以服务为抓手促特色产业大发展

以服务为抓手促特色产业大发展

题记：近年来，安平县坚持以科学发展观为指导，打优势牌、走特色路，深入实施“特色兴县、开放兴县、科教兴县、信息兴县”四大主体战略，培育形成了以丝网、生猪两大产业为主导，汽车配件、卫生洁具、化工等行业竞相发展的产业格局，全县经济始终保持了快速、健康的发展态势。先后被命名为“中国丝网之乡”、“中国丝网产业基地”、“中国丝网产销基地”、“国家生猪活体储备基地”、“全国科技工作先进县”、全国第一个“国家级县域经济信息化试点县”，全省“特色经济示范县”、“农业产业化经营示范县”、河北省首批“扩权试点县”。本期“局长访谈”走进衡水安平县中小企业局局长张虎程。

记者：张局长你好！安平作为“中国丝网之乡”，请您介绍一下丝网产业的发展情况？

张虎程局长：安平丝网源远流长，历史悠久，起源于明朝弘治年间（公元1488年），迄今已有500多年的历史，丝网生产是安平的特色主导产业，也是安平的支柱产业。经过多年的发展，经过多年的发展，特别是改革开放三十年的空前机遇，丝网业焕发出巨大的生机和活力，成为省级八大龙型经济之一，概括来讲，安平丝网呈现了三大特色、打造了三大亮点：

三大特点：一是“群体规模大”丝网产业已遍及全县所有的乡村，并已延伸到周边县市，成为典型的区域经济。县内丝网工贸企业摊点一万多家，拔丝企业400多家，从业人员达14万人。2008年实现丝网产品销售收入102亿元，自营出口、外贸收购和代理近7亿美元，无论是产量、销售还是出口量均占全国的80%以上。丝网营销网络遍及全国各地，全国有6300家门店，国内直销点和办事处有20多家。物流中心每天外运丝网及相关产品2000多吨。二是“丝网品种全”丝网产品已经发展到8大系列、400多个品种、6000多种规格，广泛应用于石油、化工、建筑、公路等工农业生产、生活以及航空、航天、国防等高精尖领域。近年来，随着国家基础设施建设力度的加大，特别是铁路和高速公路护栏网、建筑用低碳钢丝和网用量较大，年需钢材30多万吨。目前，安平县直径达6.5毫米粗的大型盘条焊接机已广泛应用于建筑领域。三是“经济贡献率高”丝网产业每年提供的税收占全县财政收入的70%以上；为农民提供的收入占农民人均纯收入的60%以上，丝网业还是全县民营经济的主体，全县85%以上的民营企业都与丝网有关。丝网业已成为安平县域经济的核心和主导，对整个经济的拉动作用日益增强。

三大亮点：一是拥有国际唯一的丝网专业展会——中国安平国际丝网博览会为进一步发展壮大丝网产业，适应全球经济一体化的要求，大力实施“走出去、请进来”战略，吸引各种生产要素向安平聚集，2001年，丝网博览会由中国国际贸易促进委员会、河北省人民政府、中国轻工业联合会、中国五金制品协会主办，至今已经连续举办了八届，累计到会国内外客商达10多万人次，其中，外商2000多人次，涉及美国、英国、加拿大、日本等30多个国家和地区，八届博览会共签订销售合同170多亿元，签订合同项目103个，国际丝网博览会已经成为安平对外开放和国际贸易交流的重要平台。二是拥有国际唯一的丝网产业基地——中国（安平）国际丝网产业基地2002年按照“建基地、聚要素、兴产业、扩城区”的思路，我县开始谋划丝网生产基地建设。目前，一期工程建设已经基本完成，占地1338亩，入住企业71家，二期工程正在加紧谋划，占地4万平方公里，三年内将入驻投资3000万元—5000万元项目17个以上，5000万元—1亿元项目16个，亿元以上项目15个以上。该产业基地已被确定为全省装备制造业十大工业园区之一和全省三十二个产业聚集区之一。三是拥有国际唯一的专业化市场—中国安平丝网大世界该市场从1996年开始建设，占地600亩，累计投资2亿多元，建筑面积16万平方米。市场设有信息发布、人才培训、质量检测和国际会展四个中心，入住商户达1000余家。2008年市场交易额突破50亿元，使全国百强专业市场和河北省十大市场之一，也是及产品交易、货物运输、银行结算、信息发布、质量检测为一体的中国最大的丝网产品集散地。

