基层站队HSE标准化建设的实践与探讨

基层站队HSE标准化建设的实践与探讨

吴盼

新疆新捷燃气有限责任公司昌吉分公司新疆乌鲁木齐830000

摘要：开展基层站队HSE标准化建设全覆盖工作，其目的是消除基层HSE工作与日常生产作业活动相脱节现象，根治现场“低、老、坏”问题和习惯性违章，进一步解决基层站队风险管控中出现的问题。

关键词：基层站队；HSE管理；标准化建设

引言：针对CNG加气站作业施工现场点多、面广等难点，近年来安全环保部一直探索基层HSE管理体系建设，全面推进基层站队HSE标准化建设，促进基层安全环保管理更加科学化、标准化、规范化。为此，文章将对基层站队HSE标准化建设展开详细分析，希望能给相关人士提供参考依据。

一、HSE标准化站队建设实施背景

（一）实现事故预防的有效手段

从各行各业众多事故案例分析中可以看出，生产安全事故大多发生在操作岗位、作业现场、基层站队。因此，基层站队是安全管理工作的着力点和落脚点，抓好基层站队的HSE标准化建设，就等于牵住了安全生产的“牛鼻子”，HSE标准化就是要实现管理标准化、操作标准化、现场标准化，就是要提高基层站队HSE风险管理水平，增强岗位员工识别和控制风险的能力，全面提高基层员工事故防范能力，建立安全生产长效机制。

（二）适应“两法”新形势需求

从政府层面看：党中央、国务院高度重视安全环保工作，对安全环保管理的严苛程度前所未有。新“两法”实施后，各级政府对企业主体责任更加明确，安监局、环保局等监管部门追究和处罚力度进一步加大，这无疑对我们提出了更高和更严格的要求、进一步加大了安全环保的压力。

（三）基层站队HSE标准化建设内涵

标准化建设旨在立足基层，强化风险管控，建立以“标准化现场、标准化操作、标准化管理”为主的基层管理标准，提升基层站队基础管理水平。

二、基层站队HSE标准化建设存在的问题

（一）管理职责不清，落实不明

基层站队在站队标准化建设中缺少必要的领导建设小组，没有将相关职能部门，组织协调统一起来。有些单位在建设过程中，往往将建设任务全部落到专职人员身上，没有进行目标责任分解，责任不清，导致本应该由相关职能部门完成的工作，交由专职人员来完成。相关部门人员履职不到位，专职负责人在建设中得不到其他有关人员的有力支持，这也给站队建设带来不利影响。

（二）站队建设人员自身素质不高

基层站队HSE标准化建设主体是基层站队，其建设过程受基层站队人员结构、学历，文化程度影响，但参与建设的人员专业素质普遍偏低，有些人员认为站队标准化建设是建设主管部门的事，导致出现主管部门忙碌，基层热情不高的情况，基层缺乏对创建基层标准化站队内涵的认知，在执行上级建设主管部门布置的任务时，执行力就会大打折扣，建设效果不理想。

（三）基层站队建设考核奖励机制不全

基层站队建设单位注重生产任务指标完成情况的业绩考核，而忽视了基层站队建设考核，仅将站队标准化建设作为上级布置的一项工作任务，没有将站队建设纳入考核体系，造成考核体系不健全。缺乏对站队建设的考核，就会对各级领导、管理者，甚至基层员工缺乏约束力，职责就会落实不到位，更无法为站队建设目标完成提供强有力的支持。

三、HSE标准化建设成果

（一）实现HSE管理标准化

通过明晰目标责任，健全制度文件，优化工作流程，整合基础资料，严格规范执行，进一步明确基层站队HSE管理的具体内容和工作要求，实现管理合规无漏洞。具体做法：一是重点结合目前现有国家规范标准制度，尤其是结合环境保护法、安全生产法等，系统评估管理工作合法性、合规性。二是突出适用性，标准化对象是基层，工作标准要清晰、简洁明了，要有极强的操作性，梳理涉及一线班组的工作要求、规定，责权利要清晰。

