试分析项目设计阶段工程造价管理要点

试分析项目设计阶段工程造价管理要点

吴淑梅

广东明润工程造价咨询有限公司528300

摘要：工程造价的控制与管理是一个动态的过程。工程设计是影响工程造价的关键阶段，因此，有效控制工程建设投资，就必须把控制工作的重心转移到项目建设前期的设计阶段。基于此，本文先阐述了设计阶段工程造价管理的作用，然后分析了设计阶段工程造价管理存在的问题，最后提出完善设计阶段工程造价管理控制。

关键词：项目；设计阶段；工程造价管理

引言：这一阶段对提高工程质量、降低工程造价有着非常重要的意义，因此，有必要加强设计阶段造价控制。

1、设计阶段工程造价管理的作用

设计阶段是确定项目建设成本的重要阶段。任何建设项目从计划立项到竣工交付使用，都必需经过立项、审批、确立预算、招标施工及竣工验收等一套完整的程序，设计院是完成这一程序与实现项目投资计划的主要部门。政府及行政主管部门依据设计院提出的项目可行性研究报告及投资估算，决策建设项目是否具备立项条件；然后，依据设计院提供的项目初步设计与工程概算，审查项目设计的合理性，确定批准项目的投资及其规模；然后施工企业依据设计院提供的施工图，编制工程预算价，组织实施工程项目施工。在项目的施工过程中，如果项目与实际施工中存在小的差异需要变更，施工企业根据设计院出具的设计变更签证施工，有关部门组织进行工程竣工验收，办理工程决算与结算手续。由此可见，设计这个阶段不可轻易忽视，它贯穿项目的全过程。

2、设计阶段工程造价管理存在的问题

2.1思想认识不够统一

搞前期的专门只管催图，不管设计方案需要花多少钱，而搞经济的只按设计图纸来算账，不懂施工，不管设计方案在经济上是否合理。

2.2人员素质方面的问题

工程造价管理是一项综合性工作，要求有关人员要具有多方面的技术素质，而现在工程技术人员不懂概预算，也不想过问概预算，设计人员对概预算知识的缺乏必然影响到对设计造价的有效控制。

2.3推行标准设计的意识不正确

工程建设标准设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，对降低工程造价有着很重要的影响。但现行的设计中标准设计使用的情况并不理想，大多数设计单位仍然停留在“构件―设计―绘图”的模式，对标准设计持有强烈的怀疑态度。标准设计在很大程度上仍是停留在指导性文件的表层，并没有发挥现有标准设计应有的价值，更无从谈起在降低工程造价方面起到的作用。

2.4限额设计还处于较低层次，设计变更管理不完善

限额设计是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计及概算。按照批准的初步设计要求，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，不突破造价限额，是工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。

2.5设计阶段招标不规范，监理不完善

设计阶段实行招标、投标制，增强了设计部门的竞争意识和危机感，鼓励设计人员开拓创新，激发创作灵感，必须以最优的设计、最合理的造价才能赢得市场。招标的目的是设计方案优劣的比选，但目前如投标过程中存在很多不规范的行为，如有的建设单位压低设计费，有的设计单位采取一些不正当的竞争手段等等。这都使招标的结果失去了意义，选中的方案并不是经过比选而择优的。

3、完善设计阶段工程造价管理控制

3.1建立健全责权结合的奖惩机制

要有效调动设计者积极性，保证制定的政策符合企业发展并能为员工接受，就必须建立健全责权结合的奖惩机制，根据责任范围及对费用的可控程度进行责任划分，关键是：根据不同责任体和责任人在责任体系中所占权重赋予相应的权力及制定适当奖罚措施：将投资控制同个人效益挂钩，促使设计者加强经济观念，把技术与经济统一起来，充分挖掘降低投资的潜力；要明确表明考核时间、内容及判断标准，使各项政策透明化，有利于发挥监督作用，保证政策顺利实行；考核后，要立刻落实奖惩措施，奖惩标准要透明，并强调落实力度，决不能因关系好坏或个人喜好乱加奖惩。

3.2加强技术培训，不断提高各方面人员的综合素质

由于设计阶段工程造价管理是一项综合性工作，设计人员、工程经济人员，要具备比较好的综合素质，针对目前状况，要经常不断地开办有关培训班，互相取长补短，全面提高人员素质，设计阶段的工程造价管理才能有序、有效地进行。

3.3实行设计招标，引进竞争机制

工程设计招标是从多个具有工程设计能力的设计者中选择一个势力雄厚、技术力量强、设计质量高、造价合理的设计者。必须引入竞争机制，积极推行设计招标。在设计中采用设计招标，要对工程结构方案、工程造价进行综合考投标中要加大对工程造价的管理力度，迫使设计单位以“价”控制“量”，精打细算，从而达到管理控制工程造价的目的。

3.4重视限额设计管理

设计阶段工程造价管理是建设工程在设计阶段按照经济规律的要求，根据市场经济发展，利用科学管理方法和先进的管理手段合理地确定工程造价和有效的控制投资，保证有限的建设资金和物质资源得到合理的充分利用。限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计概算，再按照批准的初步设计概算控制施工图设计预算，同时使各专业设计均达到预定使用功能及设计任务书各项要求的前提下，按分配的投资限额控制各专业的设计，并严格控制施工图设计不合理变更，从而硬性保证投资限额不被突破。当然限额设计决不是单纯追求节约投资，而是要设计尊重科学、注重实际、精心设计，才能有效地控制工程造价。限额设计应特别强调两个前提：一是通过合理规划与设计方案优选使工程项目所要求的各种功能与造价合理的要求均能满足；二是业主单位所投费用的节约与超支状况必须同设计单位的经济利益实现相互挂钩，否则限额设计便不能达到其应有的控制效果。

3.5执行设计标准，推行标准设计

选择相应设计标准规范为依据，合理确定项目等级和面积分配、功能分类及材料、设备、装修标准和单位面积造价控制指标。不仅保证了工程的安全性和预期使用功能，也为工程造价管理提供必要的指标、定额、计算方法和构造措施，减少了工作量，提高了设计效率，加快了建设速度，节约了建设投资。

工程标准设计是指在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图，具有设计、施工、经济标准各项综合要求，选用后可直接用于工程建设。在设计阶段造价管理中，对不同用途和要求的建设项目，应按统一的建筑模数、标准、设计规范规定进行设计；建设项目的柱网、层高及其他构件参数尺寸应力求统一化，在基本满足修建条件和使用要求下，尽可能具有通用互换性。采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资。据统计，采用标准设计一般可加快设计进度1～2倍，节约投资10%～15%。

结束语

综上所述，设计阶段是工程造价管理一个重要的阶段，有效的设计阶段工程造价管理控制，能使有限的资金和物质资源得到充分利用，使工程造价管理真正贯穿工程建设的全过程。

参考文献

[1]张海明.浅谈项目设计阶段工程造价管理[J].科技信息，2010

[2]高晗.建设项目设计阶段工程造价管理[J].建筑工程技术与设计，2015

[3]胡英杰.建设项目设计阶段工程造价管理[J].建筑与装饰，2017