记者：干部作风建设年，安平县中小企业局重点做了哪几项工作？

张虎程局长：（一）以项目建设为龙头，不断增强企业发展后劲

我们坚持把项目建设作为实现中小企业快速发展的着力点、推进点和增长点，培育拉动经济增长的新动力，全面谋划，重点突破，大力帮扶，热情服务，使项目建设取得了一定成效。首先明确定向招商、特色招商理念，形成特色产业聚集态势。今年上半年完成固定资产投资额11.1亿元，同比增长15.2%，完成计划的63%。今年续建亿元以上项目8个，河北上筛丝网制品有限公司，总投资2.5亿元，占地116亩，年产100万平方米印刷网，年利税可达2500万元；安平县国泰滤芯材料公司，总投资5.12亿元，占地250亩，年产1100万套高精过滤器项目等一批亿元以上续建项目；新开工1000万元以上项目12个。续建项目21个，谋划项目58个。新建亿元以上项目两个：昊天世博金属表面处理科技园，占地298.2亩，总投资1.8亿元，年利税2000万；项目建设的总特点是:大项目增多，建设步伐加快。在2008年项目建设年的基础上，今年投资5000万元以上在建项目明显增多，开工在建的超亿元就达9个，总投资达到22.6亿元。全局上下认真贯彻县委、县政府所赋予的工作任务，完成“5+2”“白+黑”的工作作风，全局工作整体向前推进。通过增投入、上项目，为中小企业的发展注入了活力，成为新的经济增长点。

（二）以特色产业为依托，促进企业实现规模膨胀

今年以来，通过立足特色，发挥优势，促进发展，促使全县中小企业不断上规模、上档次、上水平，全县中小企业整体规模得到迅速膨胀，发展实力得到显著增强。培植“三十强企业”和“十强出口创汇企业”，突出发挥这些企业的龙头带动和骨干支撑作用，使这些企业成为上连国际大市场、下连众多小企业、辐射带动力强的“顶天立地”的企业。重点实施了“大户带动”，进一步发挥骨干龙头企业的带动作用，强龙头，壮龙身，带龙尾。组织经纬公司、阳光金属制品厂等6家企业参加了“河北省信用优良中小企业”的评选活动，提高了企业的知名度和美誉度。筛选确定了安平县礼花总厂、安加公司等五家企业为成长型企业进行重点培养和扶持。英凯模公司、隆兴公司、康利达公司、华兴公司等企业充分发挥了龙头企业的辐射带动作用，通过放加工、给技术、找销路等多种方式，带动了全县众多丝网加工户的快速发展，同时，也做到了“借鸡下蛋”，充分利用了社会资源和社会资本，规避了重复投资，实现了“共赢”。其中，英凯模公司、阳光金属制品有限公司、安华公司等企业的营业收入增幅较快；同时，我们县的卫生洁具与汽车零部件产业近几年异军突起，都已具备了十几个亿的销售和几十家同类厂家的聚集，形成了有一定规模和销售网络的产业集群。丝网产业已被列入河北省“五十个产业集群”之一，“河北省三十二个产业聚集区”被列为衡水市四大支柱产业；汽车零部件产业也被县政府列为最具发展潜力的支柱产业。今年上半年全县丝网产业营业收入已达70亿元，汽车零部件产业营业收入已达5亿元以上。其中丝网产业已申报“河北省重点产业集群”。

（三）以科技创新为支撑，提高企业发展整体水平

大力实施“科技兴企”战略，引导企业不断引进国内外先进技术，淘汰落后设备。加强对高新技术成果的研究、开发、推广和应用，走一条“引进——吸收——总结——创新”之路，增加产品科技含量和附加值，增强产品的市场竞争力，促使丝网产业和产品优化升级。同时大力实施“名优兴企”战略，在现有“百富”牌不锈钢丝网、“程杰”牌著名商标等名优产品的基础上，鼓励企业申报新的名优产品。正在为安平县印刷网业有限公司等企业申报“河北省中小企业科技领先产品”，同时还组织企业通过ISO-9000国际质量体系认证、ISO14000环境管理体系认证。

