研究高速公路超限超载治理工作问题

研究高速公路超限超载治理工作问题

林健群

广佛高速公路有限公司510168

摘要：超载超限运输的危害性巨大，不仅会对高速公路质量和对高速公路的设备造成巨大损伤，而且还容易引发交通事故，对人民的生命安全和社会财产带来巨大威胁。严厉打击超载超限行为、确保高速公路完好畅通，是公路管理部门的一项重要任务，本文主要探讨的就是关于高速公路超限超载治理的相关问题，仅供大家参考。

关键词：高速公路；超载治理；超限；问题

引言：

虽然我国道路建设速度很快，但相应的体制并没有与时俱进，再加上我国的特殊国情，超限超载现象十分严重，甚至有泛滥的趋势。

超载车辆重量远远大于高速公路的设计标准，甚至有的是设计标准的几倍。大量超载车辆对路面碾压，就会使路面出现大面积的道路病害。

1.高速公路超载超限运输的危害

1.1对公路路面及结构造成破坏

超出核定载重的货车，对公路的压力超过路面承受标准，会对公路的路面及结构产生破坏性，降低了高速公路的路面质量，缩短了高速公路的使用年限，增加了高速公路的建设和养护的养护成本，给道路管理部门带来经济上的损失和资金上的压力。同时，路面破坏会损害高速公路的舒适度，造成路面不平或出现裂缝、坑洞等，进而影响到其他车辆的正常运行，严重的话会造成交通事故。

1.2掠夺高速公路资源，缩短公路使用寿命

超载超限运输车辆相当于占用了正常运营车辆的资料，是对高速公路的掠夺性使用。这种掠夺性的使用，只会加剧对高速公路的破坏，很大程度上缩短了高速公路的使用寿命，给高速公路的质量带来毁灭性的打击，给国家财产和人民生命安全带来重大威肋、和损失。

1.3扰乱了正常的运输市场经济秩序

运输市场有其自身的经济秩序，超载超限运输的违法行为，打破了运输市场的经济平衡，对运输市场的经济秩序产生了扰乱。这种扰乱，不仅对其他运输经营者不公平，也对超载超限自身运营者带来了负面影响。超载超限运输行为，不仅损害了合法运输经营业主的合法经营利益，造成了畸形的市场竞争，也扰乱了运输市场的经济秩序，打破了运输经营者的利益平衡，让遵纪守法者反而经济损失，这于个人、于社会都是不公平的。

1.4容易引发道路交通事故

超载超限车辆，由于自身负荷超标，因此车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，极易引发交通事故。车辆在超负荷运营的状态下，其刹车往往不够灵敏，整车的安全性能大幅度下降，极易引发交通事故。

2.高速公路超载超限现象产生的原因分析

2.1单纯追求经济利益驱动，导致非法改装泛滥

目前，我国的运输市场竞争激烈，运输价格体系极不合理，甚至畸形发展。目前，在一些运输市场，存在养合法运输、核载范围内运输就赚钱少甚至赔钱的状况。在这样的不合理的竞争环境下，超载超限成了货车车主追求经济利益的不二法门。

2.2管理部门监管不力，给社会造成可乘之机

超载超限的治理，牵涉到社会多个部门。人多反而乱，多部门共管的格局先，反而导致了有利益一哄而上，有责任互相推诿的不良局面。另外，各个部门之间，也不同程度地存在着协调不通畅、合作力度差的现象，导致“治超”工作此严彼松，再加上一些路政执法部门执法不严格，往往搞突击执法、集中执法，没有形成治理超载超限长效工作机制，导致很多车主、货主利用了这一“漏洞”和机会。

2.3超载超限费用征收制度不合理

目前执行的超载超限收费标准，是直接与车辆的实际载重挂钩，而没有考虑同等比例下的其他费用，这样，就相当于超载超限等于漏缴费用。

3.高速公路超载超限运输的治理措施

3.1应当将治理超载超限列入绩效考核

当前形势下，道路运输管理部门应该实施精神文明和业务工作的“双目标责任管理考核制度”，规范执法部门的工作行为，坚决杜绝“三乱”，坚决克服“以罚代卸，只罚不卸”。将治理超载超限列入绩效管理系统进行考核，从而促进治理超载超限工作的力度。

3.2加强经济调控和创新技术管理

因为经济利益驱动是超限超载运输屡禁不止，长期存在的根本原因，所以，通过对与公路运输有关的交通费用的计费依据或费率的调整，可以达到对道路运输经营合理收取费用的目的，同时对构建良好的公路运输市场环境，使合法的公路运输有利可图，也使违法超限运输者大大增加其运营成本，从根本上有效遏制超限超载行为。

3.3加大执法监管力度，严格惩处违法行为

（1）推行科技治理手段，提高治理工作成效。研究推广应用动态计重检测监控系统装置，在高速公路收费站入口前方路段、货物生产企业源头公路、高速公路主线重大桥梁或重要关口前方路段推广设置应用高速动态计重检测监控系统装置，通过系统装置拍摄、记录违法超限超载行为，以非现场执法、电子化执法的方式提高治理的工作成效。同时，建立货运车辆和货运从业驾驶员信息管理系统，为交通运输部门加强车辆及从业人员的管理和行政处罚提供支持信息，大胆推行运用先进的科技执法手段开展治理工作，提高效率。

（2）加大执法监管力度，严格惩处违法行为。政府相关职能部门要严格按照法定职责加强对超限超载治理工作的执法监管工作力度，特别是要加强源头监管和路而执法工作，对发现违法超限超载运输行为，必须要立即责令消除违法行为，卸载超限运输部分货物后方可放行违法车辆，做到不卸载决不放行。对不配合执法检查及暴力抗法扰乱治超秩序的违法车辆要按最高处罚标准从重处罚，对违法行为人要依法严格惩罚，视情节进行拘留，重者可入刑罚；各级政府要加强督导检查与责任追究工作，各级地方政府专门的治理工作机构要定期、不定期地通过明查、暗访等方式对政府各相关职能部门依法开展治理超限超载的工作情况进行检查督导，发现不作为、乱作为、治理不力、甚至行政干预治超执法的现象要依法依制度追究相关单位和人员的责任，确保治理超限超载的各项政策、措施不打折扣地落到实处，确保治超限超载工作实现预期治理工作目标。

4.总结语

综上所述，随着我国经济和社会的持续、快速发展，人民物质文化和生活水平不断提高，要求出行更加安全、舒适、方便、快捷，这对交通运输业提出了更高的要求。超限超载运输现象是经济发展过程中产生的一个综合性社会问题，也是个世界性的难题，治理超限超载运输需要一个长期的过程。目前我国的超限超载运输已经严重影响了道路运输事业乃至整个国民经济的发展，需要大力进行治理。在集中治理取得阶段性成果的基础上，需要综合运用法律、行政、经济和技术等多种手段巩固治理结果。

参考文献：

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