广州市地质灾害防治知识宣传工作成效及存在问题分析

广州市地质灾害防治知识宣传工作成效及存在问题分析

陈小云

陈小云①②ChenXiaoyun（①广州市地质调查院，广州510440②广州市地质环境监测站，广州510440）

摘要：结合作者所在单位开展地质灾害防治知识宣传工作以来取得的成效，分析了现存的问题，提出了相应的改进思路。

关键词：地质灾害；宣传；成效；问题分析

中图分类号：P694文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）09-0171-01

0引言

根据广东省人民政府《关于进一步加强我省地质灾害防治工作的意见》（粤府[2007]68号）的要求：“各地、各有关部门要加大对国务院《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》等政策法规的宣传力度，通过举办多种形式的活动，充分调动广大人民群众自觉参与地质灾害群测群防工作的主动性和积极性，增强科学防灾避灾意识，提高地质灾害的应急处置能力，逐步实现地质灾害防治工作‘以管促防、以管促治’的目的”，科学地安排、开展地质灾害防治宣传工作计划对于增强广州市相关单位和市民主动防治地质灾害的意识具有越来越重要的意义。

1工作成效

笔者所在单位自2007年正式开展有关地质灾害防治知识的宣传工作以来，在将近三年多的时间内，已编制、发放地质灾害防治知识宣传挂图1500套（每套5幅）和宣传手册13800册，发放宣传台历、挂历10000多份，环保袋10000个。配合各区、县级市国土房管部门举办了42期地质灾害防治知识培训班，培训人数5495人次。另外，在花都区梯面镇、从化市鳌头镇、增城市派潭镇、白云区永泰村磨刀坑和金沙洲、荔湾区大坦沙等地区设置了永久性地质灾害知识宣传墙（栏）15个。

2008年汛期期间，广州市遭受罕见的强台风强降雨等严重自然灾害，降雨量远超往年水平。5月29日，从化市良口镇胜塘东区群测群防网络成员监测到位，在灾害发生前及时动员人员临时撤离，成功避免人员伤亡。南沙区深湾村泥场边坡于汛期初发生多次小型崩塌，影响中船输电线蝴中线29号电塔的安全，国土房管局南沙区分局于6月11日协请专业地质灾害调查技术人员前往现场调查，提出针对隐患点的防治措施，预见性地避免了灾害的发生。从广州市2008年的两次成功预报地质灾害的案例来看，随着群测群防网络的建设和不断完善，宣传面的扩大，群众识别灾害、主动防灾避灾的意识和能力也随之提高，较以前已有明显改观。

2存在问题及建议

自笔者所在单位设立专项从事地质灾害防治知识宣传工作以来，地质灾害科普知识在一定程度上发挥了积极作用，但该项工作仍存在如下三个方面的问题：

2.1宣传主题不明确

2.1.1内容主题。从过去编制的与地质灾害科普知识读物或者与其他部门联合举办的宣教活动来看，宣传内容总是力求全面，却忽视了宣传力度和深度。反复地罗列方方面面的条款式定义或说明等容易让宣传对象对其失去兴趣，产生排斥。建议考虑制作宣传读物、宣传栏、举办培训时采用“一次一主题”形式，将地质灾害防治知识内容进行分解宣传，做到宣传内容主题明确、深入浅出。

2.1.2周期主题。宣传工作开展已有四年之余，基本是按照年度计划进行的。宣传工作其实是一项长期工作，有必要根据城市规划建设或者地质环境的变化等进行适当的调整，在不同时期、不同的阶段对社会所需的地质灾害相关知识进行宣传。建议今后采用“一阶段一主题”形式，为社会及群众提供更具有时效性的科普知识。

2.2宣传形式缺乏针对性

2.2.1区域针对性。广州市地质灾害的类型分布具有较强的区域特征。广州市北部山地丘陵地区，如从化市、增城市、花都区多发生崩塌、滑坡等斜坡类地质灾害；在番禺区、南沙区等珠江三角洲冲积平原地区则易发生地面沉降，在花都区、白云区、从化市良口镇和鳌头镇以及增城市派潭镇等隐伏岩溶区，发生的地质灾害以地面塌陷居多，广州市近年来实施的主要地下工程建设项目也容易引发地面变形类地质灾害。根据各类地质灾害的区域性分布，我们应该有针对性地在当地开展相应的地质灾害防治知识宣传，而不是以同样的内容在各区、县级市进行模式化的巡讲、宣传。

2.2.2对象针对性。地质灾害科普知识的宣传是面向全市范围的，宣传对象不同，其内容和形式也应该有所区别。我们不应统一地以专业技术人员的角度准备宣传材料，那样容易致使信息接受方出现理解困难，可以给自己假定一种角色进行宣传策划。比如面向学校师生，可考虑用活泼的画册、简易文字的宣传单或动画短片；面对社区群众，可考虑用张贴宣传栏、挂横幅标语、发放科普读物等形式；对于城区周边相对分散的村镇居民可考虑发放宣传挂历、科普读物等方式；再如对于国土部门内部相关工作人员，可用培训讲座配合科普读物的方式，从管理和技术的角度进行宣传。如此根据对象有侧重点地开展工作可保证其作用发挥得更到位。

2.3资源有限

地质灾害防治知识宣传作为广州市的一项长期专门项目，工作面对的群体范围广、差异大，与纯技术类工作不同的是它不仅要求体现一定的专业性，还需要在形式上有好的点子，并不断的出新，目前，此项工作通常由不固定人员组织，因而难以做细、做深、做实，而是停留在程序化的层面上。

3结束语

地质灾害防治工作离不开群众的支持和参与，仅仅依靠专业队伍是不现实的，为了更好地发挥群测群防网络的功能，让人民群众了解和掌握有关地质灾害的科学知识、先进的防治技术是十分必要的。根据《国务院办公厅转发国土资源部、建设部<关于加强地质灾害防治工作意见的通知>》（国办发[2001]35号）中提出的“要加大地质灾害防治工作的宣传力度，扎实细致地做好宣传、培训工作，普及地质灾害防治基本知识”的要求，我们要尽可能地运用各种喜闻乐见的形式和通俗易懂的语言，向广大干部、群众广泛、深入地宣传、普及有关地质灾害的科学技术知识和先进的防治技术，使他们掌握这方面的基本要求和规范，增强防灾意识，提高防灾能力。

地质灾害防治宣传工作是一项长期而动态的工作，应该以现有的政策法规及相关文件为基础、结合本市建设发展规划，让地质灾害防治工作的依据透明化，使科普知识内容具有地区特色且易于理解。