城乡一体化的土地调查技术方法与应用

城乡一体化的土地调查技术方法与应用

吴咏梅

广州蓝图地理信息技术有限公司广东省广州市510000

摘要：随着经济和社会的发展，城乡土地调查越来越受到土地管理部门的重视。目前，我国城乡一体化土地调查工作还存在着数据缺乏权威性、数据坐标不统一、精度要求不一致等实际问题。因此，城乡一体化土地调查必须朝着建立统一的调查方法、建立统一的城乡一体化数据库系统、建立统一的城乡一体化数据标准和准确性的方向发展。要真正实现城乡土地统一管理，实行土地一体化。

关键词：城乡一体化；土地调查技术；方法与应用

引言

随着城乡社会经济的快速发展，城乡差距逐渐缩小或淡化，城乡一体化已成为我国未来建设和发展的重要趋势和目标，国家近年来发布了一系列文件。它也决定了城乡一体化的战略地位。土地管理作为城乡一体化的重要组成部分，在整个过程中起着重要的作用。

1.统一城乡一体化土地调查工作的重要意义

1.1有利于促进土地管理部门的统一和整合

近年来，由于经济社会的各种制约和限制，城乡土地资源的明显差异，中国的土地调查工作被人为地分为两部分：农村土地调查制度项目和城市土地调查。系统项目。此外，从事调查的机构和从事管理的部门不同，这使得调查在数据重叠和图形之间存在冲突，也增加了管理的工作量。统一城乡一体化土地调查工作，统一整合土地管理部门，统一规划和分配土地调查工作，避免人员重叠交织，进一步提高土地管理水平。调查人员和实现城乡综合土地调查提供了强有力的组织保证。

1.2有利于促进户籍制度和土地整理工作有效进行

如今，全国各地区经济发展迅速，经济水平不断提高，城乡统一户籍制度等政策逐步建立。特别是城市化进程逐步加快，城乡差距逐渐缩小。土地使用状况和土地使用权状况每天都在变化，国有土地和集体土地也大都交织在一起，城乡概念逐渐模糊。与此同时，近年来，随着农村人口逐渐向城市人口转移，许多农村人口逐渐落户城镇，无形中加速了农村土地和城市土地的相互流动。此外，土地整理工作的不断实施，使废弃的工矿区成为一个良好的耕地，其所属的建设用地已成为一个村庄。因此，统一城乡综合土地调查工作，加快建立科学合理，规范的制度，有效的工作程序和方法，提高土地管理工作的规范化水平，促进户籍制度的有效实施和土地整理工作意义。

1.3有利于促进土地调查工作的综合性管理

在现有的土地调查管理模式下，农村土地和城市土地调查的重点不同。城市土地的重点是地块，而农村土地的重点是土地。实施统一的城乡一体化土地调查，可以在原有土地利用现状调查的基础上加强土地使用权管理，在原有土地所有权的基础上加强城市土地。土地类型调查。同时，在此基础上，可以在全国范围内使用可以应用于实际工作的土地调查信息库，实现信息资源相对完整，准确性和真实性，实现数据和信息资源的共享。综合治理质量和城乡一体化土地调查工作水平。

2.城乡一体化的土地调查主要工作流程

2.1运用地类综合划分法开展调查精度分区

在过去的土地调查中，根据城乡行政区划划分不同的调查准确度，并开发了不同的调查系统来区分土地资源和资产的双重属性。为此，在试点中首次使用建筑物来划分调查区域的模型。调查区内的城中村和工矿区调查采用1：500的调查精度，突出了土地的资产属性；城市村庄和工矿区以外的土地调查采用1：2000的调查精度来反映土地的资源属性。在城市村庄与工矿建设用地之间选择合理的边界线，选择明显且相对固定的线性特征（如河流，公路，铁路，沟渠等）作为边界，测量边界坐标，并根据到现场调查。微调边界以促进数据收敛。

2.2城乡一体的权属调查

调查试点地区每块土地的所有权，对土地所有权单位所有权的基本来源以及所有权的所在地和边界进行现场调查。所有权调查的内容主要包括：所有权的属性质量，所有权来源，获得土地的时间，权利人的地位，土地使用期限，边界线的性质，边界线的类别，边界线的位置，边界线的长度，地标的类型，边界点类型等。

2.3土地利用现状调查

根据“土地利用状况分类”标准，对土地类型和土地面积进行逐级调查，核实各类土地的分布和利用情况。土地有多种用途的，可以区分独立土地的划分，划定土地边界，分别对土地的类型和面积进行调查；如果难以区分，则应计算包裹内每次使用面积的比例。该类土地面积。

在1：500调查区域内，根据所有权调查，调查每个地块的土地类型和面积和地块，填写全面详细的土地利用信息，并在工作基础地图上绘制图。在1：2000调查区，根据最初的第二次全国土地调查结果，参考航测图像图，并逐陆验证每块土地的类型，范围和分布，并按实地调查。除了调查区域的准确性之外，还将通过分析方法和图解方法对调查区域进行调查，并填写完整详细的土地利用信息并绘制在工作基础地图上。

3.统一城乡一体化土地调查的方法和途径

3.1建立统一的城乡一体化土地调查方法

城乡综合土地调查工作应统一在调查程序和方法上，严格按照“五个阶段”进行，即按照先准备、再外业、后内业的步骤，实施准备阶段和所有权调查阶段。土地调查阶段，地籍测量阶段和内部阶段的具体工作内容和标准要求，使调查工作科学规范。

（1）准备阶段：准备阶段主要包括人员准备，数据准备，技术准备和组织准备。这是进行土地调查的基础。在此阶段，应提高城乡土地一体化调查的准确性和仪器准确性。

（2）所有权调查阶段：所有权调查阶段主要包括边界地址调查，地籍区域，地籍分区，小区起草，包裹归属状况调查，填写土地所有权问卷。

（3）土地调查阶段：土地调查阶段主要包括地图调查，线性特征调查，零星土地调查和填写土地调查记录簿。

（4）地籍测绘阶段：地籍测绘阶段的测量精度不同，测绘内容也不同。

（5）内部阶段：内部阶段主要包括国外工业材料的编制和土地调查数据系统的建设。

3.2面向应用的一体化管理系统

城乡一体化地籍信息系统应以现实为基础，注重实用性。为了保证土地资源数据与土地资产数据的有机统一，在数据建设过程中，将不同尺度的数据统一到同一坐标系中，构建土地利用状态数据层。为突出土地资产的重要性，日常地籍便利。在保证包裹区域精度，边界点精度，边界边界和边界线的前提下，保留大规模调查数据，构建地籍数据层。在确保土地，使用期限和地图编号与同一要素的地块编号一致的前提下，土地利用状况数据层和地籍数据层的实际应用有不同的侧重点。土地利用现状数据层主要用于日常土地资源管理和相关数据统计，如控制使用状态汇总统计，年变化数据汇总统计等；地籍调查数据侧重于土地资产的属性，如地块和边界。边界，边界的长度，地块的实际面积以及地块的相邻属性可确保数据与现场测量值保持一致。另一方面，城乡一体化地籍信息系统的生命力在于数据的现状，需要建立健全的数据更新机制和手段。

4.结束语

开展城乡一体化土地调查，实现土地一体化，统筹城乡一体化管理，建立城乡一体化土地管理制度和标准是大势所趋。随着研究的不断深入和地方工作的发展，真正意义上的城乡土地一体化管理时代必将到来。

参考文献：

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