建设工程安全管理方法及其应用研究陈允国

建设工程安全管理方法及其应用研究陈允国

陈允国

(身份证号码：32072219611011xxxx)

[摘要]随着我国建筑行业的迅速发展，各项安全管理法规也随之颁布和实施，施工企业的管理制度也日趋完善。尽管如此，仍然会出现一些施工安全问题，制约了我国建筑行业的发展。由此可见，安全管理在建设项目工程施工的过程中起到至关重要的作用。

[关键词]建设工程；安全管理；管理方法；应用研究

建筑业是我国国民经济的重要组成部分，对我国经济建设和社会发展具有重要作用，每年为国家解决数以千万计的劳动岗位。但是建筑业作为高危行业这一特点，国内经常发生施工安全事故，造成人员伤亡和大量财产损失，严重制约了生产效率和建筑质量的完善，建设工程的安全管理面临着前所有未有的挑战。建筑施工安全是建筑业能否得到发展的决定因素，安全管理工作是建设工程的重要组成部分，它是建设工程顺利进行的基本保证。针对建设工程安全生产中存在的问题，对完善建设工程安全管理的方法进行如下探讨。

1、建设工程安全管理中存在的问题

1.1建筑法律法规体系不健全，法律法规的可操作性差。随着我国工程建设投资体制的变化，过去的建筑生产安全管理模式已经不能适应现有的生产方式，以政府为主导的安全管理方式出现了很多漏洞，加之政府监管效率较低，社会监督体系建设不完善，导致安全管理工作的问题日益突出，急需建立适合市场经济发展规律、法律制度建设与适应经济发展规律并行的建设工程安全管理制度。

1.2政府监督管理力度不够，安全监督不到位。政府在建设工程安全管理上还停留在安全突击大检查上，缺少日常的监督管理制度和方法。已经纳入监管的建设项目，对出现的隐患查处不力，管理措施不坚决，致使安全事故隐患无法及时解决。有些监督执法人员的政治素质、法律素质和业务能力不高，不能正确履行法律赋予的职责，甚至出现玩忽职守状况。

1.3企业安全管理水平不高，在安全管理方面存在很多问题。企业管理人员过分注重自身经济利益，忽视安全管理，导致对企业的安全监督管理中出现纪律意识淡薄、违章指挥管理和施工作业、管理不严监督不力的情形，致使安全生产监督管理更加严峻。将建筑工程的勘测、设计、施工发包给尚不够能力的单位甚至个人的承包商。

1.4建设工程施工人员素质不高、安全意识淡薄，企业安全相关教育的培训滞后。有的建设企业不能做到依法进行施工图的相关审查、不能做到依法进行招标和上报、不能做到依法办理质量安全监督制度和施工审批手续；有的建设工程还违法将建设工程发包给相应资质不齐全的企业甚至个体承包商。这些情形都会造成建设工程安全事故频发或重、特大、恶性事故的发生。建设工程企业专门从事安全管理的技术人员数量较少，法律素质和业务素质不高，无法达到工程管理的要求，导致安全管理工作薄弱。另外，建设工程从业的一线人员大部分是农民工，他们整体素质不高，缺乏最基本安全常识，相应的职业技能的培训还远远不够，安全培训比较滞后，出现大多数人没有经过安全培训就上岗施工的情形。

2、建设工程安全管理的方法和应用研究

想要从根本上改变建设工程安全管理状况，必须依靠政府和社会相关部门的广泛参与，必须有政策、法律法规等多方面的支持，通过全社会的共同努力，提高安全管理意识，增强安全防范技能，减少安全事故的发生。可以通过以下几方面来加强建设工程安全管理：

2.1建立政府为主导的监督管理机制，强化安全管理制度的完善。通过进一步深化行业审批制度，强化建设工程项目安全管理工作的督促和改进作用，通过改变安全生产审批的颁发对象并不只是为了改变项目安全责任的承担者；更是为了通过对审批制度的推广，强化建设施工单位对安全管理中自身责任的意识，提高建设单位在项目实施过程中的积极性，从而在建设施工中发挥其对安全管理工作的组织和管理作用。政府部门深入分析建设工程安全管理法律法规体系建设中存在的问题，找出建设工程安全管理法律法规存在的不足，分析这些法律法规存在漏洞、无法深入贯彻落实的根源，提出具有可行性的整改意见，从而为完善我国建设工程安全管理法律法规体系提供必要的依据和途径。同时，还应加快安全管理技术标准的制定和完善，依据国内安全管理的法律法规，制定适合建设行业的建设工程安全规章制度，完善这些规章制度的同时还要加强执法监督，依靠强有力的执法手段，保障在社会主义市场经济的条件下，我国建筑市场健康发展。

建设施工企业每年年初都要制定全年安全教育培训计划，对于特殊工种和相关安全管理人员严格按要求接受上级有关部门培训机构培训，对新进员工的上岗岗前培训要由企业的安全机构负责，对全体员工定期组织学习《建设工程安全生产管理条例》等安全管理相关的法律常识。

2.2完善建设工程企业安全监督管理改善措施，提高施工安全监督管理水平。预防为主原则是现代安全管理的基本原则，它也贯穿于建设工程的全部过程。对施工过程做到全面实时地监控，提前排除施工中存在的问题和潜在隐患，查明安全隐患出现的原因，尽量避免安全事故的发生或将事故的伤害和损失降到最低。补救环节是消除已出现的建设施工安全事故对全部工程各个环节的不安全因素，要做到督促建设工程完善安全管理机制，运用科学技术消灭存在的隐患，排除产生建设工程安全事故的各因素并弥补因建设工程安全事故造成的损失。

2.3优化建设工程项目的安全管理方式，调动员工安全管理积极性。在建设工程的决策阶段，建设工程企业主要是以投资者身份进行项目立项的决策，这一环节的管理任务由管理人员来完成，而非专业人员参与。在建设工程施工阶段，由于建设工程比较复杂，是对建设工程整个周期影响最大的环节，建设施工单位必须承担该工程项目的组织任务和管理任务，整个阶段需要专业人员来执行。在建设工程运行阶段，建设工程企业要对工程项目进行全方位地日常维护工作。

3、结束语

安全生产要体现“以人为本、关爱生命”的思想。建设工程从业人员要对国家相关法律法规、规章制度和安全施工的技术标准进行认真和反复学习，并以此作为生产全过程的指导，不断提高自身安全责任意识，提高自身安全素质，才能把不安全因素和事故隐患降至最低，从而做到预防事故，减少人身伤亡和财产损失。对那些安全管理工作做得不好的部门和管理人员进行批评教育，引入安全管理竞争机制，调动管理人员和施工员工的安全意识和积极性，从而变被动的管理安全为主动改善安全。

参考文献：

[1]刘莹.建设工程安全生产管理监督过程中存在的问题[A].建设工程安全理论与应用——首届中国中西部地区土木建筑学术年会论文集[C].2011.

[2]李宏魁，王辉.建设安全文化完善安全生产管理[A].建设工程安全理论与应用——首届中国中西部地区土木建筑学术年会论文集[C].2011.