建筑施工安全标准化存在的问题及对策探析

建筑施工安全标准化存在的问题及对策探析

陈清华

广西建工集团第一建筑工程有限责任公司广西南宁530001

摘要：随着当前建筑工程施工行业的快速发展，关于建筑施工中的施工安全标准化落实现状，也以引起了施工单位及业主单位的重视。如何确保工程施工中安全标准化的有效落实，并且提升工程的施工质量，成为当前建筑施工单位发展中主要面临的问题。文章针对当前建筑施工安全标准化存在的问题及对策，进行简要的分析研究。

关键词：建筑施工；安全标准化；存在问题；对策

随着我国社会经济的快速发展，各行各业在发展中逐步与国际社会接轨，其中建筑行业在发展中关于建筑施工安全标准化，也逐步接轨国际标准。在此过程中关于建筑施工安全标准化落实中存在的问题，也引起了广泛的关注。如何通过合理的手段落实建筑施工安全标准化，并且发挥建筑施工安全标准化的实际效果，成为当前建筑行业安全标准化研究中的主要课题。

1.我国建筑施工安全标准化

我国建筑施工安全标准化于2013年3月11日，由住房和城乡建设部办公厅下发了《关于开展建筑施工安全生产标准化考评工作的指导意见》（建办质[2013]11号）。其中明确了“意见”下发中的考评目的，考评主体，以及整体实施的方法。并要求各地下设机构部门根据本区域的实际现状，落实适用，可行的考评办法，有序展开建筑施工安全生产标准化的考评工作。之后住房城乡建设部再次于2014年7月31日，印发《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》（建质[2014]111号），进一步完善强化了建筑施工安全标准化的制度规范。

其中具体分析建筑施工安全标准化在实施中，主要的结构部分应包括完善的组织体系，完善的规章制度，完善的安保体系，以及完善的管理体系。以此通过各类人员的配置，以及组织结构的建设，保障建筑施工中各项安全管理工作的有序开展，并且明确安全生产中的主体责任人，保障安全标准化制度的有效实施，提升行业发展中的安全管理质量，及安全生产效果。

2.分析当前建筑施工安全标准化的发展现状

分析当前我国建筑施工安全标准化的发展现状，宏观分析整体的发展现状较为良好，但在具体实施的细节方面，因区域执行理念的差异性，以及各地政府政策方面的差异性，各个企业执行方面的差异性，因此在实际发展中还存在一定的提升空间。分析各类不良现象的出现对于建筑施工安全标准化的发展，造成了较大的影响，且产生了一定的安全生产隐患现象，对于企业的安全稳定发展造成了极大的危害。最终分析当前建筑行业发展中的建筑施工安全标准化实施，还存在较大的提升空间。因此实际分析后期在实际发展中，为切实有效的提升建筑施工安全标准化的管理效果，各关联单位还应从上述几点问题的优化和处理方面进行改善。

3.分析当前建筑施工安全标准化落实中存在的问题

分析当前建筑施工安全标准化的落实现状，整体的发展态势较为稳定，但在其具体实施的过程中还存在一定的问题。如：建筑施工单位安全标准化制度制定不完善、建筑施工中安全标准化的投入不足、安全标准化体系不完善、施工人员安全意识薄弱、管理人员监管不到位、政府的监管和惩处落实不足。各类问题的出现极大的影响建筑施工安全标准化的落实效果，且对于施工企业以及行业的良性发展，都造成了较大的危害。笔者针对上述建筑施工安全标准化实施中存在的问题，以及具体的表现现状，产生的影响进行简要的分析研究。

3.1建筑施工单位安全标准化制度制定不完善

区别于西方国家现代管理中的成熟化发展，我国因历史原因以及社会体制方面的原因，目前关于建筑施工中的安全标准化实施，还处于逐步完善，逐步提升的过程。在此过程中，分析建筑施工安全标准化实施中，主要存在的问题之一即为：建筑施工单位安全标准化制度制定不完善，该类现象下出现的问题主要表现为：因制度的不完善，造成安全标准化在具体实施中安全责任人、安全责任主体不明确，造成安全标准化制度的实施落空，未发挥安全标准化制度制定的目的。并且造成具体实施中的安全管理失效，无序化发展，严重的影响了建筑施工中的安全管理效果。

3.2建筑施工中安全标准化的投入不足

建筑施工安全标准化的实施从施工单位的角度进行分析，过多的管理措施实施，造成的现状即为：投资成本的上升，企业收益的降低。最终分析在实际发展中由于企业对于安全标准化执行的资源投入不足，造成各项安全标准化工作在开展中，出现了人员配置不足，资源应用较少，无法有效的发挥安全标准化的实际效果。且造成了一定的施工安全漏洞，引起了一定的施工安全隐患现象。

3.3安全标准化体系不完善

建筑施工安全标准化的实施，从施工单位的角度进行分析，涉及了多个部门之间的相互配合，如施工部门，采购部门，维护部门，后勤部门，财务部门，验收部门，安保部门等。多个部门之间的协调管理质量，对于安全标准化的实施效果影响重大，且对于企业发展中的资本投入也产生了一定的要求。分析当前在实际发展中因建筑施工安全标准化的资金投入不足，造成的部分管理部门缺失、协调不良、作业执行不合格等也为主要存在的问题。该类问题的出现，一定程度上造成施工单位的建筑施工安全标准化制度，是为了设立制度而设立制度，在造成一定资源浪费的同时，也未达到安全标准化的实施效果。

