浅淡当前房屋建筑施工的质量监督与安全管理对策

浅淡当前房屋建筑施工的质量监督与安全管理对策

魏婉

孝感市建设工程质量监督站湖北省孝感市432000

摘要：建设工程管理涉及工程建设的每一个方面，我们都可以运用科学的项目管理方法在保证建设项目的安全的前提下，确保工程施工质量得到有效保障。提高了企业的经济利益，也增强了企业的竞争力。因此，需要加强管理，完善工程管理方法，促进企业健康长远发展。

关键词：房屋建筑施工；质量控制；安全管理

前言

抓好工程质量安全管理是保障人民生命健康、维护行业持续发展的必然要求，一是要强化企业主体责任。各参建单位要依托推行安全质量标准化和落实安全责任制两大抓手来提高质量安全生产管理水平。制定施工现场管理和企业施工安全管理规范标准，形成安全生产持续改进机制；二是要狠抓工程项目质量安全标准化。

1强化企业主体责任

1.1落实企业主体责任，必须抓住企业法人这个主体

企业法人是生产经营活动和生产安全的直接责任人。要教育引导企业法人讲诚信、重品质，强化企业主体责任营造安全发展环境牢固树立“抓安全就是抓效益”的理念，以“零事故、零伤害、零死亡”为目标，把安全生产摆在高于一切、优于一切、先于一切的突出位置。要以敬畏之心来抓安全生产，切实履行安全生产法定责任，自觉做到不安全不生产、不安全不运营、不安全不建设。要把保护员工生命安全作为最高职责，让每一个劳动者平安健康工作。要将“工匠精神”贯穿生产经营始终，积极开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，推动安全责任、管理、投入、培训、隐患排查治理、风险管控、职业健康和应急救援“八到位”，不断提升企业本质安全水平。

1.2落实企业主体责任，必须紧盯责任落实这个关键

全力推动“四个签字背书”工作机制，层层压实责任，做到责任落实无虚位。修订完善《永州市生产经营单位安全生产主体责任落实考评细则》，进一步健全完善企业安全生产主体责任体系，具体细化企业全员安全生产责任清单，日常照单监管，失职照单追责，全面消除企业主体责任盲区。进一步建立完善“五块公示牌”，推动企业阳光履职。建立完善安全生产诚信体系，对纳入安全生产“黑名单”的企业在项目审批融资、评先树优、优惠政策兑现等方面予以限制，切实加大企业违法成本，倒逼企业落实主体责任。政府监管项目业主单位、国有企业等要以身作则，发挥示范带头作用，自觉接受属地监管，带头履行企业主体责任。

1.3落实企业主体责任，必须用好严格执法这个手段

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，大力开展“一月一案件”执法行动，对无视法律法规、无视政府监管、无视职工生命安全的非法违法行为，要“零容忍”、坚决关停，决不能以罚代管、以罚代停。要推动重心下移、关口前移，切实强化一线执法巡查，从严从重打击惩处各类非法违法行为，坚定落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施，坚决打在痛处、打在实处，让非法违法企业感受到切肤之痛。加强事故调查处理和责任追究，曝光一批非法、违法典型案例，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全市受警示”，提高执法震慑力。

1.4落实企业主体责任，必须把好事故防控这个源头

牢固树立“企业不消除隐患，隐患就消灭企业”的理念，始终把隐患当事故来对待，在全市广泛开展“一人一月一隐患”排查治理行动，坚持“四不两直”安全检查制度，完善常态化排查机制。严格执行安全隐患整治“一单四制”，实行重大安全隐患分级挂牌督办，力求问题发现在基层、解决在现场、消除在萌芽状态。严把项目引进、招商引资安全生产关，从源头杜绝新的隐患，守住安全生产底线。

