浅谈农村水电站安全生产标准化建设

浅谈农村水电站安全生产标准化建设

于芳

(松花江水力发电有限公司吉林白山发电厂吉林省吉林市132000)

摘要：实施农村水电站安全生产标准化建设，可以提高全员安全意识，确保水电站正常的安全生产运行。但是，由于各类水电站建设企业存在投资盲目性与从众性的现象，在实际工作中经常会出现水电站建设安全生产问题，无法提升其工作质量与有效性，也难以增强水电站安全生产标准化。本文针对农村水电站安全生产标准化建设工作要求提出了几点建设建议。

关键词:农村水电站;安全生产;标准化

引言

农村水电对加强农村基础设施建设、增加农村能源供应，促进农村经济社会全面发展具有重要作用。同时，由于农村水电投资主体的多样性，大量水电站安全生产处于不规范状态，安全事故时有发生。为此，水利部门采取了清查整治“四无”水电站、农村水电站安全管理分类及年检等多项行动。为了进一步提高农村水电站安全生产管理水平，加强安全生产监督管理，规范水利安全生产标准化建设，水利部开始深入开展水利行业安全生产标准化工作。

1创建必要性及效果

1.1通过达标评级，使电站安全生产标准化持续循环开展

电站标准化达标创建并不是一次性创建，而是持续不断地开展，通过创建形成机制，按照PDCA模式循环往复，持续改进，使电站标准化建设沿着健康发展的轨道走下去。有些人员对创建工作抱有消极态度，认为多此一举，为创建而创建，不重视、不积极，没有从思想上尽心尽力去做，创建工作完成后就万事大吉，束之高阁，不再过问，这种想法是错误的，必须放弃。创建过程形成的制度、规范是一种约束，必须持续贯彻执行，形成“一岗双责”，通过达标评级创建，自觉自律地把电站安全生产标准化建设工作持续不断开展下去。

1.2积极参与创建，提高安全意识

通过标准化创建，工作人员由开始的被动参加，逐渐主动起来;由开始的不认识或认识不足，变为充分重视，这得益于领导的大力支持和广泛宣传，以及创建过程工作人员的安全意识逐渐提高。标准化创建之前，只有在上级安排安全检查时，才进行突击检查，往往也是应付公事，没有真正把安全重视起来。人员安全意识淡薄，认为只要完成生产工作任务就行，没必要整天把安全挂在嘴上，也很少开展安全教育培训活动。现在通过安全创建工作，建立健全了安全管理制度，实行人员定岗定责，分工明确，定期进行安全检查和隐患排查，及时排除安全隐患，积极开展安全教育培训活动，全方位提高了电站人员的安全意识，有力保证了电站正常安全运行。

1.3设备设施更加可靠

设备设施的可靠运行是电站安全生产的基础。安全生产标准化评审标准中，生产设备设施占360分，根据相关标准规范分别对水工建筑物、金属结构、水力机械、电气的设备设施都作了要求。标准化创建过程促使电站进行地毯式排查，在自评过程中对照评审标准扣分点，清楚地发现设备设施运行目前存在的问题并进行整改，设备设施可靠性显著提升。主要体现在:一是水库大坝除落实定期安全鉴定外，还从警示标识、抢险通道、坝面整洁等方面进行了完善。二是隧洞、压力管道、引水渠道、启闭机房等在危险点均增加了安全护栏、爬梯等措施，生产运行工作更加可靠。三是水轮机、发电机、调速器、变压器等机电设备运行、检修、维护记录更加完整。四是压力钢管、拦污栅等金属结构部分防腐涂装到位、止水良好。设备设施的整改完善，不仅保证了电站的安全运行，也在一定程度上提高了电站的运行效率。

2农村水电站安全生产标准化达标建设措施

2.1明确安全生产目标

农村水电站建设部门必须要明确安全生产工作目标，根据农村水电站建设业主的实际要求，制定完善的目标管理制度，保证可以提升目标分解与控制效率。在每年生产中，都要制定年度的安全生产目标，保证在出现安全事故的时候，快速对其进行处理，同时还要及时发现其中存在的安全隐患问题，并采取有效措施排除安全隐患，明确事故企业的安全生产责任，例如：编制安全生产目标责任书，将责任落实到每个业主工作中，并配置专门的安全生产负责人，保证可以对安全生产情况进行全面的监督，提升其工作质量。

