建设单位在施工过程中的变更签证管理研究

建设单位在施工过程中的变更签证管理研究

刘倩

彭水县同创保安服务有限公司重庆409600

摘要：工程变更跟工程的签证管理，这两个都是工程在管理过程中的重要环节，其连贯着施工的整个过程，涉及到的范围很广，发生原因也是多种多样的，具有一定的多样性，基本上没有办法给予合理的确定。为此，有必要对工程变更和签证的管理进行加强，对工程造价更为有效的控制。

关键词：建设单位；变更签证；管理研究

1引言

建设单位的工程造价管理工作连贯了项目的整个过程，变更签证的管理也是工程造价管理过程中的一个非常重要的内容。现阶段，建筑市场行业的竞争相当激烈，很多的施工单位都是采用低价格的方法去中标，然后在后面的工作中提出各种各样的不合理或者虚假的变更签证，目的只有一个，那就是提高施工的利润，把低价中标的损失找回来，这样的行为毫无疑问的给建设单位的项目管理工作带来了非常大的麻烦。为此，有必要对工程变更和签证的管理引起重视并加强管理，运用科学、合理的手段和方法，对工程造价进行有效的控制。

2工程变更签证的概述

2.1工程变更签证产生的原因

工程变更指的是在工程正在进行的这一过程中，依照合同之前规定的程序，根据施工的实际情况或者是发包人的需要对其相对应的地方进行更改、在合同的工作范围之内有很多变更的原因，包括合同里面工作内容的加减，合同工程量发生的变化，地质原因等等。除此之外，发包人如果对工程有了一些新的要求，发包人对项目的方案进行修改，对预算进行增加或者减少。这也是致使工程变更的原因。

工程签证就是指在施工的整个过程之中，承发包双方都根据合同的规定，按照合同里面的价格之外的费用补偿，工期顺延和各种原因所作的签认证明，包括施工图纸里面没有办法呈现出的工程内容，在施工的过程中又已经发生的费用的签认证明，这也是对工程变更单位的一个非常有效的补充了。简单的来说，现场签证的原因包括因为施工单位引起的工期变长，工程作业量加大，经费增加以及其他经济方面的损失等等原因。

2.2工程变更签证的审批原则

工程变更可以由参与建设的任何一个单位提出来：当监理单位提出了工程变更的时候，向建设单位提交工作联系单，建设单位确认了过后，就由建设单位给设计单位发出书面的通知；当建设单位提出这一个要求的时候，就由设计单位给建设单位提供变更文件，图纸会审中涉及的变更，都是由设计单位按照图纸会审的记录进行变更的，应该是施工各单位给监理部门提交工作联系单，在得到了监理以及建设单位的确认以后，再让建设单位给涉及单位发出一个书面形式的通知，如果工程变更没有涉及到图纸方面的变更，就应该由施工单位直接给监理部门提出相关的申请。工程的变更都是要在建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位相互合作的基础上去完成。

工程签证单应当按照合同提前的规定，让各个单位在施工现场一起进行测量，记录测量数据，检查每一项签证是否具有真实性，防止虚假签证，重复签证的情况发生。签证工程在施工之前或者隐蔽之前，有关的单位需要在现场进行确认，等到工程检验合格后，施工单位就需要在规定的时间内，提交工程签证单给监理单位，把签证的原因进行说明。工程量需要有较为详细的计算公式和计算数据，并附带图片和施工现场的照片等等。

3施工过程中控制工程变更签证的措施

3.1严格把控变更签证的发生

在施工过程中，严格按照投资计划执行。严禁擅自提高施工标准或改变建筑功能。建筑的布局、结构形式或装修标准等可能引起费用大幅度变化的变更或签证，如调整范围较大，则需要施工方、承包方、设计和监理。审核部门、行业专家等召开论证会，从技术、经济、规范等多个层面进行讨论和确认，形成会议记录，避免责任转移和成本损失的情况发生。

在施工过程中，应尽量减少变更和签证的发生，施工前应充分重视图纸会审工作，利用图纸会审及时发现问题和解决问题，防止后面施工中的大量变更，以及施工中如有变化，应尽量在施工前进行变化，防止拆除和返工，给项目资金造成没有必要的浪费，项目签证必须及时办理。如果在几天后重新发放签证，很容易导致现场签证的内容与实际施工情况不一致。施工单位经常虚报工程量，伪造工程内容。一些施工单位使用签证期来获取人力资源和机器价格的利润率。例如，故意推迟工程竣工时间，利用工程结算不同时期完成的工作量调整材料、机械价差和人工成本，以获得更多的利润”。

3.2规范变更签证审批的流程

严格办理变更签证手续，审批手续必须符合法律相关规定，变更签证须经建设单位、承包单位、监理单位、审核员等有关人员盖章确认。有关图纸由设计单位盖章确认，相关文件生效。手续不完备的，不得作为正式施工文件。

变更签证的审批机关应严格遵守有关规定，超过限额的变更签证应提交上级决策，不可以越级发放。例如，不同配额的签证变更，可以规定建设单位项目经理、主管单位监理、项目预算领导小组等各级审批金额的权限，做到分级审批，使变更签证的方式和程序更加规范，确保项目管理过程的合法合规，避免腐败现象发生。

3.3变更签证的内容必须真实合理

注意并善于识别变更签证内容的合理性和真实性。建筑施工单位往往通过高估、虚报来获得利润。监理和施工单位应加强施工管理，拒绝不必要的变更，坚决拒绝虚假、伪造或不真实的变更：合同中规定不得以签证形式出现的，如工资波动、材料价格涨跌等。已在施工组织设计，投标报价或投标文件中已包含的内容和措施，施工中签证不得重复，如临时设施措施、塔吊数量、开挖方法等。

变更签证的内容应当完整，资料应当完整，内容应当清楚、真实、符合事实，字迹工整。变更原因具体、详细，写清日期。如有必要，应附上图纸。签证的内容可以用图纸、数量和价格表示。必要时，应附有计算公式和现场照片。签证应符合配额或数量计算规则的规定，不得有矛盾或重复计算，签证的准确性和真实性必须保证。

变更签证所涉及到材料价格时，应注明材料单价或安装成品价格是否包含在内，是否包括采购费、运费和税金，以避免在结算的时候出现纠纷，待定价的材料应在会议上做好记录，施工单位、承包商、监理和审核员。相关人员签字确认，作为结算依据。

3.4变更签证文件的管理

变更签证文件的时候，需要按照有关的要求做好留存工作，建设以及承包方都要进行留档保存，防止出现添加或者是涂改的现象。例如：施工企业为了获得更多的利益，在施工阶段的时候提供了假的变更签证资料。另外，施工一方在对签证进行申报变更的时候，需要按照项目和专业的编号进行建档，防止重复，错误，遗漏。这也是为了资料的规范管理和掌控。

变更签证文件的时候，在重视文件保存工作的同时，还要利用好计算机技术进行管理，形成电子文档，对变更签证的性质，时间，原因，内容，金额都进行汇总，对管理控制的效率进行优化。

4结束语

建设单位需要对施工过程中工程变更和工程签证的管理进行加强，严格遵守相关的流程以及基本的原则，把其中的关键环节把握住，让工程变更签证变得更加规范化，使得整个项目的工程造价变得更为高效合理。

参考文献：

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[4]申云侠.浅论工程施工变更及签证的管理[J].房地产导刊，2017（2）