工会工作中民主管理的问题及思考

工会工作中民主管理的问题及思考

王秋利

（国网内蒙古东部电力有限公司扎兰屯市供电分公司内蒙古呼伦贝尔021000）

摘要：目前各级工会引导和指导职工群众参与企事业单位的民主管理，不断扩大工会所代表的民主基础，是基层民主政治建设的重要推动力量，本文就工会中进行民主管理的主要问题进行了探讨，并提出了相应的解决对策。

关键词：工会工作；民主管理；问题及思考

企业工会是工会的组织基础，处在协调劳动关系、维护职工权益的第一线，在密切联系职工群众、履行工会各项社会职能、促进企业与职工共同发展中起着不可替代的重要作用。在新的形势下，企业工会工作在民主管理方面尚有一定提升空间，我们必须对工会工作中民主管理的相关问题进行思考，才能探索进一步提升企业工会工作效果的路径。

1民主管理的合理性

民主管理是全心全意依靠工人阶级根本指导方针的具体体现，是稳定劳动关系和构建和谐社会的重要内容，是促进企业与职工互利共赢的有效手段，同样也是我国法律和政策的明确要求。

1.1从国家立法层面讲我国相关法律法规，对企业建立职工代表大会、厂务公开、职工董事职工监事等民主管理体制相继作出了规定，劳动法作为社会法，体现的是国家对私人领域的强制性干预，国家通过倾斜立法、保护弱者的方式，在用人单位和劳动者两方主体之间强制介入，在法律上将利益天平向劳动者一方倾斜从劳动法的角度看，职工民主管理适用于各类企业，正如它的产生和发展具有客观必然性一样，它在我国各类企业的发展也同样是必然的。

1.2从人力资源角度讲。劳动者的收入水平不仅没有随着经济的发展和资本的积累大幅度提高，相反在许多地方特别是那些私营企业发达的地方，劳动者的收入水平大大下降了，由劳动违法而引发的社会矛盾越来越尖锐，因此，工会法在中国的国情下，应该得到在其他国家同样的礼遇，应该在劳动法体系和人们的法律意识中得到普遍关注与尊重，员工参与管理首先是一种现代管理制度和管理方式，职工民主管理是现代企业制度下的劳动者利益诉求的一个表达渠道，是企业内部劳动关系双方的利益博弈矛盾协调不可或缺的机制，是企业劳动关系能否和谐的关键所在，现阶段我国的企业民主管理主要有以下几种形式：企业职工代表大会制度、厂务公开制度、企业职工民主评议制度、在职代会为基本形式下的其它民主制度。

2工会组织在民主管理中的职能发挥

工会组织作为连接企业和员工的桥梁，应坚持民主管理，构建和谐民主的企业氛围、基层工会组织应让每个员工以主人的姿态，通过职工代表大会或其他形式，对企业政治生活、经济生活、社会生活、文化生活以及其他事务实行民主决策、民主参与、民主监督的管理制度和管理方式，工会作为单位内的群众组织，是群众的代言人，是会员和职工利益的代表者和维护者，强化民主管理和民主监督，真正发挥工会的作用，民主的最本质含义就是人民当家作主、由此，工会民主就应该是企业中全体职工当家作主，真正体现民主管理中的职能发挥民主管理对于推动政治、经济、社会、文化和党自身等五个方面的建设具有重要的作用。

3当前我国工会工作中民主管理面临的挑战

3.1职工内部结构多样化，近年来，职工作为民主管理的主体，发生了一系列新的变化，职工队伍规模日益扩大、内部结构多样，职工不断流动变化职工在身份、就业岗位、职业认同、价值观念等方面的差异，对推进民主管理工作、整合职工需求提出了新课题。

3.2职工民主诉求明显化，随着改革开放的深化和经济社会的发展，职工的民主意识和表达诉求不断增强，政治参与积极性和主动性不断提高，维护职工民主政治权利的重要性和必要性日益显现。

3.3管理工作形式空泛化，一些党政干部和企业负责人对民主管理工作重要性认识不高，不同程度地存在工会流于形式化、空泛化的现象一些地方职代会、厂务公开、职工董事职工监事建制率还不高，运行不够规范。

4工会如何应对民主管理方面挑战

4.1拓展、深化、创新职工民主管理工作，在坚持现有制度和机制的基础上意识先行、入脑入心大力宣传增强民主意识，树立职工的民主管理意识，相关领导对于民主的重视度也能促进民主意识的深入人心，学习贯彻党中央关于发展社会主义民主政治的一系列重要指示精神推进民主管理理论创新，凝聚广泛共识。

4.2依法推进规范民主管理，明确思路认真领会工会的实质精神，发扬民主精神，增强职工民主意识，在民主管理工作中要不断完善设计方案为民主管理工作提供有力的保障措施、扎实做好公开工作，切实保障民主权利要从实体上对现行法律及规章加以规定和细化，从程序上加以明确和限定，同时对权利不能实现及义务不能履行时的补救措施、处罚规则和解决机构等予以说明。

4.3合理分析深入研究，建立科学的民主的管理工作领导制度，不断健全民主管理工作的各项制度，不断完善监督检查考核评估制度抓住重点突破难点，提高执行力民主管理是实践的，不是空洞的，因而要坚持不懈抓基层、打基础、见实效，取信于民、切实维护职工的整体利益、维护企业各方共同利益。

4.4工会不断健全维权机制，推动建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系，工会本质上是社会经济矛盾特别是劳动关系矛盾的产物，因而，协调劳动关系，维护职工权益是工会的天职。改革开放以来，工会组织不仅有序推进基层民主建设，而且通过健全维权机制，和谐劳动关系，推动构建社会主义新型劳动关系。，就工会的维权实践来看，改革开放以来，特别是进入新世纪新阶段，全总带领各级工会按照突出源头参与、强化机制建设的思路，逐步建立起了利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障的维权机制，构建起了社会化的维权格局。

结束语

要积极发挥工会的调节能力，让每个员工具有主人翁意识，让每个员工能够行使自身的权利，感到工会的温暖要真正实现工会民主管理，增强广大职工民主意识首先做到，大力宣传增强职工的民主意识，学习贯彻党和国家的一些方针政策，做好对职工的动员，宣传工作，真正使民主管理工作深入职工的内心，让职工有参与管理，当家作主的存在感其次做到，国家应该加强对工会民主相关法律的完善，只有完善立法，有法可依，依法治国，才能更好的搞好基层的民主工作，这也是十八届四中全会的议题最后做到，各个单位企业要切实落实法律法规要求，不能搞形式主义，做到有法必依，真正实现工会民主。

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