2.2明确职责，分工协作

安全生产标准化建设是确保电站安全高效运行、提升电站整体形象的重要手段。电站在安全生产标准化创建过程中首先明确“双主体”责任，签订三级安全生产“责任书”，既做到职责明确，又互相合作，同心协力;边干边学，不断提高全员素质和业务水平。通过创建，让每个员工都参与到安全生产管理中，形成安全生产意识和长效管理机制，把制度落实到安全生产的每个细节。根据《农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法》和《农村水电站安全生产标准化评审标准》的要求，对照电站的实际情况分解细化为“安全管理、设备设施、作业安全、职业健康”四大项，人员进行明确分工，责任到人。制定各种制度、规范，落实工作任务，全力投入到创建工作之中。

2.3隐患排查及时闭环

农村水电安全生产基本意识整体上仍然比较淡薄，部分电站业主过分强调经济效益，对安全生产缺乏足够重视，对安全检查工作敷衍了事，对存在的隐患视若不见，标准化评审过程也发现安全隐患排查整改不力的情况。电站要经常性开展安全隐患排查，将隐患排查与危险源辨识相结合，重点排查拦水坝、引水渠、渡槽、压力前池和压力管道等容易影响公共安全的部位，将涉及公共安全的设备设施列入危险源，定期开展事故隐患排查。对发现的安全隐患进行分析评价、确定隐患等级和督促落实，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”。

2.4安全教育培训措施

农村水电站建设企业需要做好安全生产教育培训工作，保证施工人员与技术人员掌握更多的安全生产知识与技能，提升其工作质量。一方面，需要定期开展安全教育培训活动，利用事故模拟训练方式培养事故人员的安全技能；另一方面，需要配置专门的安全负责人，要求其在安全生产的时候，可以做好检查工作，提升其工作质量。

2.5建设人才队伍

在农村水电站安全标准化建设的过程中，相关管理部门需要制定完善的安全建设方案，保证农村水电站的建设工作符合相关规定。首先，相关部门需要聘用专业素质较高的施工人员与技术人员，要求其具备足够的专业能力，掌握先进工作技能，为水电站安全标准化建设提供有力支持；其次，农村水电站安全标准化建设部门需要阶段性地对工作人员与技术人员进行先进技能的培训，使其可以掌握相关知识，提升自身工作质量；最后，在农村水电站安全标准化建设的过程中，相关技术人员与管理人员必须要全面参与思想教育活动，保证可以提升农村水电站安全标准化建设工作的有效性，增强其发展效果，提升农村水电站安全性与标准化。

2.6协调好水电站和评审机构的关系，确保评审工作顺利

帮助水电站联系评审机构，可使评审专家尽早介入水电站安全生产工作，指导安全生产标准化建设，为顺利评审打好基础;评审机构要本着服务水电建设的宗旨，评审费用要保本微利。

结语

在农村水电站建设过程中，管理部门需要重视安全生产工作，保证其达到标准化建设目的，同时还要做好安全知识与技能培训工作，提升施工人员的安全性，完善各类技术措施。

参考文献:

[1]安卫东，高章杰．农村水电站安全生产标准化水平的提高[J]．小水电，2015，（1）.

[2]陈启军，郑晓庆．农村水电站标准化建设的思考[J]．中国水利，2015，（8）.

[3]农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法（暂行）[J]．中国水能及电气化，2016，（11）.

[4]王学文．农村水电站安全生产标准化达标评审标准在实践中的探讨[J]．水电站机电技术，2016，39（4）.

[5]陈启军．浅析温州市开展农村水电站标准化创建工作经验[J]．中小企业管理与科技，2017，（14）.

[6]陈启军．温州地区农村水电站标准化创建工作的实践探讨[J]．水电站机电技术，2016，39（5）.