电网工程建设安全管理有效措施探讨

电网工程建设安全管理有效措施探讨

刘兖松

（哈密电力实业开发有限公司新疆哈密839000）

摘要：电网工程是一项相对复杂的系统工程。系统中电气设备种类繁多、结构复杂、技术先进、自动化程度高，对施工管理有严格的要求。本文结合电网建设安全管理的特点和内容，简要分析和探讨了提高电网建设安全管理的影响因素和措施。

关键词：电网工程；施工管理；现状；影响因素；措施；

目前，我国的社会和经济发展对电力的要求越来越高，而电网建设尤为重要。电能的输配电需要通过相应的输配电网络来实现电力系统将发电、输电、变电站、配电和电力集成到一个有机整体中。建设过程中的施工安全管理需要有关参建单位和有关部门的重视。

一、电网工程建设安全管理现状

近年来，随着国家电网公司加强基础设施安全工作的措施和规章制度的不断完善，电网建设项目的安全管理水平有了很大提高，工程项目安全管理标准化工作稳步推进，但在一些项目中。项目建设过程中安全管理仍存在诸多不足，主要原因是项目管理不完善，管理人员安全管理和控制能力不足。项目实施分包合同管理薄弱，项目分包团队流动性大、安全意识差、安全技术质量低。项目现场安全投入不足，安全文明施工与国家电网公司的工作要求存在较大差距。要做好电网建设项目安全管理的全面，全方位，全过程工作，首先要落实各级管理部门，单位和管理岗位的安全责任，形成强势符合国家电网公司规定的责任感和业务意识。二是高度重视前期规划工作，加强安全风险分析和预控。三，加强项目建设的过程管理和控制，根据不同施工阶段的特点，有必要涉及全过程安全监督检查的各个关键环节，以及现场安全措施和技术措施到位了。四是及时进行分阶段安全评估，确定并分析项目现场的安全管理情况。安全管理的主动权确保了电网建设项目的安全可控、能控、在控。

二、对电网工程安全管理的影响因素

现场管理制度编制存在缺陷，难以起到指导现场安全管理的应有作用，包括《安全监理工作方案》、《输变电工程施工安全管理及风险控制方案）》、《施工组织设计》等管理文件的编制未结合工程实际情况进行编审，针对性不强、可操作性差；为此，业主项目部应充分利用安全技术交底会、安委会会议、工地例会等对监理、施工项目部编制的安全管理文件进行分析、研究，督促相关项目部及时修订完善，确保所编制的各类方案、措施在施工过程中的有效实施。监理、施工项目部以及分包队伍现场管理组织机构不健全，管理和专业人员配备不足，且专业能力欠缺这就需要建设管理单位实施工程项目的精细化管理，对监理、施工单位的项目部组成严格督查把关，要求其按照国网公司有关要求规范组建项目部，明确工程项目各参建单位管理人员和分包队伍负责人安全质量管理技能的要求。

三、电网工程建设的主要安全形势

随着社会经济的快速发展，国家对安全工作提出了新要求。国家进一步重视安全生产，推行依法治国理念，新颁布实施的《安全生产法》对企业安全生产工作提出更高要求，加大了发生安全生产事故的考核力度。仍然有小部分人我行我素的传统习惯，遵法、守法的自觉意识不强，还存在建设过程记录不及时、隐患治理不到位、安全防护设施不全和带病使用，安全投入不合规现象，安全常态化管理存在鞭长莫及情况。现对近阶段电网项目施工安全存在的主要问题和薄弱环节进行简要分析。

1、管理职责落实不到位。对工程建设的标准化管理制度要求没有落实到位，存在部分员工的工作责任心不强、安全意识淡薄、存在侥幸心理，导致施工班组在工程任务饱满、工期紧张的时候，往往忽视了安全管理规定和相关制度要求学习，是造成施工现场违章现象屡禁不止的重要因素。