（四）以服务体系建设为载体，为企业发展搭建可靠平台

按照河北省人民政府《关于进一步加强中小企业社会化服务体系的意见》要求，加大信用担保体系、创业辅导体系、技术支撑体系等服务体系建设步伐。积极推动创业辅导基地建设：全县现有创业辅导基地6个：昊天世博创业辅导基地：位于安平县东黄城乡境内，总投资3亿元，一期规划占地300亩，是以丝网产品表面处理以及相关配套产业为主的环保型生态创业辅导基地，38套厂房正在实施建设中。安平县中小企业（徐疃）创业辅导基地：占地5.2万平方米，入驻企业52家，累计投资1.37亿元，建有员工培训中心、信息化服务中心、法律咨询中心、政务代办中心、维权中心、企业交流中心、会议室、信用担保、物业中心，职工培训2326人次、提供法律服务64人次、代办各类证照28个、提供劳动就业1298人。中小企业南张沃创业辅导基地：占地250亩，已投入租地资金3870万元，完成主路铺设投资240万元。依据中小企业创业辅导基地要求，因势利导目标是建成市级或省级中小企业创业辅导基地。同时，积极推进担保融资体系的建设，充分利用省工行提出的支持特色产业的特殊信贷政策，年内新增贷款3.2亿元。我局会同县工行联合开展工作，深入中小企业进行调研、走访、及时了解企业的资金需求情况；破解企业发展的资金瓶颈问题,重点帮扶那些市场前景好、符合国家产业政策、有贷款需求的企业。6月15日至6月30日15天时间里，共与18家企业达成贷款意向，完成评级授信19家，实际落实小企业贷款7笔2300万元，个人经营贷款2笔160万元。正在审批过程中的贷款8笔2430万元。真正起到了为发展中的安平丝网产业的助推作用。为帮助企业解决融资难的问题，推进信用担保体系建设，通过积极协调跑办，安平县现代物流中心、河北德隆网业有限公司、安平县远东金属制品厂等7家企业已和衡水恒泰担保融资有限公司达成入股意向,协议入股资金达1700万元。

（五）以人才培训为契机，提高企业员工整体素质

由局领导带队，对全县民营企业进行了摸底调查，根据企业对企业管理、市场营销、外经外贸、电子商务、财务会计等各类业务知识的多层次、多领域的需求，制定了全县中小企业人才培训计划，并于今年上半年对民营企业中层以上管理人员进行了一次集中培训，达500多人次；经县政府批准，建立了全市第一家县级民营企业培训中心“安平县中小企业培训中心”，开展了利用录相光盘与县电视台共同开办了企业管理讲座，每周三期，每期15分钟，企业自己组织定时观看，同时为部分不能及时观看的企业复制了讲座内容，使他们也能依据自己的时间，学到知识；2009年6月10日，聘请北京大学雎国余教授来安就《宏观经济形势与民营企业发展》进行了专题讲座，在家的县五套班子领导、八个乡镇党委书记、乡镇长、经济主管部门一把手、规模以上企业厂长经理共计260余人参会。通过培训进一步开拓了企业家的思路，提振了度过危机的信心。

（六）行业协会建设正在引向深入；非公党建工作有较大突破

正在酝酿成立安平县护栏网企业协会、安平县滤材滤器协会、安平县钢板网协会、安平县物流协会。四家协会的会长人选、副会长人选、组织构成、协会章程以及挂牌地点、时间等前期工作均以初步拟定完毕，报经县政府领导同意后，即可按程序开始操作，上述四家协会拟于中国安平丝网博览会前后举行揭牌仪式。

为进一步促进县域非公有制经济的全面发展，我县还成立了党的非公有制经济组织委员会，由我担任党组书记。今年，中共安平县非公有制经济组织委员会被中共衡水市委授于“先进基层党组织”。党委首创并实施的“企业家入党”严把“五关”的做法，被省市县委组织部门列为党建工作新成果，并进行确认推广。今年新建党支部2个，发展新党员21个，其中企业家党员2人。培养入党积极分子120人。“七一”前夕，非公党委组织所属7个支部新老党员一行55人,赴革命圣地——平山西柏坡进行革命传统和党课教育，受到了新老党员的一致称赞。

记者：据我了解安平县中小企业局提出并实施“5100105”计划，请您谈谈这个计划。

张虎程局长：今年6月份，安平县政府出台了《丝网产业调整推动计划》，按计划要求赋予县中小企业局四项任务。“5”即建立五家企业集团。并在2011年底销售收入突破10个亿的大型企业集团。成立组建企业集团领导小组，主管县长任组长，所涉及的部门领导一把手任副组长，办公室设在中小企业局，负责小组的日常工作。各相关部门抽调专人，实施合署办公，一站式办结；成熟一个，批准一个，组建一个；对于在县域内影响力最大的企业集团，县委、县政府主要领导将出席仪式和庆典活动。同时对在期限完成改制和新组建的企业集团，实行费用减免照顾，税务部门对本级财政收入部分实行减免；对评估中介部门由审计局统一核定，按最低标准收取；金融部门将对完成规范的企业集团实施信贷扶持政策，其扶持标准参照同等规模的单体企业上浮一个等级，优先评级授信。超出县域支行授信权限的，积极向上级进行推荐。

