建设工程招投标阶段的造价控制王鸿

建设工程招投标阶段的造价控制王鸿

王鸿

天津市兴业工程造价咨询有限责任公司天津市300042

摘要：建筑工程的投资和施工能够得到顺利的进展主要在于对建筑工程的招投标阶段的造价控制。虽然目前我国的建筑项目招投标制度还不完善，存在着诸多的问题，但是，为了不影响建筑工程的施工进度，我们也要针对目前的问题提出合理的控制措施，保证建筑工程招投标阶段的造价控制已经成为了建筑工程项目管理中最受关注的一点。

关键词：工程招投标；造价；控制措施

引言

在我国社会快速发展的过程中，各类工程项目建设的数量在不断增多，为了能够更好的提高项目管理的质量，往往会采用招标采购的方式来选择合作的材料供应商，招标采购与合同管理作为项目管理中最重要的组成部分，能够保障物质资源的整体质量。为了能够提高招标采购与合同管理的整体效益，必须要针对招标采购与合同管理之间的关系以及项目管理中合同管理需要注意的问题进行分析，提高项目管理的整体质量与水平。

1当前建筑工程招投标的基本特征

1.1复杂性与不稳定性

现阶段的建筑工程作业中，涵盖了另外一些专业，同时具有相当高的科技含量。不可复制性与单次性是其最主要的特性，所以说在招投标以及工程合同执行的时候，均具备复杂性与不稳定性特点。除此之外，因为建筑工程领域具有自身的标准，在具体项目开展前，必须签订相应的合同，确定造价与建筑工期，接着再展开施工、设计等一系列工作。若是招投标时期进行的项目描述较为模糊，则很容易造成招投标双方对此的理解偏差，因而在招投标阶段及合同执行阶段，具有明显的不稳定性及复杂性。

1.2建筑工程资源稀缺性

目前，我国建筑市场存在严重的供求不平衡状况，建筑企业生产能力过剩，是典型的供大于求的买方市场。在买方市场条件下，招标人处于市场有利地位，可以广泛选择投标者，并且投标者（市场供给者）越多，成交价格越低。如果建筑产品的供给适度的略大于需求，那么招投标双方均能实现其目的，招投标市场也能实现稳定有序运行。但是如果建筑产品的供求严重大于需求，则容易出现招标人肆意压低价格、投标人低价恶性竞争的局面，此时，尽管招标人在招标时获得了较低的价格，但是过低的价格使得投标人若按照原要求提供产品就会无力可图，为了追求自身利益，投标人势必会从其他方面寻求补偿，可能使得后期索赔增多，甚至偷工减料，影响工程质量，最终使招标人利益受损，形成一种两败俱伤的局面。

2建筑工程招投标阶段造价控制问题

2.1评标方式不足

在我国范围内，虽然我国出台了一些招投标的法律法规，但是在实际的评标过程中，随着市场竞争的不断加剧，大部分企业没有对客观因素进行分析，只是对评标方式进行规定，也没有考虑项目的复杂性特征，这样就没有办法真实反应工程的实际价格，进而对施工效果和效益造成了严重的影响。

2.2合同管理环节不完善

第一，在进行工程研究和设计时，因为沟通出现了问题，这就造成招标计划有了一定变化，甚至有一些工程需要重新设计，从而就造成了严重的资源浪费，并且与实际的造价和合同标价不一致。其二，对于工程建设过程中一部分子项目在报价时，通常会选择一些比较低或者比较高的价格，那么在招标后就要根据具体的情况对价格进行适当调整，但是在目前招投标造价控制中，合同管理有很多不够完善的环节，并且没有严格按照规定的要求实施，从而导致工程造价的控制效果不好。

2.3规避公开招投标肢解工程

对于建筑工程来说，企业在公开招标的时候，一定要按照有关的内容对工程进行相应的肢解。也可以将一个大项目分成很多个小项目，随后采用分段的方式来开展建筑工程项目。同时目前有一部分企业时常出现钻法律漏洞的情况，甚至还有一些投标人运用各种借口申请邀请招标，这样就对公开招标的效果造成了严重影响。

