(国网南阳供电公司河南南阳473000)
摘要:随着电力体制改革的不断深入推进,售电主体不再单一,将引进不同投资主体的多种售电公司,打破供电企业垄断的售电局面,供电企业为积极应对电力改革,必须加大配电网建设规模,确保精准投资,提高电能质量。通过提高产品质量、服务质量抢占电力市场,保证国有资产的保值增值。做到电网建设项目资金投入效益最大化,需要有针对性的做好配电网建设项目评估工作,提高资金投入的效率与效益。
关键词:体制改革;配电网;综合评估
一、实施背景
(一)应对售电侧电力改革,抢占电力市场的必然选择
随着电力体制改革的不断深入推进,2015年3月15日,中共中央、国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发9号),标志着备受社会各界关注的新一轮电力体制改革开启。按照中发9号文要求,售电主体不再单一,将引进不同投资主体的多种售电公司,打破供电企业垄断的售电局面,供电企业为积极应对电力改革,必须加大配电网建设规模,确保精准投资,提高电能质量。通过提高产品质量、服务质量抢占电力市场,保证国有资产的保值增值。做到电网建设项目资金投入效益最大化,需要有针对性的做好配电网建设项目评估工作,提高资金投入的效率与效益。
(二)应对内外部投资剧增,提高投资效益的必然选择
2015年8月,国家能源局下发了《配电网建设改造行动计划》,计划指出2015年-2020年,国家对配电网建设与改造投资不低于20000亿元。供电企业迎来了配电网井喷式的资金投入。对于供电企业来讲,必须避免无效和低水平的的投资,做好开展配电网的预建项目的评估,以确保配电网建设的有效投资和投资效益的最大化。所以,配电项目的评估是应对内外部投资剧增,提高投资效益的必然要求。但问题是传统的做法不能保证投资评估的科学性和评估的及时性,效率低准确度差。
(三)应对配电网投资加快、提高建设效率的必然选择
随着内外部配电网井喷式投资的加大,大波大波的资金浪潮般的一波紧着一波袭来,而且国家为实现快速拉动内需,盘活经济,要求越快越好;供电企业为尽快提高产品质量和过网电价的核算成本,也必须使投资落地越快越好。
二、配电网智能在线评估实践基本内涵
为提高配电网评估效率与投资精准度,从抓基础、定标准、控流程、提供保障入手,构建配电网智能化线上评估体系,首先夯实配电网项目的评估基础,开展存量配电网的评估,诊断出存量配电网的问题,为配电网规划和项目评审提供问题导向。健全配电网项目的评估依据,完善配电网项目的评估体系,搭建智能化平台,做好配电网项目的科学评估;最后建立智能化线上综合评估的保障体系,保障智能化线上综合评估体系的建设实践和应用推广,确保配电网项目评估高效、科学准确,为配电网精准投资和提高建设项目落地速度打下坚实基础。
主要特色是该配电网评估体系智能化,可视化,线上评估高效化。智能化主要体现在采用了科学的“前评、中评、后评”方法,落实到配电网的评估基础、评估依据、评估过程中。并利用计算机等信息技术把评估体系各评估指标数字化,总体评价项目的质量,使配电网的评估更客观、科学、合理、智能。“前评”是夯实基础,事前储备;“中评”是“事中跟踪,动态调整”;“后评”是“事后校核,后评修正”评估体系,形成一个闭环管理。可视化是不仅使存量配电的现状与问题可视化(包括单线图、GIS图,台账,存在的问题等),而且使配电网的评估依据可视化,项目评估过程、结果可视化,减少了大量的人力、物力的投入。线上评估高效化主要体现在利用系统自动评估,方便、快捷、高效,节省了时间,解放了大量的人工。
三、配电网智能在线评估实践主要做法
(一)夯实配电网评估基础,掌握配电网未来发展需求
存量配电网的评估是做好智能在线评估体系基础,也是配电网规划和配电网建设项目评估的基础。其目的是评估存量配电网现状与存在的问题,粗步了解配电网未来发展需求,真正从问题导向来做好配电网的规划。
1.分区、分电压等级、分类构建评估指标。因为各类区域配电网现状基本不均衡,平均指标反应不出具体问题。所以评估之前,先把存量配电网按照规划分区模式同样进行分区,然后再分区域进行评估,而且各电压等级问题也不一样,所以配电网还需分电压等级进行。
2.数字化存量配电网评估的指标体系
按照评估指标的级别,设置不同的权重,首先设置二级指标权重,再分解设置三级指标权重。最后对各指标设置量化标准,再对各指标进行量化打分,两者对比,即可得到存量配电网存在的问题及粗略的发展需求。
3.构建可视化、智能化的平台
在公司规划专家系统的基础上,共享PMS系统、GIS系统、营销系统的数据、图形资源,为存量配电网的评估配置可视化、智能化的工具。
(二)扎实评估依据,保障配电网的规划质量
从扎实配电网建设项目的评估依据出发,不管是存量配电网还是增量配电网的建设改造,都必须符合配电网的规划,所以评估的依据都是配电网的规划,因配电网规划是一切建设工作的源头,并坚持问题导向,把存量配电网的问题和发展统筹考虑统一规划,确保存量问题不仅得到解决,还要通过增量配电网的规划,优化完善存量配电网,分步实施,有序建设,满足未来的长远发展,避免无效投资和重复建设,实现低投入,高产出,最终达到建设坚强的智能配电网目标。所以配电网的规划就是配电网一切建设改造项目的刚性依据。依据的好坏,直接关系着配电网的投资方向,是项目可研编制的依据,是建设项目评估依据。因此健全配电网规划的评估,即健全配电网建设项目的评估依据,非常重要。
(三)完善配电网项目评估体系,作好配电网的科学评价
每类项目的评估指标主要包括项目的“合规性”(即是否符合配电网规划)、必要性、可行性、技术经济性、投资成效、项目紧迫性六类二级评估指标,合规性项目即符合配电网规划的项目,可优先纳入投资计划实施。评估体系构建在规划专家系统上,并且共享了PMS系统、营销系统、GIS系统、设计管理系统的数据、图形资源,并嵌入了国网公司开发的设计软件和预算软件,可以自动地进行各类评估。由于嵌入了绘图、算量软件(设计软件和预算软件),自动根据设计方案和工程量和ERP系统导出的物资价格,自动地进行预算编制,智能化程度较高,与传统人工评审相比,大大提高了评审效率和准确度,也更系统、科学、严谨,保证了项目的质量。
(四)建立保障机制,提高配电网评估效率
为了保证配电网智能化线上评估体系的建设和正常运作,提高公司产品质量,提高投资效益和效率,创建了市、县两级一体化的矩阵式组织保障体系,确保评估体系的创建和推广实施。
四、配电网智能在线评估实践实施效果
(一)提升了配电网项目评估质量
智能化线上评估体系的建立,创新了配电网的评估方法,评估标准,夯实了配电网项目的评估基础,作准了配电网的评估依据,也提高了配电网的规划水平。在对配电网的项目评估中,结束了长期以来拍脑袋的评估方式,而且采用了可视化的评估平台,提升了配电网项目评估水平及评估质量。
(二)提升了配电网项目评估效率
由于智能化、可视化评估系统的应用,节约了大量的人工收集资料、分析计算的精力和时间,解放了大量的人工。另外由于存量配电网和增量配电网的可视化呈现和测量手段,大大减少了评估人员现场勘测监督任务,也提高了评估效率。