关口前移的配电网综合评估管理郭雪丽李波

关口前移的配电网综合评估管理郭雪丽李波

郭雪丽李波

（国网南阳供电公司河南南阳473000）

摘要：随着电力体制改革的不断深入推进，售电主体不再单一，将引进不同投资主体的多种售电公司，打破供电企业垄断的售电局面，供电企业为积极应对电力改革，必须加大配电网建设规模，确保精准投资，提高电能质量。通过提高产品质量、服务质量抢占电力市场，保证国有资产的保值增值。做到电网建设项目资金投入效益最大化，需要有针对性的做好配电网建设项目评估工作，提高资金投入的效率与效益。

关键词：体制改革；配电网；综合评估

一、实施背景

（一）应对售电侧电力改革，抢占电力市场的必然选择

随着电力体制改革的不断深入推进，2015年3月15日，中共中央、国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发9号），标志着备受社会各界关注的新一轮电力体制改革开启。按照中发9号文要求，售电主体不再单一，将引进不同投资主体的多种售电公司，打破供电企业垄断的售电局面，供电企业为积极应对电力改革，必须加大配电网建设规模，确保精准投资，提高电能质量。通过提高产品质量、服务质量抢占电力市场，保证国有资产的保值增值。做到电网建设项目资金投入效益最大化，需要有针对性的做好配电网建设项目评估工作，提高资金投入的效率与效益。

（二）应对内外部投资剧增，提高投资效益的必然选择

2015年8月，国家能源局下发了《配电网建设改造行动计划》，计划指出2015年-2020年，国家对配电网建设与改造投资不低于20000亿元。供电企业迎来了配电网井喷式的资金投入。对于供电企业来讲，必须避免无效和低水平的的投资，做好开展配电网的预建项目的评估，以确保配电网建设的有效投资和投资效益的最大化。所以，配电项目的评估是应对内外部投资剧增，提高投资效益的必然要求。但问题是传统的做法不能保证投资评估的科学性和评估的及时性，效率低准确度差。

（三）应对配电网投资加快、提高建设效率的必然选择

随着内外部配电网井喷式投资的加大，大波大波的资金浪潮般的一波紧着一波袭来，而且国家为实现快速拉动内需，盘活经济，要求越快越好；供电企业为尽快提高产品质量和过网电价的核算成本，也必须使投资落地越快越好。

二、配电网智能在线评估实践基本内涵

为提高配电网评估效率与投资精准度，从抓基础、定标准、控流程、提供保障入手，构建配电网智能化线上评估体系，首先夯实配电网项目的评估基础，开展存量配电网的评估，诊断出存量配电网的问题，为配电网规划和项目评审提供问题导向。健全配电网项目的评估依据，完善配电网项目的评估体系，搭建智能化平台，做好配电网项目的科学评估；最后建立智能化线上综合评估的保障体系，保障智能化线上综合评估体系的建设实践和应用推广，确保配电网项目评估高效、科学准确，为配电网精准投资和提高建设项目落地速度打下坚实基础。

主要特色是该配电网评估体系智能化，可视化，线上评估高效化。智能化主要体现在采用了科学的“前评、中评、后评”方法，落实到配电网的评估基础、评估依据、评估过程中。并利用计算机等信息技术把评估体系各评估指标数字化，总体评价项目的质量，使配电网的评估更客观、科学、合理、智能。“前评”是夯实基础，事前储备；“中评”是“事中跟踪，动态调整”；“后评”是“事后校核，后评修正”评估体系，形成一个闭环管理。可视化是不仅使存量配电的现状与问题可视化（包括单线图、GIS图，台账，存在的问题等），而且使配电网的评估依据可视化，项目评估过程、结果可视化，减少了大量的人力、物力的投入。线上评估高效化主要体现在利用系统自动评估，方便、快捷、高效，节省了时间，解放了大量的人工。

三、配电网智能在线评估实践主要做法

（一）夯实配电网评估基础，掌握配电网未来发展需求

存量配电网的评估是做好智能在线评估体系基础，也是配电网规划和配电网建设项目评估的基础。其目的是评估存量配电网现状与存在的问题，粗步了解配电网未来发展需求，真正从问题导向来做好配电网的规划。

1.分区、分电压等级、分类构建评估指标。因为各类区域配电网现状基本不均衡，平均指标反应不出具体问题。所以评估之前，先把存量配电网按照规划分区模式同样进行分区，然后再分区域进行评估，而且各电压等级问题也不一样，所以配电网还需分电压等级进行。

2.数字化存量配电网评估的指标体系

按照评估指标的级别，设置不同的权重，首先设置二级指标权重，再分解设置三级指标权重。最后对各指标设置量化标准，再对各指标进行量化打分，两者对比，即可得到存量配电网存在的问题及粗略的发展需求。

3.构建可视化、智能化的平台

在公司规划专家系统的基础上，共享PMS系统、GIS系统、营销系统的数据、图形资源，为存量配电网的评估配置可视化、智能化的工具。

（二）扎实评估依据，保障配电网的规划质量

从扎实配电网建设项目的评估依据出发，不管是存量配电网还是增量配电网的建设改造，都必须符合配电网的规划，所以评估的依据都是配电网的规划，因配电网规划是一切建设工作的源头，并坚持问题导向，把存量配电网的问题和发展统筹考虑统一规划，确保存量问题不仅得到解决，还要通过增量配电网的规划，优化完善存量配电网，分步实施，有序建设，满足未来的长远发展，避免无效投资和重复建设，实现低投入，高产出，最终达到建设坚强的智能配电网目标。所以配电网的规划就是配电网一切建设改造项目的刚性依据。依据的好坏，直接关系着配电网的投资方向，是项目可研编制的依据，是建设项目评估依据。因此健全配电网规划的评估，即健全配电网建设项目的评估依据，非常重要。

（三）完善配电网项目评估体系，作好配电网的科学评价

每类项目的评估指标主要包括项目的“合规性”（即是否符合配电网规划）、必要性、可行性、技术经济性、投资成效、项目紧迫性六类二级评估指标，合规性项目即符合配电网规划的项目，可优先纳入投资计划实施。评估体系构建在规划专家系统上，并且共享了PMS系统、营销系统、GIS系统、设计管理系统的数据、图形资源，并嵌入了国网公司开发的设计软件和预算软件，可以自动地进行各类评估。由于嵌入了绘图、算量软件（设计软件和预算软件），自动根据设计方案和工程量和ERP系统导出的物资价格，自动地进行预算编制，智能化程度较高，与传统人工评审相比，大大提高了评审效率和准确度，也更系统、科学、严谨，保证了项目的质量。

（四）建立保障机制，提高配电网评估效率

为了保证配电网智能化线上评估体系的建设和正常运作，提高公司产品质量，提高投资效益和效率，创建了市、县两级一体化的矩阵式组织保障体系，确保评估体系的创建和推广实施。

四、配电网智能在线评估实践实施效果

（一）提升了配电网项目评估质量

智能化线上评估体系的建立，创新了配电网的评估方法，评估标准，夯实了配电网项目的评估基础，作准了配电网的评估依据，也提高了配电网的规划水平。在对配电网的项目评估中，结束了长期以来拍脑袋的评估方式，而且采用了可视化的评估平台，提升了配电网项目评估水平及评估质量。

（二）提升了配电网项目评估效率

由于智能化、可视化评估系统的应用，节约了大量的人工收集资料、分析计算的精力和时间，解放了大量的人工。另外由于存量配电网和增量配电网的可视化呈现和测量手段，大大减少了评估人员现场勘测监督任务，也提高了评估效率。