2狠抓工程项目质量标准化

2.1制度标准化

2.1.1质量监督差别化管理制度

由于区域经济社会发展不均衡，质量监督人员素质、业务水平、执法能力等有高有低，建筑市场环境条件、参建主体实力等不尽相同，对工程质量监督工作效率有着不同程度的影响。通过比较典型地区政府监督标准化的做法，建议各地工程质量监督工作实行差别化管理制度。应根据不同建筑企业业绩、信誉、质量保证能力等情况制定质量监督方案，对信誉差、能力弱的企业，要增加抽查频次，加大抽查力度。监督方式上，对于有条件的监督机构，根据其承接项目的性质及专项检查的重要性采用“双随机”监管机制，配合辅助设备进行记录;对于常规的检查，可继续采用传统的固定监管人员监管机制。

2.1.2质量监督信息化管理制度

信息化制度的设立有利于监督过程规范化和监管工作流程化。各地的信息化进程中，上海、江苏及广州等地的信息化覆盖面较大。信息系统开发、互联系统接口、信息获取渠道和统计分析，需要相应信息化管理制度来保障和推进。有针对性地制定各项登记、监督、备案及统计制度，规划好监督工作流程之间的信息衔接，可以节省重复沟通浪费的时间。

2.2主体标准化

工程质量监督管理工作的内容分为全国、省级和市级三个层次，层层递进，逐级加深。省、市各级住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理，其所属的工程质量监督机构具体负责工程质量监督管理的实施。市级工程质量监督展开范围一般在省级工程质量监督管理工作内容框架下进行，根据政府监督执法能力和本区域的工程质量状况对其进行进一步细化。监督机构作为质量监督管理主体，在人员配备与组织机构、管理制度、仪器设备与监督经费等方面均需具备必要的基本条件。

2.3内容标准化

各典型地区工程质量监督的内容和程序总体上是一致的。参考《房屋建筑工程质量监督程序》，将工程质量监督管理分为前期工作、施工过程监督、竣工验收监督、监督报告和档案管理五部分。

2.4流程标准化

具体工作步骤如下:政府对建设工程监督前期的工作内容包括受理建设单位申报的质量监督手续、确定监督总负责人和小组成员、完成首次现场监督抽查和制定工程质量监督计划。监督中期是对建设工程的施工过程监督，主要包括责任方质量行为、工程实体质量及分项验收监督。监督后期是主要是对建设项目监督过程的记录进行梳理，包括监督报告编写、审批、档案管理的流程。

2.5方式标准化

2.5.1监管内容综合性

建设工程质量监督内容的系统性、综合性可通过建立工程质量监管信息平台得以实现。工程质量监管信息平台应覆盖工程项目从报监到竣工验收备案全过程的监督记录，将建设工程全生命周期纳入监管。通过质量监督工作的流程化、信息化实现对监督机构、监督人员、监督内容、监督流程等管理的规范化。

2.5.2信息管理分级式

工程质量监督信息平台应分层、分级设计、开发和实施。以互联网为运行环境，计算机技术为操作载体，依照省、市、县三级开发相应级别的系统平台，管理各级系统内部的运作情况。单层级系统需针对不同级别人员设置权限，将质量监督业务和管理工作区分开。系统平台实现省、市、县三级监督站质量监督信息共享、管理分级分工、协同配合的局面。使用者能通过信息平台快速查阅相应信息但不得任意修改。该平台能帮助政府更好地行使以工程项目为主要对象、以工程质量监督全方位为主要内容的服务职能，成为工程质量信息收集、查询、统计、评价、归档全套服务集成体系。

结束语

工程质量安全关系人民群众切身利益、国家经济投资效益、建筑业可持续发展，是建设工程的根本性问题。近年来，党中央、国务院高度重视建设工程质量安全问题。为促进建筑业持续健康发展，新型城镇化提供支撑，提出加强工程质量安全管理。

参考文献：

[1]陈玉曦.房屋建筑施工的质量与安全管理的几点思考[J].科技经济导刊，2016，31（30）：245.

[2]王凌秋.房屋建筑施工的质量控制与安全管理研究[J].黑龙江科技信息，2015，11（18）：201.