竣工结算审核在道路桥梁工程造价管理中的应用

竣工结算审核在道路桥梁工程造价管理中的应用

姜波

哈尔滨市松北区财政投资评审中心，黑龙江哈尔滨150028

摘要：桥梁建设是将桥梁工作者在科技、设计、施工等方面的理论付诸实践的过程，而竣工核算审核又是桥梁建设的重中之重。完善的竣工结算审核能够详细了解过程造价的基本情况，对施工过程中出现的不足之处进行有效的改进措施，能够有效的提高工程建设质量并做好道路桥梁工程前期、中期和后期竣工结算审核工作。

关键词：竣工结算审核；道路桥梁工程；造价管理；审核流程；综合单价审核

一、竣工结算审核的重要作用

竣工结算审核是工程造价控制的重要组成部分，具有重大影响作用，在道路桥梁的工程项目管理中具有积极的作用，主要表现为：

（一）积极控制工程投资的有效性

道路桥梁工程属于政府投资的基本建设项目，投资额度大。积极落实竣工结算审核，完善相应的审核制度，针对具体项目制定相应的审核措施，对有效控制工程投资，强化工程实施主体单位的造价管控意识，具有十分重要的意义。

（二）推动工程投资良性发展

竣工结算审核需要工程建设相关单位收集与工程造价有关的各项资料，造价审核人员在掌握工程整体情况下，依据各方提供的工程资料，对工程实施的具体情况现场查验核实，对影响工程投资的高估冒算、工程“三超”、质价不符等情形，通过审核，直接影响并反向督促项目建设各单位的造价管理，保障工程投资安全，促进工程投资良性发展。

（三）提高工程管理专业化水平

竣工结算审核作为造价管理的重要手段，管理人员应严格遵守相关制度，认真计算相关数据，全面收集相关资料。从而了解道路桥梁的工程真实质量、工程单价、工程费用等内容[1]。同时还要重视相关数据整理，建立安全高效的数据管理方式，在审核数据过程中对发现的不足之处进行改进，避免资源浪费。对于项目建设相关单位依据造价审核，提高专业化管理水平，有着积极的作用，最终有利于实现工程成本的节约。

二、竣工结算审核在实际应用中的不足

竣工结算审核在道路桥梁的建设中有着不可或缺的作用，也非常受重视。但是在道路桥梁工程建设中，部分管理者、有关业务人员对此缺乏重视，责任心不强，不能正确面对竣工后的结算审核工作，过程中缺乏有效的管理措施和制度，为此，直接影响到工程的施工管理水平和建设资金的管理。主要存在以下问题：

（一）对竣工结算审核缺乏认识

道路桥梁工程施工具有自身的个体性、复杂性，一些工程建设人员对工程管理重点放在进度和质量上，过程中的投资重在支出上，将竣工结算审核简单认定为工程竣工后的独立工作，忽略了竣工结算审核对管理的要求。实施工程的各部门在工程造价管理方面缺乏系统有效的衔接，造价所需资料零散，后期整理缺失，对设计变更、计日工等改变投资的内容，不能够留存过程佐证资料，依据不充分，过程审批不及时，缺乏将竣工结算审核工作贯穿工程全过程的管理理念。

（二）存在侥幸心理高估造价

部分施工单位将利润最大化作为自身的核心利益，缺乏诚信，管理人员责任心不足，业务素质参差不齐，甚至部分造价管理人员不了解工程程序，一味地高估冒算，重复套项，达到施工企业期望的结算造价。部分项目的管理者，在道路桥梁施工中，购置低劣材料，以次充好，特殊路基处理深度不足，工程结构厚度不符合设计，砼标号不达标，配合比不合格等，留下工程质量隐患，而结算申报则低质高价，抱着侥幸心理应对竣工结算审核。

（三）结算审核工作走形式

竣工结算审核作为道路桥梁工程建设的重要组成部分，直接影响到政府投资的安全性、有效性。部分项目审核单位或个人对于审核工作缺乏责任心，参审人员素质参差不齐，专业能力不足，不熟悉相关的工程法律、法规、规范等要求，将审核作为程序化的工作完成，成为了一种形式，直接影响到审核的质量，不仅造成政府资金的损失，更不利于促进道路桥梁工程的科学化管理、精细化管理。

三、如何将竣工结算审核更好的运用在工程造价管理

鉴于竣工结算审核在道路桥梁施工中具有的重要作用，为促进项目管理，提高建设各方的法律意识，保障工程造价科学、合理、规范，在项目建设造价管理中，竣工结算审核应在工作中注意以下几点：

