制作优质标书，提高招标成功率

制作优质标书，提高招标成功率

黄胜建

黄胜建（江苏省无锡市锡山人民医院设备科江苏无锡214011）

【中图分类号】R197.32【文献标识码】B【文章编号】1672-5085（2013）27-0391-02

为规范医疗设备的采购行为，提高医院资金的使用效率，保质保量地采购到医院建设发展的必备设备。各医疗机构均成立了招标机构，按照政府采购法的要求实施招标采购行为。通常采用如下采购方式：①公开招标；②邀请招标；③竞争性谈判；④单一来源采购；⑤询价。在采购招标的过程中，绝大多数招标工作多能一次性顺利完成，但也有不少招标结果不是很理想，产生了废标现象，浪费了招标组织者及投标人的人力、财力、精力。

本人对此废标现象作了一些研究，发现造成废标主要有以下几种原因：①应交未交投标保证金；②未按招标文件规定要求密封、签署、盖章；③不具备招标文件中规定资格要求；④不符合法律、法规和招标文件的其他实质性要求；⑤符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家。对于形成废标的第一、第二种情况，只要认真仔细地做好工作就可以避免，对于第三、第四种情况则为硬性指标无法更改，但产生第五种情况的结果实际上是招标前期工作没做好，和投标文件不规范造成的。下面我就在招投标文件中发现的一些问题作一简单探讨。

1招标书的内容不符合市场产品的实行情况在一特殊教育学校助听设备的招标中，我们发现标书要求助听器设备用电池为锂电池，USB接口充电器；刷频器有效工作半径为2.5米。要求上述指标不得负偏离，若负偏离则为废标。由于投标供应商所投设备的电池为镍镉电池，刷频器的有效工作半径为1.5米，此二数据确均为负偏离，因此导致作出实质性响应的供应商不足三家，最后招标采购工作失败。对上述电池及刷频器的有效工作半径分析可知，助听设备用电池不会影响听力，只会影响使用时间，而刷频器是安装在教室门的一侧，教室门阔一般为一米左右，根本不会超过1.5米，所以刷频器的有效工作半径达到1.5米已完全满足实际工作的需要。因此采购单位为能采购到自己满意的产品，完全可以通过在标书中对提供锂电池及刷频器有效工作距离超过1.5米，达到2.5米的给予加分，从而就可以招到采购单位满意的产品，又可避免招标失败的现象产生。

2因工作失误而失去中标资格在特殊教育设备的第二次招标中，因开始时负责招标的同志未把投标人的标书与投标人的企业营业执照副本原件仔细对照审核，使该标书进入评标顺序，评标专家按照招标文件要求对相关条款进行打分，结果是该公司所投产品的综合得分最高。遗撼的是在最后复核相关资料时发现投标人的企业营业执照副本原件与标书中的企业营业执照复印件不符，按招标文件规定该投标书属废标范畴，因而失去了中标资格。事后发现该公司的法人同时开了二家公司，投标时因工作人员办事不仔细拿错了投标所用的资质证明文件，影响了中标结果。

3未能按招标文件的要求编写投标书在一次全自动血型分析仪的招标中，标书要求投标文件必须按招标文件规定的格式、内容、要求填写。并按顺序编写目录、注明页面。然而就有一家投标商，其投标书出现了报价明细表上填写了产品的规格型号，但唱标报价表上未填产品的规格型号，标书中没有编写目录，标书内有的页面有编号，有的页面没有编号。结果该标书因为没有满足招标文件的要求而作废标处理。

下面就避免废标谈一些看法，供大家参考。

1用户要做好招标产品的前期工作

在采购产品前用户要充分了解该产品不同品牌的产品性能，不能仅凭供货商对产品的推荐介绍，更不能任由供货商编写产品的相关参数，这样必然导致招标文件有偏向，用户必须要根据本单位工作的需要，准备投资的的资金，结合市场上该类产品的实际价格水平做好预案，请使用该类产品的专家来编写产品的相关参数。

2招标前要上网公布招标信息

使尽量多的供货商来参与竟标，并做好产品答疑会，使参与者充分明白招标书的实质内涵。

3制作投标书的前期准备

作为供货商首先要认真阅读招标文件，从投标邀请函中了解产品名称，产品采购单位的情况，投标人必须具备的条件，投标保证金的邀纳时间及付款形式和要求，投标有效期及地点。然后了解投标文件的组成。

对招标书中不明白、不理解的内容及时与招标代理公司（机构）沟通，有招标文件答疑会的则积极参加，撑握招标文件的实质性内容，为制作投标书作准备。

4认真制作投标书

（1）首先按招标书的要求列出标书的目录（格式）；

（2）按照目录顺序收录相关资料；

（3）按招标要求填写相关信息；

（4）认真填写产品的各项技术指标，不能漏掉实质性响应条款，防止废标的产生；

（5）对于综合评分法的标书应根据价格分与其他条款的配分来确定投标价格；

（6）招标要求的其他条款做到不失分、有加分的力争达最高分。

如服务承诺方面、质保期、技术培训及其他优惠服务等均要表述明清。

上述工作完成后，则按招标书要求打印出来，然后逐页签名再复印和加盖印章，一般标书正本均要加盖公章，标书副本则为复印件，投标函和开标一览表要加盖法人章，其他则根据招标书要求盖章，最后按招标方的要求装订及包装。

5按招标要求认真参与投标，这样则造成废标的几率将会大大减少。