高速公路养护管理模式的探索和思考

高速公路养护管理模式的探索和思考

张文霞

山西交控集团有限公司运城南高速公路分公司山西运城044000

摘要：公路是我国重要的道路交通运输构成部分，近年来，我国社会经济迅猛发展，有效的推动了我国交通运输行业的发展。公路养护是公路日常工程作业的重要内容，公路养护是保证公路设施使用状态良好，确保高速公路快速、畅通、安全和经济等使用功能得到有效发挥的重要保证。本文主要分析了当下高速公路养护管理中存在的问题及其优化对策。

关键字：公路；养护；模式；对策

高速公路建设与社会经济发展两者相辅相成，高速公路建设和发展得益于社会经济的迅猛发展，而高速公路发展又推动了社会经济水平的提升。高速公路是一种现代化的公路运输通道，具有快速、安全和经济等特点，对沿线的经济增长和资源、生态环境有着重大的影响作用。高速公路养护是高速公路日常管理的重要工作之一，当下高速公路养护主要模式有集中式管理模式、集中式管理模式、分片养护管理模式等，笔者从当下高速公路养护管理中存在的问题分析入手，对如何做好高速公路管理工作提出了几点思考。

1高速公路养护管理的概念

在对高速公路进行管理的过程当中，养护管理是十分重要的组成部分。在建成通车之后，高速公路会随着交通量的不断增大而使得自身的性能出现衰减，并最终出现相应的病害。为了能够保证高速公路当中的设施处于完好的状态，发挥其相关的功能，就需要采取合理的措施，对高速公路采用相关的养护措施，保证高速公路畅通、舒适、安全的功能。在高速公路的养护过程当中，其主要任务包含有:利用现代化管理技术提高管理水平；及时修复损坏部分；建设高水平养护团队；推广养护新方法等。

2高速公路养护管理模式的主要类型

2.1集中式管理模式。集中管理模式是通过权威的高速公路组织实施规范的、统一性管理。这种模式的优势在于高速公路组织具备丰富的管理经验、充足的资金支持、科学的管理技术，对规范化管理高速公路产生重要影响。2.2专线管理模式。专线管理模式的直接管理机构为省交通厅，它是对各个高速项目展开针对性的管理。这种管理模式的不足之处在于无法达到标准化、统一化管理，优势是符合传统管理体制要求，管理应用面广，便于操作。2.3分片养护管理模式。分片管理是指所有养护工作均交由交通厅实施统一管理，把省内所有高速公路开展机构片区划分，每个片区设置相应的管理机构，各个片区的管理机构互不关联。

3我国高速公路养护管理目前存在的问题

由于我国高速公路的建设发展异常迅猛，传统的经验型养护管理模式已不能适应其发展要求，目前暴露的问题集中反映在以下几个方面:

3.1养护管理体制不顺。目前我国高速公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制，即使改制为企业的高速公路公司，其经营模式仍然没有跳出这种模式的束缚，不能适应高速公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。

3.2养护运行机制落后。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投人不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。

3.3缺少养护定额与规范。截止目前，针对高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高速公路全方位养护的客观要求。

3.4养护信息化、机械化水平低，养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方的高速公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重。

3.5养护管理人员的总体素质不适应高速公路养护的科学化、现代化水平的要求。一般从事高速公路养护的技术人员的比例不超过30%，掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响养护作业质量。管理者对养护的重要性认识不够，对人才的投人不足，还没有从落后的手工养护的思维中解放出来，造成养护人才短缺，没有了科技创新的动力。

4对高速公路的养护管理过程中出现的问题提出相关的解决措施

4.1对现有的公路养护管理体系进行不断创新与完善。针对目前的公路养护工作，只有《高速公路管理条例》为工作顺利的开展提供相关的管理办法，但是由于我国经济的快速发展以及人们生活水平的不断提升，对于高速公路的要求也在日渐升高。现有的高速公路管理条例已不能满足现阶段的公路养护需求，所以必须根据现阶段的时代发展特点以及用户需求，对现有的高速公路管理条例不断进行完善，制定出相关的法律条例。同时政府方面也要加强对高速公路养护管理工作的监督，比如公路养护单位的招标、对于高速公路的养护质量等方面，从而促进公路养护管理市场的快速发展。

4.2加强机械化的运用，进一步提升机械自动化水平。对现阶段我国公路养护管理的机械化应用进行调查研究发现，现有的机械设备相比其他发达国家，设备功能比较落后，自动化水平比较低，可以对国外先进的自动化机械设备以及公路养护管理技术进行引进与吸取。在此基础上结合我国高速公路的特点，将机械设备与养护技术进行改进，最终运用于高速公路养护工作，加快了我国高公路养护的自动化进程，对于公路养护的工作效率具有非常重要的意义。

4.3建立专业化、理想化的高速公路养护管理组织。建立专业的高速公路养护管理机构，即在交通厅旗下设立专业的高速公路养护公司，并根据地区的不同设置下属的分公司，赋予它对公路养护项目进行投资、对项目合同进行签订管理、对公路养护管理方案进行设计审核、对公路养护工程的实施进度和质量进行宏观调控、对公路养护单位的日常工作进行督促，以及对合同进行计量支付等相关职责。在此基础上对公路的养护经费进行控制，通过一定的方式对高速公路各路段的养护费用进行确定，并选择相关单位进行施工。另一方面，可以对公路养护的长度以及相关的区域进行科学有效的规划，设立相应的养护项目以及工区，并对相关的资金计划进行综合管理，同时将经济自主权以及管理权交给公路养护的下属单位。

4.4加大政府部门的监管力度。政府部门应当着重提升自身在高速公路养护管理中的职能作用，加大其监管力度。借鉴发达国家有关高速公路开展特许经营的先进经验，加快对高速公路相关法律法规以及细则的制定，并不断地对养护管理办法进行完善，确保高速公路的运营还具有一定的公益性。同时，根据上述文中所提到的在养护管理中引入市场竞争机制，政府部门应与各交通部门进行通力协作，加强对养护管理市场的准入、招标过程以及最终的养护成果的监管力度。同时，落实好各个养护管理单位的职责，并严格地制定养护管理工作的基本流程以及标准，确保养护工作的质量，使其朝着规范化与标准化的方向发展，使我国高速公路养护产业得以长期稳定地发展。

4.5全面提高养护人员的综合素质。高速公路养护人员的综合素质，直接影响着公路最终的养护质量，因此，相关单位应着重加强对养护人员综合素质以及专业技术水平的提高。针对养护人员，应加大投入的培训资金以及培训力度，保障每一个工作人员的培训质量。此外，高速公路的养护工作涉及多种技术以及学科应用，其中包括交通工程、计算机以及环保等方面。因此，相关单位应加紧建立一个专业水平高的复合型养护队伍，加大专业人才的投入与培养，使养护工作中的管理技术以及检测技术更加科学且合理。同时，加强对先进技术以及先进的养护设备的使用，在延长高速公路使用寿命的同时，保障其安全顺畅的通行。

参考文献：

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[2]国省普通干线公路的养护与管理[J].赵志勇.中国新技术新产品.2016(06)

[3]公路养护作业安全的影响因素与保障对策[J].张磊.智能城市.2016(01)

[4]冷再生技术在公路养护中的应用[J].李江平.西部交通科技.2016(01)