（二）实现HSE操作标准化

通过系统识别风险，完善操作规程，加强技能培训，强化岗位执行，明确岗位操作的具体内容和风险管控要求，做到“人人上标准岗、个个干标准活”，实现操作规范无违章。具体做法：一是抓好操作规程的管理，既要确保所有规程有章可循，又要保证操作规程的合规性、可操作性，操作规程要反复验证有效性，实现简单化，卡片化。二是要关注人，操作规程的操作最终由人来执行，操作标准化要重点关注、规范人的行为，强化工艺纪律，提升人员的技能、操作风险的辨识能力[1]。

（三）实现HSE现场标准化

通过确保设备设施完整，选用可靠工艺技术，整改治理隐患。设置醒目标志及标示，改善现场作业环境，根治基层现场“低、老、坏”问题，进一步明确生产场所应达到的安全生产条件，实现现场无隐患。具体做法：一是现场安全目视化要体现针对性，以风险提示为核心，不盲目扩大目视化概念，做形象工程。二是标准化的总体布局和定位管理，要结合技术规范、标准，从技术源头做起，各专业部门做好牵头。三是基层站队HSE标准化建设从试点进行，挂点辅导，将各项标准、制度与规程在基层转化整合，精炼固化基层站队的管理要求。依据中石油集团公司基层站队HSE标准化建设通用规范的要求，完成了三个文件，一是《管理标准化手册》《操作标准化手册》《现场标准化手册》。其中《管理标准化手册》涉及风险管理、责任落实、目标指标、能力培训、沟通协商、设备设施管理生产运行、承包商管理、作业许可、职业健康、环保管理、变更管理、应急管理、事故事件、检查改进共15个专篇[3]。

四、基层HSE标准化站队建设实践对策简析

（一）建立基层站队建设管理机制

基层站队标准化建设覆盖到多个职能部门，离不开各部门协调统一，配合进行。在基层站队建设实践过程中发现，不少职能部门认为，基层站队建设是主管部门的事情，将全部建设压力推给了主管部门，工作任务不明，职责不清，造成工作开展起来进行缓慢。解决这一问题方法是建立强有力的领导组织机构，明确主管部门，协调统一相关职能部门，进行工作任务分解，明确职责划分，使各职能部门明白在基层站队建设中自己需要做什么，怎样去做。从而使基层站队建设管理统一起来。

（二）提升基层员工素质

提升基层员工对创建标准化站队的认识，选好有胜任能力的基层班站长，发挥班站长的作用。通过班站长的带头作用，在基层站队开展岗位技能培训，安全技术培训，站队安全活动等，提升基层员工思想意识和业务技术水平，同时发挥组织作用，帮助员工树立正确的人生观、价值观、世界观，这样才能调动员工积极参与到站队建设中来，从而带动整个站队管理水平和业绩水平的提升。

（三）建立基层站队建设考核机制

主管部门建立基层站队建设考核体系，将基层站队建设考核纳入单位绩效考核体系中，将基层站队建设考核与站队业务水平考核同时进行。将基层站队标准化建设任务分阶段，分项目布置，并对每个阶段，各项任务的完成情况进行考核，将考核评比结果和单位、个人的业绩奖金挂钩。并作为年度先进集体，先进个人评选的重要依据。

结论

简而言之，基层站队HSE标准化建设工作是一项长期、系统的工程，实现安全环保非一日之工，发生安全环保事故非一时之过，各级管理人员始终要围绕风险防控开展基础工作，不断巩固和提升安全环保平稳态势。为此，文章主要围绕基层站队HSE标准化建设方面进行了全面的分析，希望能够给相关人士提供重要的参考价值[2]。

参考文献：

[1]张俊杰，张博，卢彦恒，等.基层站队HSE标准化建设存在的问题及对策[J].安全，2017（6）：56-58.

[2]王永炜.石油企业基层站队HSE标准化建设的建立和试点[J].石油化工安全环保技术，2017，33（3）：1-4.