2.4评标方法不科学

对于建筑工程招投标中的评标阶段，大部分还是选择应用传统的评标方式，逐渐无法满足市场发展需求，渐渐暴露出很多缺陷。主要表现为评标方式的应用会缩小中标条件范围，无法保证工程报价合理性。基于招标投标法规定，虽然能够从法律法规方面来对评标专家委员地位进行保障，但是在实际评标过程中，其并未发挥评标功能，无法保证评标过程的大众化、公正化以及科学化要求。尤其是现在很多企业为获取更多利益，在竞标过程中采用多种不正当行为，存在恶意报价情况

3工程招投标阶段造价控制与管理的方法

3.1完善工程造价管理

为了保证建设工程项目能够顺利地施工，必须要有科学合理的工程造价。首先，实际上由于部分招投标单位片面重视建设工程施工技术，忽视工程造价，导致投资效益降低。其次，部分招投标单位片面重视工程造价，而忽视了建设工程质量。因此，必须改正以上错误的认识和做法。鉴于此，必须完善工程造价管理，通过工程管理人员参与施工管理类分析比较实时的工程造价，及时掌握和反馈工程造价信息，对工程造价与施工技术进行有机的统一和协调，从而实现有效控制工程造价的目标。

3.2完善评标体系

①应全面充分的考虑建设工程招投标过程中的各种因素，投标单位在遵循相关标准的同时，必须符合相关的法律规定和地方性政策文件。②应综合考虑和满足建设单位在施工人员、机械设备、建设工期以及施工技术等方面的要求，通过结合现场实际情况和自身施工水平，合理的评估和开展招投标工作。此外，不但要重视总的工程造价，而且也要重视各个分部分项的综合单价，确保投标过程中不会出现缺失和不合理的水平。

3.3实施电子招投标

随着信息技术的进步，可以合理应用相关技术手段，一定程度上避免暗箱操作、贪污腐败、串标围标等现象，推动招投标行业的发展。电子招投标不仅降低了招投标程序自身的成本，还为客户节约了更多的资源。据科学研究调查报告显示，约70%以上的世界500强企业已加入到电子招投标的使用。电子招投标的管理更趋于客观化，对招投标各方文件的编制与审核更系统化，有利于控制招投标阶段的工程造价。

3.4重视工程项目施工的合同签订

在对参与竞标的施工单位进行选择时，要运用科学的技术手段对其进行评标管理，设立并且公开投资方对建筑工程项目的竞标最高限制价格，最高限价也是根据建筑市场的环境、建筑项目的工程量等条件来制定。招标文件是建筑项目招投标工作中不可或缺的一部分，保证了建筑工程项目的招投标工作的规范性、建筑单位的公平公开和工程造价的合理性。尤其是在对报价进行选择时，既可以减少建筑工程的建设风险，又可以排除不正当、不合理的报价。在合同编制时，双方要以符合法律法规的原则、平等自愿的原则、公平原则、诚实信用原则、等价有偿原则、不得损害社会公共利益和扰乱社会经济秩序原则为原则，最大限度地避免施工风险，明确双方的责任，维护双方的权益，达成双赢的理想效果。

3.5采用科学的评标方法合理选择

低价法中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法。在实际的评标中，建筑企业很难根据复杂的预算精确地计算出预计的成本投入，为了中标往往采取恶意排挤竞争对手低价中标的手段，后期在建筑的实际施工阶段偷工减料，克扣工人的薪酬来减低成本支出，获取不正当收益，为企业的造价管控带来一定的困难。因此，在评标过程中我们一定采取科学的评标方法，招标人在评标过程中不仅要对一些简单的工程采用合理低价中标的单因素评标法，对复杂难搞的项目应综合考虑多种因素，综合评标，力求做到公平公正，合理合法。科学的评标方法对于完善招投标阶段的体制有重要的作用，保证实力强大的建筑单位中标，进而保证工程建设活动的顺利进行，争取获得更高的经济效益。

结束语

招投标是我国建设项目最普遍、最重要的工程项目承发包模式，在工程招投标阶段控制好工程造价不仅能为后期控制工程造价起到引导作用，也是选择优质承包人、降低工程造价的有效保障。结合目前招投标过程中控制工程造价出现的问题，要做好工程造价的控制，应做到以下几点。首先，必须要求招标人工作认真负责，编制全面准确的招标文件。其次，建立健全招投标制度，坚决杜绝违规行为、腐败行为，同时确保招投标工作做到公开、公正、公平的原则。再次，重视招投标工作的资格预审工作，排除不符合项目条件的投标人。最后，确定适合项目的合同类型，争取取得有利的竞争报价。

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