夯实国企基层党组织建设打造重点工程管理新格局——嘉通集团交建公司“党建+工程”模式的探索与实践

夯实国企基层党组织建设打造重点工程管理新格局——嘉通集团交建公司“党建+工程”模式的探索与实践

曹建华

嘉兴交通建设投资开发有限责任公司浙江省嘉兴市314001

摘要：杭湾大桥北接线（二期）工程是国家高速公路沈海高速的重要组成部分。作为全国综合实力百强县和嘉兴市全面接轨上海前沿阵地的嘉善县，习近平总书记给予亲切关怀，亲自作为联系点调研指导。交通运输部将嘉善县列为全国“县域交通运输科学发展示范点”进行指导和培育。该项目已列入国务院“长江经济带综合立体交通走廊规划”中的公路规划重点项目。

关键词：国企基层；党组织建设；工程管理；新格局

一、主要成效

一是基层党的组织建设规范度显著提升。以嘉兴市“五型标尖”党支部的建设标准为目标，统一规范各施工项目部党支部的规章制度。历经“自学自建”、“先学先建”、和“共学共建”三个阶段，交建公司党支部和2家施工项目部党支部获得嘉通集团党委授予的“五型标尖党支部”和“先进党支部”称号。

二是参建流动党员管理覆盖度显著提升。该项目全面组建施工项目部党支部，树立“共学共建”党建品牌，开展政治理论、党的十九大精神、红船讲话精神和党风廉政教育、业务学习10余次，参建单位共43名流动党员的日常教育管理覆盖度达到100%。

三是项目所在地方群众满意度显著提升。该项目先期开展社会稳定评估，采取防尘、防噪等措施，提前化解矛盾；开展防洪评价，对沿线91处涉水处优化设计；逐村对地方交通实地调研，优化改路20余公里、改渠30余公里、改桥10余座，减少了对地方群众的出行干扰。建设期，施工项目部党支部与村党支部开展企地共建，聘请退休老党员为“项目推进协调员”，与沿线政府群众共同营造和谐环境。

四是工程沿线周边环境友好度显著提升。该项目特别注重科学设计，在通过嘉善开发区路段，充分考虑嘉善县域发展和节约土地需求，采用全高架桥方案节约土地约20公顷；在洪溪枢纽和省界主线收费站处将原地废弃土改良利用填筑，节约外运填料约15万余立方米；沿线搭设30余座跨河便桥，减少对地方水域影响。2017年在中央环保组对浙江省的督察中，未接到地方群众直接对该项目的环保举报。

五是项目破解政策处理推进度显著提升。该项目提前出台征迁政策。交建公司党支部会同镇党委、村党支部和施工项目部党支部共同开展“共建共享”活动，建立协调机制，做好疏导工作。该项目开工1个月后，交地率达到90%以上；开工半年后，农户拆迁率达到93%以上；至计划完工日期尚余1年多时，农户和企业拆迁已100%完成。有效地破解了工程建设面临的政策处理难题，为项目顺利推进打下坚实基础。

六是工程建设质量安全品质度显著提升。该项目严格落实交通运输部和浙江省交通运输厅有关“品质工程”建设的标准要求，秉持优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可的建设目标，制定品质工程创建方案、开展创建活动。该项目作为嘉兴市公路品质工程创建试点项目，先后承办了嘉兴市公路品质工程现场会和嘉兴市劳动立功竞赛现场会，先后获得省交通运输厅年度先进项目和省、市级平安工地以及省质监局质安文化进工地试点项目等多项荣誉。

二、具体举措

七个工程建设，一是党建基础工程。该项目要求各施工单位全部组建施工项目部党支部，实现党组织和流动党员管理全覆盖。按照嘉兴市五型标尖党支部创建要求，统一党组织建设标准；开展“主题党日”、“党员示范岗”创建，加强理想信念教育，发挥党员先锋模范作用；加强业务培训，提升党员干部业务水平。二是品质工程建设。制定《项目管理大纲》统一参建各方管理行为；以生产标准化、管理制度化、队伍专业化、创新科技化、远程信息化、投资节约化和监督阳光化等举措开展品质工程创建。组织2项科研课题研究。三是平安工程建设。该项目聘请交通部公路科学院安全中心作为安全顾问，不断完善安全管理制度，保障安全经费，摸排安全风险点，打造平安工地。四是绿色工程建设。优化前期设计优化减少征用土地，改良弃土减少地材消耗，大量设置便桥减少占用地方水系，投入专业设备降噪防尘。五是民生工程建设。优化通道、立交和三改方案，减少地方群众出行干扰；开展企地共建、扶贫帮困、联谊联欢等活动化解地方矛盾。建立保证金制度，开展“美丽班组”创建等方式保障民工权益。六是阳光工程建设。该项目贯彻落实“三重一大”决策机制，坚持推行以重要岗位廉政风险防控措施、廉政风险预警措施、效能监察专项监督和全过程跟踪审计制度为主要内容的“3+1防控体系”建设。交建公司党支部明确“一岗双责”责任，开展岗位廉政风险点排查，定期开展廉政教育。七是信息工程建设。该项目全线设置“远程视频监控系统”，实时掌控现场情况；构建数据采集系统，掌握施工关键参数；通过移动办公提高工作效率；借助“互联网”优势开设“空中党校”、“廉政电波”。

共学共建党建品牌，是为了深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，由交建公司党支部与参建6家施工项目部党支部联合开展“共学共建”。一是使党组织全覆盖、流动党员全覆盖；二是按照嘉兴市“五行标尖”党组织建设标准统一支部建设；三是通过支部和党员建设，带领全体员工建设品质质工程；四是延伸与地方镇、村党组织深入开展“共学共建共管共享”活动，加强企地融合，和谐地方关系。

三、感受启示

第一，全面贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，就是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表的重要讲话，深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建面临的一系列重大问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循，也为下一步国企改革指明了方向。嘉通集团党委指导交建公司党支部探索实践的“党建+工程”管理模式，正是嘉通集团各级党组织不断加强理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践，结合国有企业基层党的建设和工程建设实际对新发展理念的具体贯彻。

第二，贯彻落实新发展理念的过程，是一个改革创新、转型升级的过程，要善于把握优势，努力补齐短板。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出了全面从严治党在国企落地的“四个要”：要同步建立党的组织、动态调整组织设置；要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好；要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒；要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作。交建公司党支部紧紧围绕“四个要”的要求探索实践“党建+工程”管理模式，使以往面临的突出矛盾得到了有效缓解和提升。

第三，交通基础设施项目是民生工程，更是民心工程，要始终坚持以人为本。交通基础设施项目建设利国利民，但工程路线长，穿越镇村众多，建设期容易对百姓出行造成不便。同时，每个项目还会有数千名农民工参加建设。因此，建设者需要始终秉持以人为本的理念，千方百计、最大程度地减少对地方的干扰。要特别关注、落实农民工的工资、劳保等权益保障。

结束语

作为红船精神诞生地—嘉兴市—目前在建的投资最大的工程项目，该项目自开工以来，项目建设单位认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬红船精神，全面贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，始终坚持党建引领，全面践行品质、创新、绿色、共享的新发展理念，积极破解工程建设领域面临的突出矛盾，探索出了一个国企基层党组织建设和工程建设相结合的“党建+工程”管理新模式，用成效践行习近平新时代中国特色社会主义思想，打造一支南湖畔的红船铁军。

参考文献

[1]薛惠.浅谈新形势下创新国企基层党组织管理体制[J].现代国企研究,2017(22):228.

[2]王伟业.以基层党建工作创新助推国企提质增效[J].中外企业家,2017(31):112-113.