2、风险动态评估要求不落实。没有认真执行施工安全风险管理办法，对于安全风险系数高、危险性较大的风险作业，施工工作票办理、执行不严肃，措施方案安全措施针对性不强，机械僵化“照抄照搬”其它工程的施工方案现象仍较突出。工程项目作业面增加后，人员、机械调整存在不合理现象，安全施工的保证措施不全面，安全检查、监护等存在死角，尤其在低电压等级工程中表现比较突出。

3、合理施工工期被压缩。电网工程建设过程中涉及诸多的配合因素，如配合停电施工、跨越公路、铁路、电力线路、江河，为了满足被跨越物管理单位的要求，电网施工的合理工期往往被压缩，因此为了抢工程进度，现场时常出现不按照安全文明施工标准进行施工现象，增加了现场安全隐患。

4、施工机械机具存在隐患较多。在日常巡查过程中发现，工程现场使用的机械机具均存在不同程度的问题。一是机具管理粗放，管理制度不完善、执行不到位，帐、卡、物不对应，没有定期检验校验，不合格机械机具未及时进行修复或淘汰，入场检查和报审程序流于形式。二是现场使用不倒链葫芦防脱落保险销损坏现象时有存在。三是地锚埋设无检查记录和挂牌，埋设深度不清楚等问题时有发生。

四、提升电网工程建设的措施

在认真总结工作经验的基础上，工程项目管理单位应进一步提高各管理层、各专业技术人员的对安全工作认识，不断地深入分析检查发现的问题，制定切实可行的有效措施。同时，各管理层级要统一认识，达成共识，齐心协力，各方呼应，按照要求统一部署，持续开展安全检查，下力气治理安全管理突出问题。

1、强化项目部标准化建设。切实下大力气把工程项目建设为实体化运用的现场管理组织机构。全面推行现场安全日管控周通报制度，并督促现场每周滚动完成闭环整改工作，要正确对待安全检查发现问题，采取远近结合方式，先易后难，不推诿、不拖延、不懈怠、不回避的工作态度。

2、强化风险等级作业的动态评估。工程在实施过程中应将其纳入风险动态管控，要求项目管理人员时时掌控现场安全作业情况，督查落实风险动态上报。对作业方案严格落实编审批和现场应用。对高试等现场可能对外来人员造成的高压触电风险，要重点加强布置现场安全措施及警示标识。对小型分散作业，要求施工、监理到岗到位，方案、措施齐备，并落实全员交底的工作制度。

3、不断强化施工现场安全管理。要求加大电网工程建设的安全文明施工标准化宣贯，切实实现安全设施标准化、个人防护用品标准化、现场布置标准化和作业行为规范化的工作要求。对地形复杂区进行提前勘察；重要交叉跨越要在施工前做好初勘和复测工作，确保现场和方案的一致性，并且要求工作负责人在检查后所有的安全措施已经落实到位之后签字确认才允许工作，确保现场安全措施落实到位。

4、建立健全施工机械设备的管理制度。要求参建单位建立健全对施工机械设备、工器具的日常维护制度的落实，并且建立不合格机械机具强制淘汰制度，要加强采购和进场检验关，加强健康状态检查和日常维护保养，确保机械机具合格健康。

5、加强施工方案管理。进一步强化施工组织设计、专项施工方案、作业指导书安全措施的编、审、批、交底、执行五个环节的管理，要以“零容忍”态度，立即解决方案与实际脱节问题，确保技术文件有效指导现场施工。要加强审核把关和现场检查，严格考核相关工作人员到岗到位履责，保证措施内容真正落实。

五、结束语：

总而言之，在经济快速发展的推动下，电力行业正面临着新的发展环境。电网项目的施工安全管理与社会稳定和家庭和谐直接相关。因此，相关管理人员应高度重视安全生产工作，采取合理有效的安全措施，确保电网项目的安全生产在施工和施工过程中得到可控、再控、能控。

参考文献：

[1]张鹏.刍议电力工程建设施工管理的有效措施[J].中国新技术新产品，2016

[2]沙家铭，范春玲.加强电力工程建设施工管理[J].科技创新与应用，2018