发挥基层党组织作用推动农村产业健全发展

发挥基层党组织作用推动农村产业健全发展

慕灵娟

慕灵娟中共华池县委党校745600

摘要近年来，随着农业产业化的不断推进，各类产业化经营组织大量出现。为了适应新形势的要求，建设社会主义新农村，必须加强党对产业化经营的组织领导，建设产业党组织，充分发挥新时期基层党建作用和党员推进农业产业化的先锋模范作用，增强基层党组织的凝聚力。

关键词发挥党组织发展

一、加强农村产业化党组织建设的重要意义

（一）加强产业党组织建设有利于促进农村党的建设与经济建设的有机结合，推动农业产业化进程。在产业中建立党组织，有利于促进基层党建工作与经济工作良性互动，较好地维护广大农民的根本利益；有利于形成产业发展的骨干力量，推进农业产业发展；有利于增强党组织农民进入市场的能力，帮助农民增收致富；有利于转变基层组织“行政”干预农民生产经营和村民自治的工作方式，进一步密切党群干群关系。

（二）加强产业党组织建设有利于创新基层党组织的设置模式，实现农村基层党的工作全覆盖。在产业上建立党组织，平等地把广大党员吸纳其中，有利于使单一化的行政党组织设置模式向多功能设置模式拓展，有利于扩大党在农村的工作覆盖面，消除农村党建工作“空白点”，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

（三）加强产业党组织建设有利于搭建党组织、党员发挥作用的新平台，引导农村党员更好地保持先进性。在产业上建立党组织，结合农村党员的教育管理和发展农业产业，搭建基层党组织和党员发挥作用的新平台，有利于使每位党员成为带头发展产业、带领群众致富的时代先锋，让群众实实在在、真真切切感受到共产党员的先进性。

二、当前农村产业党组织建设工作存在的问题及原因

一是产业党组织组建率不高。专业合作协会会员多数是农村专业户，党员人数相对较少，且党员大多数都有归属的党支部，会员中党员带头模范作用发挥的不够充分。从而给在协会中成立党支部造成了一定的困难。二是组织不够健全，运行机制脆弱。有的没有登记注册和章程，有的章程不规范，缺乏具体的民主议事、财务管理、利益分配等管理制度，造成部分会员对合作协会缺乏信心，合作意识不强，存在着好则合、不好则散，有利则合、遇险则散，只愿利益共享，不愿风险共担的现象。三是思想认识不足，合作意识淡薄。不少农民对合作经济组织发展心存疑虑，主动参与的热情不高。部分基层党组织和产业组织在认识上有偏差，直接影响产业党组织党建工作的开展。不能形成党建工作整体合力。四是成员素质不高，技术人才缺乏。很多专业合作组织发展规模较小，带动能力不强，农民大多数适应市场经济的意识和能力不强，对现代农业技术的掌握和运用十分有限；懂技术、会经营、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏，这在很大程度上制约了农民专业合作组织的创新和发展。

三、加强和改进农村产业党组织建设工作的对策及建议

发展农民合作经济组织是全面建设中国特色社会主义新农村和“和谐社会”的需要，也是符合农业生产资源相对分散的实际需要。因此，组织必须优化组织设置，创新活动方式，完善工作机制，建立产业党组织

（一）提高认识，认真做好产业党组织设置

1、认真坚持产业党组织设置的原则。以有利于开展党的活动和加强党的领导为着力点，根据党员从业特点和村情民意，按照“地域相邻、行业相近、以产业为纽带、以项目为载体、以发挥作用为前提，就近就便、自愿组合”的原则，设立产业党组织。要尽快健全组织机构，完善规章制度，在税收、资金、人才、技术、市场等方面提供优惠政策和扶持措施，创造良好的发展环境。同时把指导扶持农民合作经济组织发展列入经济工作和各级领导干部绩效考核的重要内容之一，增强广大干部依法支持和促进农民专业合作组织发展的自觉性。

2、积极探索产业党组织设置的模式。以产业发展为支点，根据不同产业的发展程度和不同特点，选择适合本地实际的设置模式。一是依托农村产业结构调整中出现的优势产业、特色产业建立产业党组织，有序地组织群众发展产业，扩大产业规模。二是依托农村致富能人党员人力资源和自然资源优势，先组建产业党组织，通过产业党组织和党员模范带头作用，带领群众调整农村产业结构，逐步形成优势产业。三是依托农业示范服务基地或农业开发园区建立产业党组织，把党员的带头作用与基地或园区的示范效应有机结合起来，推进农业产业发展。四是依托产业链上的各个环节建立产业党组织，使党组织在产业链上更好地发挥组织协调和服务功能，为农民群众提供信息、技术、资金和销售等系列化服务。五是依托农业产业化龙头企业、经济合作社和专业协会等新型经济组织建立产业党组织，把经济组织在信息、市场等方面的优势与党组织的组织协调优势有机地结合起来，不断推进农业产业化发展。

（二）健全机制，切实加强产业党组织建设

1、要积极建立产业党组织。各级党组织要根据产业发展需求，在符合条件的农村专业合作社、产业协会成立党组织。从发展产业示范带动作用发挥好的党员、产业大户、产业带头人中选配产业党组织负责人。认真履行产业发展规划，推动产业项目实施。及时为群众提供产销服务，定期研究解决产业发展中存在的问题和困难，带动更多的农民参与产业发展。积极动员各级政府加大对农村专业合作组织的扶持力度，落实各项优惠政策。切实增强产业党组织的带富能力。

2、要不断健全产业组织管理制度。以《章程》统领各项制度建设。采取政策引导、典型示范、党员带头等方法开展党内活动，认真执行“三会一课”、民主评议等制度，组织党员学习和参加组织生活，做好党员发展教育管理和村级后备干部培养工作。

（三）完善职能，充分发挥产业党组织的作用。

1、要积极发挥职能作用。产业党组织要采取主动上门联系、帮助解决发展难题、邀请参加产业党组织活动、安排担任产业组织相关职务等办法，动员高中及以上文化程度的致富能手加入产业组织，并将“双带”能力强、群众基础好的培养对象吸收入党，保证发展党员质量。

2、要认真教育培训。要把对农民专业合作组织会员的培训纳入培训规划，安排一定经费，分层次对基层干部、农民进行培训，提高广大会员的整体素质。同时，利用广播、电视、网络等媒体加大宣传力度，推介先进典型，在全社会形成良好的氛围和舆论环境。坚持“因人施教、因产施教、因需施教”的原则，对科技知识较贫乏的党员，要通过组织参加党员培训、选派科技骨干现场指导和安排农技人员结对联系等方式，提高运用科学技术调整结构、发展生产的能力，实现快速致富；对具有一定致富能力的党员，要通过组织到县、乡党校集中培训提高理论业务水平、经营管理素质和组织协调能力，逐步培养成产业组织干部，带头兴办示范基地，带动更多群众致富。

3、要全面加强指导服务。产业党组织要适应合作社发展的新形势，改进管理方式，帮助解决农民专业合作组织发展中遇到的困难和问题，加强业务指导，开展技术培训，提供政策咨询，搜集发布信息，同时，对条件成熟的协会组织鼓励成立农民专业合作社，从而为农民专业合作组织的发展保驾护航，全面带动群众增收致富。