浅析市政档案管理对市政建设的作用

浅析市政档案管理对市政建设的作用

刘云

关键词：市政档案管理；市政建设；作用

1市政档案管理的内涵

城市化建设进程的加快及相关基础设施日趋完善，城市规划起到的作用变得愈加突出，不管是建造一个新的城市，还是在旧城的基础上做出相应的改动，又或者其他与城市建设具有紧密联系的工程建设和规划，都需要充分发挥市政工程档案的作用，为城市规划和建设提供重要的参考依据。可见，市政档案管理在促进城市建设方面起着至关重要的作用。市政档案管理工作的好坏对整个城市的运行、发展以及延续具有直接性的影响。由于市政工程中隐蔽工程占据的比重比较大，大部分设施不能从表面看见，为了防止施工中出现新旧管线相撞、挖断电缆以及挖坏下水道等问题，市政档案管理人员应切实做好自己的本职工作，为市政工程建设提供可靠的信息依据，从而实现提高市政工程建设水平的目的。

2市政档案管理的作用

2.1市政档案是城市总体规划的基础

在城市建设过程中，市政专业规划是城市总体规划的重要组成部分。不管是打造一座新的城市，还是对旧城进行翻新改造，都需要掌握城市所有的道路交通状况、地下管网情况（供水、供热、排水等）及城市防洪抗灾能力等。这些信息的来源与市政档案密不可分。只有做好市政档案管理工作，提供准确详实的基础资料，才能保证规划编制和调整的合理性、科学性和准确性。

2.2市政档案是市政工程质量保证体系的重要组成部分

根据《建设工程质量管理条例》的有关规定：“要建立健全项目档案，违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上，10万元以下的罚款”。之后，我国建设部又从实际出发制定了《城市建设档案管理规定》规定中明确提出：“工程档案管理的负责机构是城建档案馆，工程完工后的预验收工作应交由市政档案管理机构负责，在预验收合格之后应由城建档案管理机构给出档案认可文件”。从中可以看出，实施工程竣工验收的重要前提是工程档案必须合格，不仅有助于提高市政工程档案管理水平，还有助于为市政工程的质量提供可靠的保障。

2.3市政档案是科技资源的储备库

从事市政建设工作，不但需要充分的物质资源和资金，同时需要设计文件、勘测、施工和预算资料等科技资源。利用现有的市政档案资料，可以启迪思路、开阔视野，促进科研工作的发展。通过现有的市政档案资料的分析比较，有助于探索市政建设的发展变化规律，为市政建设决策者提供依据，为科研指明方向。

2.4市政档案是市政工程管理、养护和维修工作的依据

市政档案记载了市政工程的详细情况，根据市政档案，相关部门对市政设施现状进行科学分析，从不同特点出发，制定出科学合理的管理养护制度。例如，道路路况档案为道路大中修或改建提供了决策资料，确定了工程的投资规模及见效程度。特别是地下管线及构筑物，哪里发生故障，确定怎样的维修方案，必须查找准确的市政档案。同时，维修改造后的成果，又组成了新的市政档案，为下一步的管理养护工作提供最新的依据。可以说，没有准确详实的市政档案就无法实现城市的可持续发展。

3加强市政档案管理工作的对策

3.1健全档案管理机制

市政工程建设涉及面广，档案工作从文件的形成、收集、整理、审核到归档、移交等，需要参与工程项目的建设、设计、施工、监理等多个单位的共同努力，缺一不可。在各单位内部，要健全档案联动机制，各业务科室和项目部都要把及时上报档案材料作为本职工作的重要内容，做到普通档案资料定期上报，重要资料随时上报，所有档案全部上报的档案上报制度，切实保证档案资料的时效性和完整性。

3.2健全档案收集机制

市政工程由于时间较长、室外工作多、涉及面广、单位分散，档案收集存在诸多困难，很容易造成资料积累残缺不全。要健全档案收集机制，充分发挥各方面的工作积极性，形成共同关心档案、共同收集档案的工作合力，从源头上保证文件材料无遗漏、无差错。一方面，要强化跟踪。档案工作人员要积极、主动、全面掌握工程进度，根据工程进度.及时督促有关科室或项目部收集档案，并做出相应的技术指导。另一方面，要强化协调。对一些规模较大的市政工程，项目建设单位和档案管理部门，应高度重视档案收集工作，加强与施工单位档案员及监理等单位的联系，及时掌握工程进展情况，根据工程进度进行催收，必要时采取一定的强制性手段，避免档案原始材料的散失，确保工程档案的连续性、完整性和准确性。

3.3健全档案服务机制

市政工程档案的作用在于为城市管理提供可靠依据，市政工程档案管理的最终目的是服务城市建设、保障城市运行、促进城市发展。在具体的城市规划、建设和管理实践中，要建立健全档案审查机制，确保每个规划、每个工程、每个改造都先经过档案对接和档案审查；同时，要依托信息技术，积极开发三维市政工程档案管理系统，为各施工单位提供方便、快捷的查询服务，更好地发挥市政工程档案的基础作用、保障作用和服务作用，为新型城镇化建设和精品城市建设提供坚实基础和有力支撑。

3.4保证市政档案的延续性

随着城市发展速度的不断加快，市政工程建设为了适应城市发展的速度，需要在原有发展的基础上做出快速的更新与转变，而市政档案在市政建设过程中发挥着极其重要的作用，这就对市政档案的质量及管理水平提出了较高的要求，需要不断提高档案管理人员的业务技能和素质水平，为市政工程建设水平的提高提供可靠的信息依据。市政档案在管理过程中需要从城市发展的实际情况出发作出相应的改变和创新，如城市的点、线以及面等方面发生了较大的变化，市政档案管理人员也要在此基础上有所创新，确保档案的延续性，以便市政工程建设人员能够在实际工作过程中有的放矢，从而实现提高市政建设水平的目的。

4结语

随着城镇化建设的快速推进，市政基础设施规模不断扩大，工程数量持续猛增，工程类型更加多元化，由过去单纯的城市道路、地下管线、桥梁涵洞和路灯照明，发展到高架道路、城市隧道、地下轨道交通和地上轨道交通等立体化工程，技术难度越来越复杂、技术要求越来越高，对市政档案管理工作带来新的挑战。如何加强新形势下的市政工程档案的管理，是市政工程建设和管理单位必须引起关注的重要问题。

参考文献：

[1]王怀珠.市政工程档案信息化建设探析[J].科技创新导报，2010（36）

[2]陈蔚辉.市政工程档案管理工作[J].城建档案，2010（01）