样的情况下，监理确实很难真正抓好现场的施工质量。

2市政工程施工质量管理中存在的问题的解决措施

2.1对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标

为实现市政工程总的质量目标会设有许多的分目标，一步一步实现分目标可被视为是实现总目标的一些具体步骤。所谓已经确定好的目标实际有两方面的含义，一方面是要求被管理的对象要按照预定的目标和方向进行作业；另一方面是控制管理活动不能够超越现有的资源条件。因此在明确了整个工程建设的质量目标之后，项目的管理人员在制定具体的质量管理计划时，就要以具体的行业技术标准为依据，对过程中的各主要因素进行科学合理的分析，制定切实可行的、高效的计划措施。

2.2完善市政工程建设系统的质量管理体系

（1）建立并完善工程建设管理制度，规范与指导工程建设项目从立项至竣工验收各阶段、各环节对各部门、各参建单位的各项管理工作。

（2）完善招投标管理办法，进一步开放工程建设市场，避免地方垄断。优化施工招标评标办法，使创精品工程或施工质量好的企业更容易中标，或有更多机会中标，避免施工单位的恶性价格竞争，使中标价回归理性。

（3）完善对工程建设管理单位与个人的廉政考核与处罚管理制度

（4）建立并完善业主的工程建设质量管理大纲，明确并规范质量管理的内容、标准、程序、方法、准则等。

（5）建立并完善对施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、检测单位的工作监督与考核办法，形成对各单位的评级与优选制度。

（6）完善工程质量管理的奖惩制度。

2.3加强质监站在质量管理中的作用

质监站要切实履行市政工程质量监督管理的引导、指导、督导责任。形成对市政工程建设质量管理工作的整体规划。按照工程特点、区域特点制定创优指导计划，分类制定监督方案，组织开展优质工程创建活动。实行材料供应单位信息登记与使用目录制度，施工、监理单位人员资格登记、信息公布制度，优质工程创建公示制度，工程监督验证制度，社会监督反馈制度。强化对各方质量行为、责任与义务履行情况的监督，加强质量行为、工程实体的监督抽查与验证。强化新技术、新工艺、新材料以及新管理经验的推广与宣传。强化信用评价体系的建立、实施，对存在的违法违规行为加大查处力度，促进工程建设质量的不断提高。

3结论：

总之，市政工程施工质量管理在是市政工程施工项目管理中一项非常重要的工作。这是由于市政工程自身的特点决定的，这些特点使得市政工程施工质量管理的任务既十分复杂又很是繁重。而市政工程有关系着城市中每一个人的生活，不可谓不重要。因而在市政工程中的施工质量问题也具有举重若轻的地位，既关系民生也关系市政，应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关。以保证我国市政工程质量管理达到一个新的台阶，以保证居民的生命财产的安全。

参考文献：

[1]徐华颖．市政工程建设管理要点与体系完善[J]．中国西部科技，2009，（08）．

[2]喻远兴，丁大元．市政工程施工管理存在的问题及对策[J]．中国高新技术企业，2010，（18）.