（一）积极落实竣工结算审核工作

道路桥梁工程的建设目标是在确保工程安全、质量合格的情况下尽量节省资金消耗，缩短工程时间，尽可能高效快速的投入使用，为地方经济发展服务。若实现这一目标，必须按照道路桥梁工程技术规范进行施工操作，为竣工结算审核提供必要的依据，降低建设各方资金使用的矛盾，保证工程建设收支平衡。对于竣工结算审核工作人员来说，严格遵守工程合同、施工图纸及相关法律法规，根据相关程序进行正确操作，详细踏查现场，审查质价相符，还需注意相关工程建设效益，严格控制工程造价。具体来说，竣工结算审核流程如下：收集整理竣工结算资料→制定相应审核计划→认真审核相关工程文件→现场踏查→用法律法规解决审核过程中的问题→就最终工程造价达成一致。

（二）完备竣工结算审核前期工作

首先，在竣工结算审核中需要建立独立的数据资料库及相关管理系统。在工程日常管理过程中设计变更是导致工程投资变动的主要原因，施工过程中常有变更签证资料申请、批复手续等不健全的现象，这一现象会导致审核出现纠纷，工程造价审核不准确。为了应对相关情况的产生，工程建设各方应当建立完善的数据管理系统，准确把控过程投资变化走向。同时，为了提高数据库的管理效率，审核人员应提前整理相关数据资料（招投标文件、施工合同、工程量清单、施工图、图纸会审记录等），明确竣工结算审核的具体要求，送审的相关资料需要符合规定，包括工程结算书、竣工图、图纸会审记录、设计变更、工程量清单、工程量计算书、合同、隐蔽记录等，还应着重整理经济技术类资料。将符合规定的资料整理完整并确保齐全。送审资料尽量保证为源文件，非特殊原因尽量不要复印或扫描，现场签证单应该采用连续号码编订，资料盖有施工方、监理方和建设方三方印章并签字确认后才能结算。同时还有确保上交材料的真实有效性，确保资料齐全，在规定期限内完善所需的佐证资料，并将上交资料整理成册妥善保管，努力提高审核结论的准确性。

（三）做好竣工结算审核中期工作

工程建设相关单位工作人员需要确保送审资料的完整性、连续性，还需注意时效性，务必确保送审文件准时准确送达。审核人员加强对相关业务能力的学习，熟悉道路桥梁工程实施的具体内容，加深理解设计理念，认真审查相关资料文件；按照双方协议的计价模式进行审核，全面，逐步进行审核工作；还需注意审查工程量是否有与图纸不符之处，通过专业手段，测量、掌握相关数据；还需注意工程材料的单价问题；在审核中认真熟悉招标文件、合同、工程量清单，对结算报审单价与投标清单单价进行对比审核。

做好工程量的审核工作，按照双方协商的价格对过程进行审核，审查相关（如独立土石方、桥涵、路面、交通设施等）费用明细，审查相关部门文件，还需注意相关费用计算程序是否正确并符合规定，注意市场调研了解市场材料价格更新，审查相关部门是否按照规定计算差价，确保符合要求[2]。

（四）加强竣工结算审核后期工作

后期工作也是对工程造价审核不可或缺的部分，要与结算报审时资料进行一一对比，纠正审核中出现的各种问题及遗漏，保证审核报告的质量，做好档案管理。在遵守双方协议内容的前提下对模糊资料进行重新整理审核，对工程实施过程中的各项费用扣除认真落实并明确责任归属，确保各款项落实到位。通过事后评估，发现工程管理及审核过程工作中存在的不足，及时进行修改、完善和总结，最终提高审核业务水平，实现对道路桥梁工程投资的有效控制，为其他道路桥梁工程建设的管理提供参考。

结语：竣工结算审核是道路桥梁工程建设管理中的重要环节，也是竣工决算的重要组成部分。作为负责审核的相关工作人员应该认真遵守法律法规，规范审核，结合工程实际情况充分高效的完成本职工作，同时更要加强自身学习，提高专业能力、工作效率，加强自身修养，拥有强烈的责任心，掌握工程全过程，熟悉施工方案，认真完成每一项道路桥工程的梁竣工结算审核，通过竣工结算审核，促进项目管理水平与项目效益共同进步。

参考文献：

[1]曾跃如.道路桥梁工程中竣工结算审核的实践与应用问题思考[J].科技经济导刊,2018,26(10):39.

[2]罗凤兰.浅析工程造价控制中竣工结算审核在市政道路桥梁工程中的应用[J].建设科技,2017(10):120-121.