浅析水利工程项目质量监督管理罗丽琼

浅析水利工程项目质量监督管理罗丽琼

罗丽琼

通江县政务服务和公共资源交易服务中心

摘要：文中首先阐述了水利工程项目质量监督管理工作开展的重要性，其次指出了水利工程项目质量监督管理中存在的问题，包括项目资金管理不严格、项目设计质量有待优化、队伍建设监督力度有待提升。最后就问题提出了几点有效的解决对策，包括加强资金管理、提升工程设计水平、健全政府监督下的人员建设监管体制、构建完善的信息化监督体制，旨在提升水利工程项目质量监督管理水平。

关键词：水利工程；项目管理；质量监督

前言：随着我国水利事业发展速度的不断提升，农村产业在其支持下，得到了十分显著的发展空间，尤其是农村地区的小型水利工程项目开展状况，为整体农村经济的发展起到了极大的促进作用。但是，由于我国在水利工程方面的发展起步时间比较晚，所以现阶段还存在较多的问题亟待解决。基于此，针对水利工程项目质量监督管理这一课题进行深入研究具有重要现实意义。

一、水利工程项目质量监督管理工作开展的重要性

将水利工程进行产品化的象征时能够发现，其为一次性产品，在建设体量巨大的同时，建设的周期以及施工环节均十分繁杂，建成之后的综合测试运营难度也比较高。在这一系列建设工作执行过程中，一旦单独施工环节出现问题，将会对后续的施工程序推进造成极大的误差影响，最终酿成重大施工质量问题[1]。另一方面，水利工程的建设完成，所涉及到的均是群众的基础性利益，甚至与国民生计之间息息相关。水利工程的建设，不仅是在某一层面上反映了一个勤劳民族的精神面貌，同时也是一种对社会发展现状的一种反馈，在这一基础上，针对水利工程进行全方位的质量监管，具有极其重要的作用。

二、水利工程项目质量监督管理中存在的问题

（一）项目施工管理中存在的问题

（1）项目资金管理不严格

在现阶段的水利工程项目管理工作中，大部分的工程建设资金均是由两种类型构成，其一是中央政府划拨资金，其二是地方性政府财政补贴。前者的资金划拨均是按照年为单位进行逐年分配，而诸如县、乡、村等地区的财政资金划拨管理就十分松散[2]。期间，施工材料供应商变更、建筑承包商换人等现象层出不穷，导致后续工程拖欠建设工程款问题频发，导致水利工程的整体施工质量受影响。

（2）项目设计质量有待优化

水利工程的施工期间，由于部分承建单位为了节省施工成本投入，往往会在工程建设前进行施工设计，其中部分施工人员的工作经验并不充足，很容易出现操作不规范、设计不合理的问题，影响工程建设。另一方面，当工程出现施工偏差时，设计人员为弥补误差，必然需要进行施工设计纠偏，多次纠偏工作的开展，将会极大程度上拖慢施工效率，对工程建设质量造成不良影响。

（二）项目施工监督中存在的问题

队伍建设监督力度有待提升。在水利工程建设期间，由于大部分的建设资金均是有我国财政部门统一划拨，当资金划入到地方政府部门后，其会按照不同的项目建设进行财政资金干预，从而将资金过度应用到大型水利工程项目中[3]。在这一资金流转的过程中，由于部分项目管理人员自身的管理责任内容认知不明确，再加上管理人员本身的综合业务素质不高，导致对国家相关法律的规定掌握不及时，最终造成了项目管理不到位的状况，甚至造成水利工程在面对大型自然灾害时缺少必要的抗灾能力，影响工程效用发挥。

三、水利工程项目质量监督管理中存在问题的解决对策

（一）项目施工管理问题解决对策

（1）加强资金管理

首先，针对项目的招标人员进行逐一审查，在条件支持的状况下最好选用电子招标方式，并对招标文件进行公平、公正化处理，尤其是评标工作上，需要严控主观因素对中标结果的影响，从基础上保障中标企业质量。其次，作为项目管理单位，必须提前做好工程造价工作，及时为相关人员发放工资，不得拖欠工程款，政府部门可以加大对资金流向的管理力度。

（2）提升工程设计水平

对水利工程设计工作加以控制时，首先需要保障参与设计人员自身的设计工作能力，尤其是工程监理人员，要求其必须参加质量管理培训再教育。其次，对所有参与施工人员进行岗前的集中培训，尤其是项目施工人员，必须详细了解并掌握工程设计意图及重点。最后，作为整个项目的设计员，设计工作开展之前必须进入施工现场进实地勘察，全方位搜集项目资料，并就多个设计方案进行优化比较，选用最适宜的设计方案用于水利施工，保障施工质量。

（二）项目施工监督中存在问题为解决对策

（1）健全政府监督下的人员建设监管体制

在进行水利工程人员建设管理时，政府部门应该首先做好法制建设工作，在整个项目施工的过程中贯彻相应的法律知识，从基础上促进项目参与人员的法律意识，要求项目主体单位严格依照《水利工程质量管理规定》法律条款内容执行各项工作。另一方面，水利工程项目施工团队管理人员应该强化队伍内部的责任落实工作，对于违反制度规定的人员，必须严格进行惩处，达到以儆效尤的目的，提升人员队伍整体素质。

（2）构建完善的信息化监督体制

在进行水利工程的质量监督时，如果仍旧依赖于传统的人工处理监管方案执行，现代化建设水平的提升导致此种方案的实现难度越来越高。此时，积极在监督管理工作中融入高效的信息化管理十分有必要。一方面，创新现有的监管模式，在监管过程中利用计算机对工程施工、质量等信息进行采集、整理和最后的分析。另一方面，部门对整理信息加以利用之后，可以将信息内容借助信息化管理方式在项目所有部门中进行共享，从而促使各个部门均能够全方位掌握施工详情，从而调配相应的施工管理方案，促进工程质量优化。

总结：综上所述，文中明确指出了当前时期下水利工程项目在建设期间质量管理以及监督工作中存在的问题，此类问题包括施工团队内部的，政府宏观监管方面的，还包括信息化技术应用方面的不足。想要解决该类问题，首先是施工团队应该加强对队伍建设管理的重视，其次政府部门应该加强干涉力度，严格约束水利工程项目建设期间的制度管理工作，并在资金、信息化建设方面给予充足的政策、资源支持，最终才能全面推动水利工程建设发展。

参考文献：

[1]边芹，侯小艳.浅析水利工程质量监督管理工作中的问题及对策[J].环球市场，2016，16（15）：281-281.

[2]武治军.浅析水利工程质量监督管理工作中的问题及对策[J].水能经济，2016，21（4）：146-146.

[3]陈晋.浅析如何提高水利工程施工过程中的质量监督管理[J].科学技术创新，2016，19（26）：232-232.