“100”即政府扶持及部门帮扶产业内100家骨干企业。首先是要落实振兴计划的要求，即三年内区分年度实现产值、利润、税金、销售收入和固定资产投入的目标；其次是围绕实现上述目标的提出自身的保障性措施；三是与政府签定落实振兴计划的协议书，将目标写在纸上，并予以量化。有利于落实到行动上，规定完成怎样，完不成怎样；四是政府扶持“百强”企业的优惠政策，应由政府办归纳整理成册发至“百强”企业，到2011年完全实现奖惩；五是对有意加入或组建企业集团的企业，政府负责向龙头企业推荐有关部门协助其做好加入和组建的各项准备工作；六是由政府统一组织，为企业招聘各类人才。并负责对愿意留在安平的有用人才的落户工作，对在企业工作满三年的外来务工人员，在政府公务员招录同等条件下优先录用；七是对愿意搬迁到产业聚集区的上述企业，政府提供土地上的支持，并可适当降低投资容积率；对暂不具备贷款资格的企业，由中小企业局联系县域内投资担保公司进行贷款融资担保。对有资格进行贷款的企业优先推荐到专业银行。八是政府将有计划地组织“百强”企业家到清华、北大、人大等高等院校进行短期培训，对前20位企业家，每年选取7—8名将分期分批在三年内由政府出资进行有针对性深造培训；更新观念，提高素质，实现促进企业发展的目的。九是政府搭建的七大服务平台向上述企业开放，对有需求的企业在员工培训、人才引进、市场咨询等方面提供免费服务。

“10”即在丝网产业八大系列产品生产企业中磷选10家企业，确定为“管理示范标兵单位”。总结他们成功的管理经验，在全县丝网产业内进行推广。首先成立“安平县企业管理推广办公室”，由政府办、中小企业局、工促局抽调专人组成常设机构，办公室设在政府办，办公室主任由政府办副主任赵新春同志担任，对10家企业的管理成果进行登记造册；其次是组织行业人士进行观摩，除上述主管部门外，还要从上述10家企业中抽调专家参与评价，达到80%赞成率以上，再进行下一阶段工作。三是与所在企业进行沟通，由企业对自身所采用管理技术进入整理总结；四是在企业内查找管理方面的问题并进一步完善。由驻厂工作组会同行业向县推广办申请上报。根据确定的方案进行再实验运行，运行实现“零缺欠”或效果最优后，再将管理技术向行业内推广，时限至来年6—8月，即到2010年3月份再向企业正式推广。五是推广落实工作，由所分管企业的县级领导负总责，部门领导为主要督促人，驻厂工作人员具体抓落实。推广实施后，每月将执行当中的问题进行归纳，上报县推广办公室。六是指导示范单位所采用管理技术被确认有推广价值后，企业凭与合作单位的原始发票，可报销50%的费用。

“5”即选取五家企业在三年内全部完成上市规划前期工作，四家企业进入上市辅导期，一家企业进入上市实质操作阶段。关于上市公司，首先是对五家企业董事长进行上市知识培训，定期（年内）从市金融办和北京、上海、深圳等著名证券公司和律师事务所聘请专家来安授课，必要时进行一对一的培训，费用由企业和县政府各承担50%；其次是对五家企业进行改制，有关部门中小企业局、工商局、发改局要依据自身职责完成各自的工作，推进上述企业改革工作尽快完成；三是帮助企业磷选证券公司和律师事务所，避免企业走弯路；四是减免企业在过程中产生的各种费用，最大限度地降低企业运行成本。五是对上市企业参照省市出台的各项优惠政府对地方留成税进行减免；（上市前三年，上市后三年）；如上市企业不能在三年内完成上市，从第四年起不再享受税收减免。六年内不能完成上市，退还前三年所减免的全部税收款，另加收三年的利息按银行同期利率执行）。五是帮助具有条件的企业争取省市两政府扶持上市的各项无偿资金。企业完成上市后，县政府将参照省市政府的奖励政策给予奖励。

后记：干部作风建设年活动开展以来，安平县中小企业局按照县委、县政府“以工强县”的战略部署和“提升跨越、拼搏图强”的总体要求，密切结合中小企业的发展实际，进一步发挥部门职能，不断提升服务水平，使全县中小企业继续保持了又好又快发展的良好状态。据统计今年1—6月份，全县民营经济累计完成营业收入91.3678亿元，完成增加值26.9692亿元，上缴税金1.6006亿元，利润5.0121亿元，出口交货值7.1222亿元，分别比去年同期增长了8.2%、8.5%、26.26%、5.96%和8%。