3.4施工人员安全意识薄弱

当前我国建筑施工单位在发展中施工人员安全意识薄弱，文化水平低下为常见的一类现象。该类现象下造成较多的施工人员在施工作业中，对于各类安全管理制度的认知不足。且由于施工人员的流动性较大，造成建筑工程施工中的安全标准化实施，存在一定的实现困难。另外因施工人员的专业性问题，造成其在施工中出现了较多的不安全行为，最终产生了较多的安全事故。因此实际分析该类问题，也为造成建筑施工安全标准化实施效果不合格的主要因素。

3.5管理人员监管不到位

从建筑施工安全标准化的落实末端进行分析，管理人员为安全管理标准化的执行者，因此分析管理人员的作业现状，则一定程度上衡量着建筑施工安全标准化的实际效果。分析当前在较多的建筑工地施工中，项目安全管理人员长期不到岗，缺岗的现象极其普遍。该类现象的出现造成项目施工中，安全管理落实不到位，安全监管缺失，安全管理制度形同虚设。另外依据建筑施工安全标准化的短期利益进行分析，管理人员监管不到位的同时，也滋生了较多的企业贪腐，内部贪腐现象，对于行业的良性发展，以及建筑工程项目的安全稳定施工，都造成了极大的危害。

3.6政府的监管和惩处落实不足

分析当前建筑施工安全标准化在实施中，区域范围内的监管和惩处单位为政府主管部门。因此从建筑施工安全标准化的评估及监管方面分析，因政府的监管和惩处落实不足，造成的建筑施工安全标准化落实不到位的现象也较为多见。分析出现该类问题的原因主要为：各地政府财政收入多依靠建筑行业，以及土地出让金，因此对于建筑施工中的安全标准化监管和惩处较为松懈。该类现象下分析由于末端惩处和监管方面的不足，最终造成建筑施工安全标准化的实施流于形式，对于企业的安全管理，以及各地建筑行业的安全生产作业都造成了较大的影响。

4.针对当前建筑施工安全标准化实施中存在问题的改善对策

4.1完善施工单位的安全生产标准化制度

建筑施工安全标准化制度的设立，对于后期的各类措施实施效果影响重大。分析在实际发展中为有效的提升施工单位的安全标准化质量，施工单位应从完善安全生产标准化制度的方向进行发展。其中具体在安全标准化制定的过程中，应基于建筑工程的施工设计，施工人员，施工管理结构，以及施工安全标准化实施监管的方面进行落实，以此保障建筑施工中施工安全标准化的完善性和有效性。

4.2合理加大项目安全标准化管理的资金投入

分析当前建筑施工项目安全标准化的实施现状，合理的加大项目安全标准化管理的资金投入，对于安全标准化的有效实施意义重大。具体落实中关于项目安全标准化管理的资金投入，应从设立专项资金，设立专项管理小组的方式进行落实。以此保障各关系部门在人员配置中的合格性，并且完善发挥安全标准化的实施效果。另外为保障专项资金投入应用的有效性和合理性，工程施工单位应通过设立资金应用现状，安全管理现状，资金领用人，涉及安全管理项目之间的审计工作，推动建筑安全标准化的稳定实施。

4.3完善安全标准化机构组织

未完善设立安全标准化机构组织的安全标准化制度为无根之萍，无法有效的发挥安全标准化的实际效果。因此具体分析在建筑施工安全标准化实施中，工程施工单位应注重完善安全标准化的机构组织。具体落实中关于安全施工标准化的组织机构建设，应从安全管理部门设立，安全监管小组设立，安全验收小组设立，安保小组设立，后期小组设立，风险应急小组设立的方向进行发展。以此保障各类安全标准化制度在实施中的快速性和准确性，有效的发挥建筑施工安全标准化的实施效果。

4.4依据施工安全标准化落实现场管理

施工人员为建筑工程施工中的主要推动力，也为建筑施工安全标准化实施中的主要监管对象。分析在实际发展中为有效的落实建筑施工安全标准化的执行效果，施工单位应依据建筑施工安全标准化制度，进行工程施工现场管理的落实。具体落实中可通过两类举措进行实施，其一对外聘请第三方施工监理机构，进行工程施工现场监管；其二内部组建施工现场管理小组，通过各专业人员组成的管理小组，各司其职，进行施工现场管理。以此达到提升施工现场管理质量，并且保障工程施工人员施工的准确性和有效性。

4.5设立项目安全标准化实施中的巡检制度

建筑施工项目在发展中为动态化的过程，因此其各项管理工作的执行，也应依据施工现场的发展现状实施动态化的管理。其中分析建筑施工安全标准化的实施，为有效的落实动态化的管理效果，设立项目安全标准化实施中的巡检制度，则为有效的改善对策。具体落实中依据工程施工设计内容，工程施工进度，特殊施工阶段，制定对应的工程巡检制度，以及常规的施工监管制度。以此有效的提升工程的施工质量，并且保障建筑施工安全标准化实施的有效性。另外分析关于政府部门在区域建筑行业发展中的监管现状，政府监管部门也可通过制定巡检制度，以及联合执法的形式，组织司法部门，公安部门，环保部门，民生部门进行建筑工程的施工巡检。另外分析关于其中涉及的惩处事件，必要时可考虑引入刑法进行相关事件的处理，以此形成政府监管的威慑性，促进建设施工安全标准化的有效实施。

结束语

分析当前我国建筑施工安全标准化的实施现状，为有效的提升我国建筑行业施工中的安全标准化效果，并且推动我国建筑行业发展中的良性发展。关于建筑施工安全标准化的实施，应从完善施工中的施工安全标准化制度，加强施工现场管理，加大资金投入，完善监管机构，落实巡检制度，以及加强政府监管中的惩处强度。以此合理，合法，准确，有效，科学的推动建筑施工安全标准化的良性发展。

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