如何规范推进特色小镇建设

如何规范推进特色小镇建设

赵丰城

上海万创规划设计有限公司上海市200000

摘要：以往粗放式的城镇化发展忽略了“人的城镇化”，造成了城乡发展不协调、“城市病”以及农村“空心化”等一系列问题。党的十八届三中全会明确提出建设新型城镇化，社会各界积极探索我国城镇化的新发展道路。小镇作为新型城镇化发展的重要载体，其健康、快速发展关系到能否实现区域协调发展、城乡一体化发展，对乡村振兴战略具有十分重要的意义。基于此，本文对如何规范推进特色小镇建设这一课题展开论述。

关键词：特色小镇；建设；乡村振；路径

1特色小镇建设的重要性

乡村振兴战略是党的十九大提出的一个新的战略，也是一个乡村发展的系统工程，它涵盖城乡融合发展、农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、现代农业产业体系生产体系经营体系构建、农村基层基础建设等诸多工作，而其中首要的是城乡融合发展问题。在实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展过程中，应厘清乡村振兴战略与特色小镇建设的关系，准确把握衔接点，充分认识实施乡村振兴战略过程中特色小镇建设的重要性和必要性。

把特色小镇建设融合到乡村振兴战略中，符合党的十九大对“三农”问题的发展要求和中央有关特色小镇建设的理念，既能有效促进农村一二三产业融合发展，加快推进农业农村现代化的进程，也能进一步拓宽解决“三农”问题的渠道，有效增强乡村振兴战略的内生发展动力。“城乡融合发展”，是把乡村振兴作为一个有机的统一整体，立足于乡村的生态、产业、文化、民俗等资源优势，注重发挥乡村自身的主观能动性和工作积极性，极大地激发乡村发展的内生动力和活力，建立更加有利于推动乡村可持续发展的长效机制。乡村振兴战略的实施需要一个有力的抓手和有效的载体，而建设特色小镇正是这一“有力的抓手”和“有效的载体”，因为通过建设特色小镇，能够把乡村特有的集自然风光、历史传承、文化底蕴、风土人情、生活习俗等为一体的特色资源进行空间上、形式上、内容上的进一步的凝聚和整合，打造具有浓郁地方特色和鲜明产业特色的美丽乡村，推动乡村特色产业的发展，为乡村振兴战略的实施奠定基础。一方面可通过特色小镇建设，来承载现代农业产业体系、生产体系、经营体系的发展和农村劳动力的转移和聚集；另一方面也可以将特色小镇作为吸引城市资源要素流入乡村的平台，以适应城市人口的生活和消费需求，来承接城市人口生活和消费的外溢，使城市人能够了解乡愁、懂得乡愁、记住乡愁，使农村人能够了解城市、懂得城市、融入城市，从而促进城乡真正融合发展，消除城乡的二元结构。

根据国家颁布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》要求，到2020年，全国要打造和培育1000个左右具有鲜明特色、富有强大活力的特色小镇，带动乡村的休闲旅游、文化建设、商贸物流、教育科技、环境治理等产业发展。可以预见，在今后几年内，全国各地将进一步加大特色小镇建设力度，将会有更多的集现代农业、休闲产业、旅游观光、特色种植、科技文化、绿色生态、商贸服务、节庆展会等为一体的特色小镇出现，这必将极大地助推乡村振兴战略的顺利实施。

2特色小镇建设路径

2.1以产业创新支撑特色小镇建设

2.1.1完善产业链建设，全面创新发展

为了促进小镇的全面发展，要开阔思路谋划小镇产业发展，通过电商行业将其他行业进行融合，如延伸产业链、做强产业链等形式，形成集聚效应，使得整条产业链变得更加完善，使得当地的产业发展变得更加完善，吸引更多的企业前来。

2.1.2促进创新集聚转化，提升产业层次

通过建设孵化器等公共创新平台，集聚各领域、各区域、各行业创新要素，打造创新联盟，使各种创新元素相互促进，融合发展。

2.1.3促进产业融合，带动传统产业发展

积极扶持传统企业转型升级，除地毯外，可继续构建其他传统产业电商平台，实现传统产业“触电升级”，提高电子商务辐射带动作用，使“互联网+传统企业”成为特色小镇后备力量及新增长极。

2.2以功能创新服务特色小镇建设

2.2.1完善企业配套设施

完善仓储办公、物流配送、金融结算、数据中心、呼叫中心等服务功能，实现中小电商“拎包入驻”。建设小微电商孵化器，培育和孵化小微电商及建设企业创客中心，集平台搭建推广、互联网代运营等专业服务于一体，有效保障“大、中、小、微”电商协调发展。

2.2.2完善生活基础设施和现代服务业功能配套

通过引进、合作等方式建设一批高水平的教育医疗卫生机构，加快蓝领公寓建设，同时要尽可能地满足人才的生活工作需要，例如餐饮娱乐等多层次的需求。补齐小镇功能短板，为企业及员工营造一个便捷、舒适的生活环境。

2.2.3完善交通环境建设

在交通上要补齐与电子商务产业相匹配的交通环境建设，需尽快启动宝武路和武清外环拓宽以及唐廊高速建设，争取能在小镇附近设立出入口，加强与交通干线、交通枢纽城市的连接，重点推动与北京新机场的快速通道连接等工程以及改造崔黄口火车站，建立空运、铁路、公路等立体交通网络体系。

2.3以绿色引领特色小镇建设

2.3.1发展绿色可持续产业

促进当地的产业可持续化发展，必须从上层规划上立足于绿色产业领导其他产业的规划，大力鼓舞一些“三低”产业进入小镇，并将创新性产业作为产业的发展方向。

2.3.2建设绿色融合发展的美丽小镇

小镇的建筑以及生态环境，都要与当地的实际发展情况进行相融合，这一切都需要对当地的生态环境做好相应的调查之后才能够开展，打造成一个融合发展的绿色小镇。

2.4以顶层设计创新布局特色小镇建设

完善相关顶层设计,是体现特色小镇建设与新型城镇化前瞻性、科学性以及规划性的重要措施,是确保其健康、可持续发展的前提条件。首先,特色小镇建设需要完善顶层设计。当前特色小镇建设尚处于初级探索阶段,实践表明,特色小镇建设的相关顶层设计亟待完善。一是需要完善特色小镇的规划方案。建成产业特色明显、文化内涵丰富、旅游与社区功能完善的特色小镇,是一个长期的过程。为此,需要依据特色小镇自身发展现状以及发展目标,合理规划特色小镇建设周期。同时,特色小镇的特色产业需要依据当地资源禀赋,定位准确,差异化发展。此外,要将特色小镇规划与整体城镇化规划有效衔接与融合,提高特色小镇规划方案的系统性与科学性。二是落实相关配套政策。需要制定完善的特色小镇保障政策,构建全面的特色小镇保障体系,消除体制机制障碍,严格落实各项支持政策,加大支持力度,为特色小镇建设营造适宜的发展环境。

结语

小镇作为新型城镇化发展的新载体与新模式，是新时期我国重点发展的领域。特色小镇作为小镇发展的有效模式，是实现中国特色新型城镇化道路的重要路径。特色小镇建设有助于激发小镇发展活力，有助于实现不同规模等级城市和小镇协调发展，有助于农村地区实施就地城镇化，促进城乡一体化发展。而新型城镇化作为特色小镇发展的重要支撑，能有效推动经济转型升级，为小镇发展提供重要平台。本文提出了特色小镇建设与新型城镇化道路的发展思路，望可对特色小镇建设发展提供一些意见，最终促进我国社会的不断发展。

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